深化農業供給側改革，提升農業品牌質量

光明網：現在農業的主要矛盾由原來的總量不足，轉化為結構性矛盾，農業供給側結構性改革的重點在哪里？怎樣深化結構調整？

謝志強：推進農業供給側結構性改革，是當前農業農村經濟工作的主線，要圍繞這一主線穩定糧食生產、推進結構調整、推進綠色發展、推進創新驅動、推進農村改革。要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置，把提高農業供給體系質量和效率作為主攻方向，把促進農民增收作為核心目標，從生產端、供給側入手，創新體制機制，調整優化農業的要素、產品、技術、產業、區域、主體等方面的結構，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，突出綠色發展，著力提高質量。

供給側改革也是一個需求問題，應該和市場需求、老百姓的需求結合起來。市場需要什么，老百姓需要什么，就應該提供什么，要使農業供需關系在更高水平上實現新的平衡。

如何推進農業供給側結構性改革，一個很重要的方面就是要把品牌做起來。一個農業強國，一定也是一個品牌大國。品牌是標志，是形象，是核心競爭力。農業要強，要實現農業的現代化，品牌是一個重要的支撐。

農民日報社：打造現代農業品牌，實現農業現代化，需要農民有良好的素質，如何提高農民的素質呢？

謝志強：品牌是質量的保證，現代農業品牌的打造需要一支高素質的農民隊伍。提高農民的素質，是一個自然的歷史過程，同時也是一個可以促進和加速的過程。隨著現代化程度的提高，人們對品牌重要性的認識也會不斷加深，這是一個自然的過程，需要時間。但不能因為是一個自然的過程，我們就被動地坐等機會到來。政府可以進行引導、培訓農民，通過政策推動，把自然的過程盡可能縮短。為培養造就新型農民，國家應進一步擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程的實施規模，各級財政要繼續將農村勞動力培訓經費納入預算，積極發展農村職業教育和成人教育。

農民日報社：如何看待農業現代化帶來的社會問題？現代化對中國農耕文明的沖突，您認為如何客觀看待和解決？

謝志強：從農業文明走向工業文明、信息文明，這是一個必然的趨勢。現在以互聯網為重要標志的信息化時刻影響著我們的生活。在中國農村，通過“互聯網+”等信息化手段將當地的農產品賣出去，擴大銷售，增加效益，同時也擴大了影響力。農業的現代化，必定會對農民的生產方式、生活方式、組織方式、思維方式等產生很大影響，其中有的是好影響，有的是沖擊和挑戰，需要我們在發展和變革中去適應。許多的生產要素要重新組合，利益格局要重新調整，傳統的農耕文明和過于分散的農業生產方式面臨著挑戰。城鎮化、工業化、信息化正在一步一步推進農業由傳統走向現代，在此過程中產生的問題是發展中的問題，需要通過進一步的發展和改革去解決。農業的現代化要求規模化、機械化、信息化，所以傳統的農耕文明就會面臨挑戰。

農民日報社：您如何看待中國農業“走出去”？“一帶一路”對中國農業走出去將產生何種影響？

謝志強：中國是世界上最大的糧食生產國、消費國，也是最大的糧食進口國，中國的農業必須“走出去”，才能有更大的安全保障和回旋余地，其中一個最有效的通道就是與“一帶一路”沿線國家共同推進現代農業建設。農業的有關部委和專家指出，“一帶一路”建設能夠為全球農業戰略提供支撐。“一帶一路”建設將形成一個開放、包容、普惠的區域經濟合作構架和協作平臺，服務于保障中國糧食安全和重要農產品供給的總體戰略。

“一帶一路”建設對農業的影響主要有以下幾點：一是可以形成資源互補。通過實施新型國際農業合作戰略，充分發揮相關國家農業資源豐富的優勢，做到互通有無。二是可以促進產能合作。通過農業食品的國際產能合作，把國內農業食品產業的價值鏈，通過投資、合作等方式延伸到境外，形成覆蓋“一帶一路”區域的農業供應鏈，從而促進沿線國家農業食品產業的發展和經濟增長，促進國內農業食品產業轉型升級。三是可以市場互惠，發展共贏。“一帶一路”建設將促進中國與沿線國家農業共同受益、共同發展。

為了貫徹落實絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路戰略規劃，我國制定了“一帶一路”建設的實施方案，編制了《“一帶一路”建設合作規劃》，建立了農業對外合作的部際聯席會議制度來協調推進這項工作，明確了開展農業合作的重點領域。當然，“一帶一路”區域市場一體化構架下的農產品市場開放，也會帶來一些風險，如包括大米在內的部分競爭性農產品如果過度進入國內市場，有可能會給國內主產區市場帶來一定影響，可能出現農產品對外依存度過高的結構性風險，對這些風險和不確定性問題，應當在政策設計上予以足夠的重視。

責編/孫易恒 美編/楊玲玲