當前村級財務管理的問題及對策研究

阿娜爾古麗艾孜孜

摘要：村級財務管理關乎黨組織廉政建設，基層組織建設，更關乎農村經濟社會的發展和廣大農民群眾的切身利益。因此，加強村級財務管理任務艱巨，意義重大。最近幾年，莎車縣高度重視農村財務管理，并且取得了突出的成就。但是在具體工作過程中還存在不少突出問題，需要我們及時采取措施將其解決。

關鍵詞：村級財務管理；存在問題；解決對策

村級財務管理和廣大人民群眾有著密切的利益關系，是當前農村工作中的重點和難點。村級財務管理質量的高低直接影響到農村社會經濟發展和社會秩序安全。最近幾年，隨著農民群眾物質生活水平不斷提升，對村級財務管理的越來越重視。面對農村社會大眾的期許，就需要我們深入分析村級財務管理工作存在的不足和問題，并及時采取措施將其解決。

1 村級財務管理存在的問題分析

1.1 財務制度執行不規范

財務制度執行不規范主要表現在以下幾個方面：首先，財務明確提出賬款要分離，但是在部分村集體中粗在村干部掌握出納和會計職務，一人掌握村集體的財政大權，并認為會計的工作就是記賬，出納的核心就是做好票務管理，村級的會計和出納被架空；其次，在村集中存在先開支，后記賬的情況，村集體在進行財務開支之前并沒有進行相應的審批，缺少監督。村集體空賬、呆賬和死賬項目眾多，村干部換屆選舉過程中，賬目不清晰，嚴重影響到村集體財務管理質量和效率；最后，村級賬務存在大量白條現象，而且白條的種類繁多。財務賬目混亂不清，財務無法全面公開，嚴重降低了農村財務會計工作質量和財務管理的透明性和公開性，為貪腐腐敗提供了可能。

1.2 村級財務管理混亂，財務監督不強

首先，很多村集體缺乏規范化的報銷審批程序，一部分開支票據在沒有經過審批人同意簽字的前提下就隨意支出。村集體的會計人員在記賬過程中，不重視村級財務管理制度，不能做到賬目進行全面的審核，未執行民主理財小組監督制度；其次，當村集體負責人和會計人員出現變動時，不能及時將會計賬目和未上報的財務支出票據第一時間上報，賬目在交接過程中缺乏有效的監督，常常導致票據丟失，賬目不清，給下一屆村集體工作造成嚴重影響；最后，非生產性開支十分嚴重，進一步加劇了村集體的開支。最近幾年，農村道路建設和環境衛生治理支出費用不斷提升，在財務支出過程中不對項目進行科學的預算，無節制支出，造成了治療效果和費用支出不成比例，存在弄虛作假，貪污腐敗的行為。

1.3 村級財務管理人員專業素質不高

現階段，村級財務管理管理人員多數都是由村干部制定，村黨支部、村委會換屆選舉，出納人員等財務工作人員都會出現明顯的變動，造成了村級財務管理隊伍不穩定，村級財務管理質量難以切實提升。此外，有些村級財務管理人員是兼職的，專業水平和專業素質不高，會計業務和知識掌握不充足，導致村級財務管理效率不高。由于村級財務管理制度不順暢，工作落實不到位，在一些村集體出現了村支書和經管員報賬的現象，進一步導致了村級財務管理混亂，影響到村級財務管理工作高效運行。

2 村級財務管理對策分析

2.1 加強村級財務公開

嚴格執行村級財務鎮代理制，要求村級取得經營性收入、財政性收入、社會捐贈的收入及其他收入必須及時存入指定設立的帳戶，不得坐支，更不得設賬外賬；村級集體列支的所有票據必須由村務監督委員會審核后，并有相關會議記錄，才能報賬列支，特別是對征地補償款、棚戶區項目改造資金、一事一議等專項資金的管理，做到專款專用，并定期向群眾公布管理、使用情況，不能巧立名目套取、挪用專項資金；各村將本級財務活動情況采取月記賬、季公布，自覺接受群眾監督，堅決杜絕半公開、假公開等現象。

2.2 加強財務人員的業務培訓

制定我鎮財務人員培訓計劃，以財務操作為重點，對村級財務報賬、發票整理、發票審核、發票審批、發票監督、報賬時間、收入款項規定等各個環節及程序統一進行多層次培訓。努力提高村級財務人員業務水平，嚴格把好村級財務關，做到按章辦事，規范村級財務收支。抓好教育培訓，提高財務人員素質。組織鎮財政、農經等部門人員對村級所有財務人員、民主理財小組人員進行財務知識、財務管理及法律、規章和制度培訓，著力提高財務會計監管人員的素質。

2.3 進一步強化村級財務管理，規范村級財務“村財民理鎮監管”運行管理模式

各群工站將村級財務審計作為當前的中心工作來抓，經管站要根據各村財務現狀，分類安排審計。賬戶金額嚴禁透支，凡是發現有私自劃撥或挪用村集體資金的，由各鄉鎮財政所限期追回，并對相關責任人進行嚴厲問責。各村集體性收入必須及時入賬，先入后支，支出手續和票據必須符合財務規范，資金支出前必須召集村民代表會議集體商議并通過，經村監委會簽字認可。各行政村每季度對財務支出明細進行一次公開，接受群眾監督，縣財政局紀委將定期進行專項檢查。

2.4 強化制度建設，加強監督

首先，抓好建章立制，規范村級財務管理。鎮政府專門下發村級財務管理規范文件和現金、銀行存款等一系列規章制度，規范村級票證的層層審核簽批程序等財務行為。切實做到“有章可循、按規辦事”，同時對財務資料實行專人保管，專柜專地存放；其次，充分發揮村務監督委員會的作用，定期對村級財務收支情況進行審核，并將村級財務資金使用情況在村公開欄進行公示，接受群眾和社會的監督，規范村級財務審批、報賬、公開、資金使用情況。檔案管理等制度。為村級財務的規范化管理提供長效機制，維護農村集體經濟組織和農民群眾的利益。

參考文獻：

[1]陳麗.廣西農村“村賬鎮管”財務管理模式的優化途徑研究——以百色鎮為例[J]. 百色學院學報. 2016（05）

[2]許真知，姜仁華.關于進一步加強農業科研單位經費管理的幾點思考[J]. 農業科技管理. 2016（06）

（作者單位：新疆莎車縣阿瓦提鎮農經站）