九三學社兩會代表委員言論選編

全國政協常委、提案委員會副主任，九三學社中央副主席賴明：

農業供給側結構性改革的目標是，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變。在這一過程中，既要發揮政府統籌規劃、支持引導作用，又要充分發揮市場決定性作用，努力推進農業現代化。從九三學社長期的調研情況看，加強現代農業建設亟需補齊農業社會服務化短板。隨著農業生產專業化、商品化程度的提高，農業發展對社會化服務的依賴程度必然越來越高。建議強化農業社會化服務體系建設，采取政府購買服務、定向委托、獎勵補助等方式促進生產性服務業發展，加強農業社會化服務組織的跨區域統籌，增強現代農業的社會化服務能力。

九三學社中央副主席、上海市政協副主席、九三學社上海市委主委趙雯：

保護知識產權亟需頂層設計。知識產權是成就創新驅動發展的最大軟實力。就實踐來看，應通過補齊管轄范圍和完善機構設置兩方面短板，進一步發揮知識產權法院對創新驅動發展的服務保障作用。一是整合知識產權資源，盡快設立“專利、商標、版權”三合一的知識產權行政管理體制；二是加強知識產權司法保護，將知識產權刑事案件納入知識產權法院管轄范圍，實行刑事、民事、行政“三合一”審判模式，單獨設立知識產權法院；三是加強知識產權人才培養，將知識產權設立成一級學科，培養國際化、專業化、復合型人才。

全國政協委員、重慶市副市長、九三學社重慶市委主委屈謙：

近年來，隨著放寬市場準入，市場主體持續增加，市場秩序監管面臨較大壓力。僅去年，全國就查處各類經濟違法違章案件51.6萬件，共有515.1萬戶市場主體被列入經營異常名錄，共受理消費投訴166.7萬件。互聯網違法經營、網絡傳銷等犯罪活動更具多樣性、隱蔽性和危害性，依靠傳統的人工監管執法方式，已難以對新型違法行為實施有效取證和有力打擊。為此，建議將大數據引入市場監管。推進大數據、云計算、互聯網等技術手段在監管執法中的運用。在事前審批方面，建議加強對市場準入數據的監測分析，及時發現防控市場準入中的風險。在事中監管方面，建議加快建設全國和各省級法人數據庫，實現與地理空間數據庫的相互融合，實現政府各部門的互聯互通、共享共用，依法依規及時對社會公開，為市場監管提供數據支撐，提高監管的針對性和實效性。在事后監管方面，建議建立健全以網絡信息技術為支撐的網絡監管方式，對違法信息主動搜索監測，提高發現問題、固定證據、依法查處的技術水平。

全國人大代表、九三學社陜西省委副主委、中國科學院院士周衛健：

建議攻克霧霾形成機理。現在針對空氣污染和霧霾常態的研究雖然很多，但還沒有針對“霧霾事件”的專門研究。我國北方的霧霾事件分布面積大、季節性鮮明，和倫敦、洛杉磯歷史上的事件都不一樣。而霧霾成分也是“復合型”的，成分非常復雜，并且60%-70%都是二次污染物。我們最近研究發現，在高濕度和高氨氣的條件下，空氣中的二氧化氮會促進硫酸鹽形成，從而加重霧霾。這表明，除了燃煤、機動車排放和生物質燃燒，控制華北平原氮肥的使用也非常重要。這能在相當程度上減少PM2.5的形成。我們在煙霧箱進行了模擬實驗，證明氮肥釋放的氨對霧霾的貢獻率可達20%以上。

全國政協委員、九三學社中央常委、中國科學院院士葛均波：

目前我國有心血管病患者約2.9億，其中高血壓2.7億，腦卒中700萬左右，心肌梗死250萬左右。血脂就是無聲的“殺手”，患者可能短時期內沒有發現問題，但膽固醇在血管壁上越沉越多，血管漸漸堵死，就會造成心肌梗死、心肌缺血、冠心病等疾病。一旦發現癥狀就晚了。現在大醫院病人越看越多，看病越來越難，我們有個“333”規律的說法，就是病人尤其是老年病人，早上起來要倒車3個小時，到醫院排隊3個小時，看病卻只有3分鐘。如何杜絕這個問題？我們應該把這個站點前移，把預防做好。將血脂管理納入現有國家基本公共衛生服務項目中高血壓、糖尿病的管理標準，對有條件的城市中年齡大于45歲的城鎮居民免費篩查血脂。

全國政協委員、中醫科學院西苑醫院副院長史大卓：

青少年慢病科普教育迫在眉睫。多數慢性病是從青少年時期開始逐漸發展的疾病，實現“健康中國”要從源頭抓起，要大力促進青少年慢病醫學科普知識教育，提升他們主動防病意識。慢病主要是指以心腦血管疾病、糖尿病、惡性腫瘤等為代表的一系列疾病，具有病程長、致死致殘率高、經濟負擔重等特點。據統計，2003年到2013年的10年間，我國居民慢性病患病率增長了一倍，且逐漸年輕化。目前青少年慢病呈多發高發趨勢，重要原因是他們缺少基本的醫學科普知識，生活方式不健康，如缺少運動、飲食結構不合理、體重超重、學習負擔過重等。針對中小學青少年不同年齡階段的特點，從學生興趣和特點出發，針對不同慢病編寫有趣的、圖文并茂的系列動漫和制作動畫視頻，達到讓青少年在娛樂中學習醫學科普的目的，使他們不僅成為健康生活方式的踐行者，也是健康生活方式的宣傳者，是迫在眉睫的任務。建議政府在國家“十三五”期間設立專項投資，組織醫學、動漫、新聞媒體等專家共同參與、具體實施以達到從青少年開始助力“健康中國2030”實現的目標。

全國人大代表，九三學社中央委員、法律委員會主任閻建國：

目前，律師在辦案中，一些地方會見難、閱卷難、調查取證難問題依然存在；律師隊伍職業道德、專業水平參差不齊，對實習律師、新執業律師培訓重視不夠，對于違法違規、侵害當事人權益問題處理不到位；從優秀律師中選拔法官、檢察官及其他司法工作者尚未形成制度。為此建議，修改《律師法》相關條款，從法律層面保障律師會見權、閱卷權和調查取證權。具體來說，一是在《律師法》第33條后增加一款：“不得以任何理由增加會見門檻，能夠當場安排會見的應立即安排會見，不得以任何理由推遲。如確有特殊情況，須出具書面說明。”二是在《律師法》第34條增加“光盤刻錄、電子數據”的表述，將光盤刻錄卷宗材料和電子數據方式變成法定義務。三是在《律師法》第35條增加一款：“各相應國家機關有配合律師調查取證的義務，律師因取證困難或案件需要申請法院、檢察院幫助取證的，法院、檢察院應予準許。”四是保障律師法庭上言論豁免，確保律師辯護功能的實現，審慎適用《律師法》第37條規定律師豁免權的除外條款。四是完善律師準入制度，建立入職前培訓制度，強化職業道德教育，對于嚴重侵害當事人權益、違反法律和律師職業道德的，嚴格執行律師退出制度。五是盡快建立從優秀律師中遴選立法工作者、法官檢察官制度，提高立法質量，緩解檢法案多人少矛盾。

全國政協委員，九三學社中央常委、福建省委主委洪捷序：

建議賦予平潭國際旅游島離島旅客免稅購物政策。平潭國際旅游島建設步入正軌，離島免稅政策是建設國際旅游島的重要支撐，對平潭建設國際旅游島意義重大。平潭國際旅游島建設是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，針對平潭國際旅游島實施特殊稅收政策，通過免稅業務進一步集聚人氣，對服務國家戰略具有重要意義。同時，平潭綜合實驗區作為閩臺合作和對外開放的窗口，作為國務院批準的綜合實驗區、自由貿易試驗區和國際旅游島，相較于國內其他地區具有不可比性。旅游產業作為平潭的四大支柱產業之一，實施離島免稅政策，可以進一步聚集人氣，帶動相關產業發展。目前，韓國濟州島、日本沖繩等島嶼和我國海南均實施離島免稅政策，極大促進了島嶼型旅游經濟發展。平潭可以參照這些成功模式，制定適合平潭的離島免稅政策。同時，平潭島作為一個獨立的地理單元，實施離島免稅政策海關監管優勢明顯。

全國政協委員、九三學社上海市委專職副主委周鋒：

重大工程建設要遵守科學之道，否則危害巨大。在這方面，我們以前是有歷史教訓的。一些重大工程建設違背了科學精神，結果沒能取得預期效果還浪費了寶貴的資源，甚至造成難以彌補的后果。現在，不少工程項目正是因為堅持按科學規律辦事，產生了良好的社會經濟效益。比如建在長江口江心、為上海提供充足的城市用水的上海青草沙水源地原水工程，當初在工程論證時極其艱難，施工難度堪比三峽，最終得以全面建成，正是得益于對科學之道的堅守。重大工程中的科學問題還是要由專家說了算，在青草沙工程江心建水庫時，他們的態度非常明確，凡是工程中的重大決策必須經過專家委員會審查。本著“寧停三分，不搶一秒”的原則，上海技術人員開展了15年的艱難研究和嚴密論證，5年的精細設計和精湛施工，才有今日的青草沙項目。重大工程要弘揚創新精神，要把落實重大工程項目與推動改革、形成體制機制結合起來，堅持問題導向，有什么體制障礙就改什么。重大工程建設往往“開弓沒有回頭箭”，只有堅守科學之道，才能經得起現實的推敲和歷史的考驗。

全國人大代表、寧波市農科院院長馬榮榮：

我最近在思考的一個問題，數量與質量的關系處理應該是總量要基本滿足，這是前提，不能變。在有一定盈余的前提下再談質量。因為農業中的一切數量，都是關乎到國計民生的。數量包括兩方面，一是總量，一是單位生產量，這是兩個概念。總量要基本滿足，單位面積的產量，國家應該予以鼓勵，讓它無止境地提高。單位產量提高了，節省下來的面積用來種植其他東西。搞生物改良的人最大的訴求就是要了解民眾的訴求到底是什么。