大力開展畜禽養殖綜合治理扎實推進農村環保工作進程

蔣靜

隨著農村改革的深化和農村現代化進程的加快，農村產業結構不斷調整，畜禽養殖業在農村悄然興起，農村畜禽養殖業污染日益嚴重，由此引起的污染糾紛和信訪事件不斷增多；如何深入治理畜禽養殖業污染、改善農村環境質量是一個新課題，要求環保工作者認真研究。我縣經過認真研究，對畜禽養殖業采取綜合治理手段，已經取得初步成效，從而扎實推進農村環保工作進程。具體做法匯報如下：

1 大力宣傳、提高廣大干群環保意識、營造畜禽養殖業污染治理監督氛圍

為大力推進對畜禽養殖的環境污染的治理工作開展，我縣以新農村建設為契機，開展多種形式的宣傳。一是充分利用現在手機普遍使用的特點，每周一給轄區內的每位手機者發一條關于畜禽養殖方面的環保法律法規以及畜禽污染危害的常識知識，連續發了半年；二是在縣有線臺、無線臺播放滾動畜禽養殖方面的環保法律法規以及畜禽污染危害的常識知識字幕20條；三是在縣無線臺開辟了“畜禽養殖方面的環保法律法規以及畜禽污染危害的常識”專欄，每半月播放一期畜禽養殖環保知識，共播放10多期，并把已經造成畜禽養殖污染嚴重，引起污染糾紛的進行電視曝光，加大監督力度，共曝光2起。

2 制定養殖規劃、轉變畜牧業生產方式、大力發展規模化養殖和養殖小區

為規范畜禽養殖和防止畜禽養殖污染，我縣專門制定了“十一五畜禽養殖規劃”，該規劃有發改委牽頭、由畜牧、環保、農業共同參與完成，規劃把發展養殖小區和規模化養殖作為轉變畜牧業生產方式和防止畜禽養殖污染的重要措施，規劃到十一五末建成養殖小區225個、規模化養殖場1500個；從這幾年的實踐也證明了：發展養殖小區和規模化養殖場可以有效控制養殖污染，減少污染糾紛案件。

3 因地制宜、采取清潔養殖或者生態養殖以及農村沼氣工程與養殖戶結合等綜合措施，推進畜禽養殖業污染治理工作

3.1 推廣生態養殖、清潔養殖。發酵床養豬是近年從日本、韓國等地處亞寒帶地區國家引進的一項新興養豬技術，又稱“自然養豬法”或“生物環保養豬法”，是利用有機墊料建成一個發酵床，通過添加商業化的微生物，豬排泄出來的糞便被墊料掩埋，水分被發酵過程中產生的熱蒸發，豬糞尿經微生物菌的發酵后，得到充分的分解和轉化，達到無臭、無味、無害化的目的是一種無污染、無排放的、無臭氣的環保養豬技術。發酵床養殖技術作為一種新型科學養豬技術，在我縣從引進、試驗到示范、再到推廣已經兩年有余。

3.2 在全縣養殖業發展沼氣工程，特別是結合農戶分散養殖的現狀，把農村沼氣工程和養殖結合，大力普及養殖沼氣，實現資源再生和再生能源，改善農村生態環境質量。發展小型沼氣工程是我國農村再生資源開發利用的主要項目，也是國家傾斜的建設項目。沼渣、沼液作為優質有機肥，供給農業生態示范區或無公害產品基地生產綠色產品，搶占農產品市場。

3.3 畜禽養殖專業村、專業戶及散養戶發展各具特色的生態農業模式，實現再生資源的循環利用利用不同生態模式，發揮自身資源、區位等方面的優勢，根據各鄉鎮資源、區位、生產習慣等不同，選擇不同的生態模式。全縣推廣的生態模式有豬→沼→棚生態模式、豬→沼糧→生態模式、雞（鴨）→豬→沼糧生→態模式、豬→沼→魚生態模式、秸稈青貯氨化→牛（羊）→沼→糧生態模式燈，運用生態模式發展具有本地特色的生態農業經濟，同時要積極延伸產業鏈，盡力拓展市場，提高效益。

4 典型引路、搞好畜禽養殖業治理示范工程建設、以點帶面推動養殖業污染治理工作

新蔡縣曾有發展沼氣的歷史，現在大多數鄉鎮的一小部分農戶在農業部門的引導下業發展沼氣。我們可以利用這一條件，根據全縣養殖業的區域分布，發展不同生態模式的沼氣業及大型沼氣工程。各鄉鎮和有關部門要精心選擇一批經濟條件好，有頭腦、喜愛沼氣事業的農戶和企業作為試點，培植典型。近幾年我們爭取兩個專項資金，分別在孫召的富民養殖場和古呂鎮的廣安養殖場，資金為80萬元，全部建成營運。以上的治理工程的示范極大的調動了養殖場和養殖戶的治理的積極性，目前全縣已有35%的養殖場進行了沼氣工程建設。

作為農業大縣、畜牧大縣，我們要充分利用國家政策，積極爭取國家資金也是做好養殖治理的很重要的措施。2009年12月份召開的全國農村環境保護暨生態建設示范工作現場會上，環境保護部周生賢部長明確指出“中央還要繼續加大對農村‘以獎促治的投資力度”。我們縣要抓住這一契機，加大農村養殖業污染治理力度，把政府的號召變成群眾的自覺行動。

5 加大執法力度、嚴厲打擊畜禽養殖業污染違法行為、為畜禽養殖業污染治理提供保證

5.1 嚴格環境準入、嚴把環評關。作為環保部門要嚴格執法，依法行政是我們的職責。堅決貫徹執行《環境影響評價法》、《中華人民共和國環境影響評價法》及國務院頒布的《建設項目環境管理條例》，真正把“環保第一審批權”、“三同時”制度落到實處。堅決把國務院副總理李克強提出的“環保攸關發展和民生”指示貫徹落實，用環保法律的尊嚴加以維護，確保群眾環境權益不受侵害。

5.2 強化環境管理、完善考核體系。為了落實縣（鄉）兩級黨政“一把手”親自抓、負總責，切實擔負起改善本轄區環境質量的職責，我縣把環境保護作為鄉鎮黨委、政府的一項重要工作，特別是治理農村養殖業污染，納入政府政績考核范圍，進一步完善政府統一領導部門分工負責、群眾廣泛參與、環保部門統一監督的體系，促進農村生態環境的綜合整治縱向發展。通過考核體系的實施，極大的調動了鄉鎮黨委、政府對養殖污染治理的積極性、主動性，從而極大推動養殖治理進展。

6 與新農村建設相結合、把畜禽養殖業污染防治納入新農村建設規劃、預防畜禽養殖業污染

黨中央、國務院決定實行新農村建設后，各縣為了推進新農村建設，對各鄉鎮選出2-3個村委進行了新農村建設規劃，我縣及早介入，在規劃編制時就把畜禽養殖業污染防治作為一項主要內容，設立專門環保章節，對新農村的選址、養殖小區的位置及規模等都考慮進去。規劃評審時環保生態部門是評委會之一，充分發揮了環保部門早期介入的作用，為將來養殖業的發展和治理提供了保證，從而預防了畜禽養殖業污染。

（作者單位：河南省新蔡縣環境監察大隊）