論新時期鄉鎮紀委監督職能的發揮

摘要：新時期鄉鎮紀委監督職能的有效發揮對我國倡廉反腐政策具有重要的推動作用，其四項基本職能是加強廉政建設，維護群眾利益，保障社會安定繁榮的重要武器。盡管我國鄉鎮紀委監督職能的發揮還存在著不小的問題，但新時期下其監督職能一定可以得到有效的發揮，本文就針對新時期下如何發揮鄉鎮紀委監督職能的作用展開論述，以期可以在某些方面為我國的廉政建設做出微薄貢獻。

關鍵詞：紀委；鄉鎮干部；監督檢查；監督職能

中圖分類號：F233文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）11-0150-02

作者簡介：王云高（1975-），男，漢族，安徽樅陽人，安徽省樅陽縣藕山鎮人民政府，紀委委員。

一、新時期鄉鎮紀委監督職能對我國倡廉反腐政策的重要意義

習總書記強調：全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，思想上松一寸，行動上就會散一尺。新時期為深度落實我國反腐倡廉的政策，習總書記還在十八屆中央紀委五次全會上提出對黨員干部的“五個必須，五個決不允許”的要求，這深刻體現了我黨從嚴治黨的主線，鄉鎮紀委一直是我國的基層紀律檢查單位，是對基層黨員干部進行直接監督管理，約束基層黨員干部行為，加強基層黨員干部思想建設的重要力量。新時期下，鄉鎮紀委應嚴格貫徹落實習總書記的治黨思想路線，深刻體會我國反腐倡廉的決心，在基層監督崗位上為我國的反腐倡廉事業做出貢獻。

二、鄉鎮紀委的四項基本職能

（一）教育職能：鄉鎮紀委的教育職能在于對基層黨員干部進行思想教育工作和為基層黨員規范行為準則，這項職能具有重要的意義，是保證基層黨員干部思想統一、行為規范的重要前提。

（二）監督職能：鄉鎮紀委的監督職能在于對基層黨員干部的言行進行監督和約束，確保基層黨員干部在法律允許的范圍內履行自己的職責并享有自己的權力，此項職能是鄉鎮紀委機關單位的核心職責。

（三）懲處職能：鄉鎮紀委的懲處職能在于按照相關的法律法規，對基層黨員干部的不合法的行為進行懲罰和處置，此項職能可以保證無論是對官員或是平民都做到在法律面前人人平等，任何人都不能享有法律之外的任何特權，不僅可以切實的保障人民群眾的切身利益，更可以很好的約束基層黨員的行為。

（四）保護職能：鄉鎮紀委的保護職能可以說是在懲處職能之外的一項重要的對基層黨員干部的保護措施，此項職能的目的是為了避免黨員之間因互相不滿而引起黨員之間的惡意檢舉。鄉鎮紀委不僅要約束基層黨員的行為，更要注意保護那些踏踏實實為老百姓辦實事，辦好事的好干部，避免讓其因官僚斗爭而遭受不白之冤。

三、新時期下鄉鎮紀委監督職能發揮過程中存在的問題和困難

（一）鄉鎮紀委領導班子整體戰斗力不強，不能體現紀委的強大威懾力：首先，紀委書記、紀委副書記自身業務能力不強，使得紀委檢查機關形同虛設，同時，由于相關負責人對紀委工作敷衍了事，在案件辦理上墨守成規，功利心和私心較重，使得對有一些黨員違紀行為睜一只眼閉一只眼，尤其是在黨員經濟犯罪方面的案件做不到嚴查細訪。

（二）鄉鎮紀委難以發揮對黨委的監督作用，各項職能不能有效的發揮：鄉鎮紀委書記通常由黨委副書記擔任，個別鄉鎮紀委委員也屬黨委成員，因此，黨委主體責任和紀委監督責任使得紀委領導班子成員具有“一崗雙責”的職責特點，這雖然會大大的提高紀委的地位并更利于其職能的發揮，但相應的會使得紀委工作難以對黨委實行有效監督。

（三）鄉鎮紀委不是專職，人員不固定，常變動，不能充分履行紀委主業職責：紀委干部大部分都屬兼職干部，工作時間和精力都被安排到中心工作和其他工作上，沒有足夠的時間和精力履行紀檢主業，另外，紀檢干部缺乏內在動力，隨大流，不愿意干事，不敢逗硬，缺乏辦案工具、設備方面的保障。

四、新時期下如何有效發揮鄉鎮紀委職能的作用

習總書記指出：各級紀檢監察機關要聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心任務，強化監督執紀問責，深化轉職能、轉方式、轉作風，更好履行黨章賦予的職責。廣大紀檢監察干部要敢于擔當、敢于監督、敢于負責，努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

（一）要進一步提高對紀委工作的思想認識，增強工作的主動性：首先，要糾正紀委監察人員對其工作性質的兩個誤區：第一個是認為紀檢監察工作就是查辦案件和監督檢查，是一件費力不討好的工作，不只是得罪人，一不小心還會毀了自己的前途，還容易給黨委政府捅漏子，不利于地方的團結。第二個是部分鄉鎮紀委書記主業副業不分，在功利心的驅使下，有些紀委領導人員認為只有多去承擔其他的工作，才能讓自己的成績單看起來更漂亮，才能在黨政主要領導心目中有位子，從而讓自己的仕途有很大的保障。其次，要切實使鄉鎮紀檢干部明白一個中心，那就是切實的履行好自己的職責，加強監督檢查，推進廉潔從政是為黨委政府分憂，讓老百姓放心、為干部營造良好的工作環境、改善干部與群眾之間的關系的實事、好事和善事，從而進一步增強做好紀檢監察工作的堅定性、自覺性，提高他們的社會責任心。

（二）要進一步提升業務能力：第一，要加強紀檢監察業務知識的學習培訓，鄉鎮紀委要更多的與其他紀委監察機關進行交流，相關負責人要多組織鄉鎮紀檢干部參加業務培訓，同時，鄉鎮紀委干部要自覺自律，主動學習，提升自己的業務水平。第二，要加強實踐鍛煉，要有意識地多安排鄉鎮紀檢干部到縣紀委和紀工委跟班學習，參加實際辦案，以案輔教，邊干邊學，邊學邊干，提升業務技能。第三，堅持走出去和請進來，鄉鎮紀檢人員要按照上級指示和相關工作需要，有組織，有計劃地請專家和學者進行授課，此外，還要積極的組織鄉鎮紀檢干部到先進地區學習和考察，拓寬視野，增長見識。

（三）強化紀委領導班子建設，明確職權，善用權力：針對現今的紀委領導班子無能力、無職權等問題，要對現有班子隊伍進行強化，以增強對紀委干部工作的熱心，讓自以為德高望重而倚老賣老的老干部重新審視自己，明確自己的不足，在進行領導班子調整的時候，要合情合理，確保有人干，有能人干，有時間干。

（四）要進一步落實好鄉鎮紀委工作：這種工作的落實并不是表面上的，而是深入每個紀檢人員心中的。比如，在倡導農村廉政文化建設中，不能敷衍了事，不能做個專訪，貼個板報或放個簡短的影像就草草了事，要深入到群眾當中，讓群眾了解廉政知識，更要在推進廉政文化建設的過程中讓群眾找到屬于自己的位置，明確我要做什么和我能做什么，幫助紀檢人員一起營造清廉政風。再比如，在查辦案件的過程中，要堅持從群眾中來，到群眾中去，深入底層探查實情，對群眾舉報的每一個點都要嚴格仔細的審查，同時，要主動尋找線索，一旦發現問題，要敢打敢辦，剛正不阿，對違法違紀行為進行嚴肅處理，樹立良好的紀委形象，以踏踏實實為黨委，為群眾辦好事和實事而贏得社會的尊重、信任、理解和支持。只有將工作落實到實處，心系群眾利益，實事求是，敢打敢辦，才能樹立“親民、務實、清廉”的形象。

五、結語

本文從新時期下鄉鎮紀委監督職能發揮過程中存在的問題和困難入手，論述了在新時期下如何有效發揮鄉鎮紀委職能的作用。習近平總書記指出，只有把黨建設好，我們才能帶領人民成功應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。新時期下，我國的廉政建設也必須有大跨步式的發展，而有效的發揮紀委的監督職能，是新時期下我國黨政建設的重要舉措。

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