全面從嚴治黨視角下的官德建設研究

摘要：十八大以來，黨中央提出了全面從嚴治黨的思想，并成為中國共產黨的一項重大戰略使命。長期以來，官德失范問題引發大家對官德建設的思考，官德建設是全面深化改革的迫切要求。因此，從全面從嚴治黨視角下對官德建設進行研究具有重要意義。全面從嚴治黨視角下的官德建設的基本思路主要包括：一加強思想建設，提高道德自律能力；二加強制度治黨，健全制度他律功能；三加強作風建設，密切聯系群眾常態化。

關鍵詞：從嚴治黨；官德建設；道德自律

中圖分類號：D262.6文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）11-0148-02

作者簡介：劉洪波（1968-），男，漢族，吉林農安人，中共農安縣委黨校教研室，講師，研究方向：黨史黨建。

“全面從嚴治黨”思想是黨中央為了解決前進中的問題根據我國國情黨情提出來的，是為了完成全面深化改革的任務以及實現中華民族偉大復興中國夢的追求。十八大以來，全面從嚴治黨正在縱深推進，官員的官德建設是全面從嚴治黨的題中應有之義。官德如何往往決定了黨的純潔性如何，因此，通過全面從嚴治黨狠抓官德建設、通過官德建設推進全面從嚴治黨對于實現“中國夢”具有重要意義。

一、全面從嚴治黨視角下官德建設的科學內涵

所謂官德，就是領導干部的道德品行和思想政治素質，即領導干部在行使權力的過程中所表現出來的為官理論、為官信念及其行為準則和規范。[1]所謂“民無德不立，政無德不威”，官員要以德行施政，受到道德的約束，為人民服務。官德是領導干部道德素質的體現，官德如何往往決定了黨的作風建設如何。因此，正確把握官德建設的科學內涵有利于實現全面從嚴治黨的戰略決策。官德建設的科學內涵主要體現在以下幾個方面：

第一，優秀的道德模范。官員作為國家管理的工作人員，作為國家和社會的領導者，掌握和行使著各種權力，具有特殊的社會地位。官員的道德素質對國家穩定和社會發展有著重要的影響。因此說，每一位官員應爭當道德模范，為廣大群眾當好示范作用。第二，正確的價值導向。官德表現是社會主流價值觀最直接的體現，尤其體現為公共權力對群眾的價值導向作用。公共權力應該代表人民的意志，滲透著人的需要和精神價值追求。官德所蘊含的價值導向就是對全社會的示范效應。第三，廉潔的政治作風。俞可平教授曾說，只有廉潔的政府才能在人們群眾中樹立崇高的威信，具有最廣泛和最堅實的支持基礎。[2]廉潔的政府就要有廉潔的官員。廉潔的政治作風表現在政策的合規制定以及對權力的合理運用。

二、全面從嚴治黨視角下官德建設的重要意義

中國共產黨一直具有管黨、治黨的優良傳統。隨著新形勢的發展，中國共產黨對自身建設要提出更高的要求。在全面從嚴治黨的背景下，必須加強以領導干部為核心的官德建設才能繼續保持黨的先進性與純潔性，在此基礎上，通過全面深化改革、落實依法治國的基本國策，實現中華民族的偉大復興。

首先，有利于保持黨的先進性與純潔性。中國共產黨是社會主義的領路人，黨的先進性對中國特色社會主義事業的發展起著決定性作用。黨的純潔性則要保證領導干部全心全意為人民服務。改革開放以來，隨著市場經濟的快速發展，部分官員的價值觀受到一些腐朽思想文化的沖擊，導致部分黨員干部的道德水平下降，進而貪污腐敗，違法亂紀，嚴重影響了黨的先進性和純潔性。

其次，有利于推進全面深化改革的進程。習近平總書記指出：“當前，國內外環境都在發生極為廣泛而深刻的變化，我國發展面臨一系列突出矛盾和挑戰，前進道路上還有不少困難和問題。”[3]全面深化改革涉及到我國經濟、政治、文化、社會以及生態文明等各方面建設，我國正處于全面深化改革的深水區和攻堅期，面臨著一系列的困難和挑戰。只有堅持黨的領導，堅持以中國特色社會主義為方向，才能保證全面深化改革的順利進行。全面從嚴治黨可以加強我國黨員干部的官德建設，為全面深化改革提供堅實的道德保障。在不斷提升官員的覺悟能力的同時，強化官員的主體性責任，加快深化改革的進程。

再次，有利于實現全面依法治國的要求。依法治國是我國的一項基本國策，同時也是建設社會主義法治國家、提高黨執政能力的必然要求。全面依法治國必須通過全面從嚴治黨，提高黨員干部的法治思維。

三、全面從嚴治黨視角下官德建設的基本思路

十八大以來，全面從嚴治黨以作風建設為突破口正式拉開序幕。作風建設是官德建設的重要體現。全面深化改革和全面依法治國對新時期的官德建設提出了更高的要求。官員群體中貪污腐敗、以公謀私、誠信缺失、脫離群眾、價值觀迷失等官德失范現象在全面從嚴治黨的形勢下也將得到進一步治理。全面從嚴治黨視角下官德建設可從以下三個方面著手。

首先，加強思想建設，提高道德自律能力。習近平總書記指出：“思想上的滑坡是最嚴重的病變。”[4]全面從嚴治黨就要加強黨員干部的思想建設，提高官員的道德自律能力。一是對官員進行黨性和德性教育。黨性教育保證官員的先進性，明確自身的歷史使命，肩負起對中國特色社會主義事業發展的責任。德性教育為了培養官員的道德主義情感，通過優秀的傳統文化提高官員的道德素質，使其真正為人民服務。二是明確官員的道德責任與義務。嚴明的黨紀和純潔的黨風是官員必須要遵守和保持的，同時也是官員必須履行的道德責任與義務。官員必須從自身做起，嚴于修身，提高自身的道德自律能力。

其次，加強制度治黨，健全制度他律功能。官德建設僅僅依靠道德自律是遠遠不夠的，還必須依賴制度的他律功能。官德失范與權力的濫用分不開，制度的他律功則可以將權力關進制度的籠子里。習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出，要“堅持思想建黨和制度治黨緊密結合”。[4]十八大以來，習近平總書記特別強調制度治黨，將制度建設提升到了前所未有的高度。加強制度治黨對于官德建設具有積極的促進作用。為此，一要完善黨內監督機制。領導干部應本著立黨為公、執政為民的原則為人民謀利益。從嚴治黨就要實施黨內監督機制、有效警示，進而規范官員的道德行為。二是完善官員選拔、任命、考核機制。官員的選拔、任命、考核應遵守“德才兼備，以德為先”的原則，并將這一原則制度化，建立起清廉奉公、為民服務的官員隊伍。三是完善巡視、信訪制度。形成自上而下的巡視聯動制度，加強對官員的巡視；完善人民群眾監督機制，充分發動人民群眾的力量，發揮對官員的有效監督作用。

最后，加強作風建設，密切聯系群眾常態化。習近平總書記指出：“作風上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”[5]加強作風建設是全面從嚴治黨的一個關鍵環節，也是官德建設的重要組成部分。作風建設既要在馬克思主義指導思想下培養官員全心全意為人民服務的宗旨意識，還要發揚傳統的勤儉樸素的作風。通過優良的作風建設來有效遏制奢靡、腐敗等不正之風。作風建設要密切聯系群眾，實現常態化。

[參考文獻]

[1]陳建鋒.“官德”失范與領導干部行政倫理建設[J].中共云南省委黨校學報，2010（4）：90-92.

[2]俞可平.善政：走向善治的關鍵[J].當代中國政治研究報告，2004（00）：5+28-34.

[3]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：71.

[4]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-9（002）.

[5]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：387.