張亞忠：扶貧攻堅要抓住特定致病群體集中發力

民主黨派的扶貧工作，當然不能代替中共黨委、政府，但卻可以利用自己的資源優勢、組織優勢“補短板”，去做一些深入具體的工作，發現問題，提出建議，助推扶貧攻堅。

目前，扶貧攻堅的任務還是非常緊迫的。全國貧困人口中因病致貧的接近一半，達45%。應該說，因病致貧是扶貧攻堅中真正難啃的硬骨頭，應該針對這部分人集中發力，如何動員更多的社會資源，制定更好的政策，吸納社會各界參與，是我們最重要的著力點。

在扶貧攻堅中，有兩個問題尤須我們注意：

一個是各項政策能不能落地。如何實實在在地落實政策不走偏，真正地建檔立卡到貧困戶，或者應該建檔立卡的，要通過“精準”把它識別出來。在識別過程中，現在各地有各種原因，該識別進去的，沒有識別進去，漏掉了。有的因政策漏洞，有的因為宗族勢力，等等，這就需要我們去監督，去補政策漏洞，真正地讓貧困戶得到扶貧政策的普照。

二是扶貧先要扶“志”。扶貧不是扶懶，我們不扶懶人，我們要扶他們的信心，要扶助他們產生內生動力—我想脫貧，我能夠脫貧。比如，截去下肢的殘障人，因為行動不便不能工作，但如果幫他裝上義肢，他就可以就業，恢復自理、自立能力，從而重獲生活的信心，脫貧問題也就迎刃而解了。九三學社河南省委的“同心康?！灥滦袆印本褪沁@樣扶“志”的。九三社員企業家牛留栓捐資2000萬元，準備用5年時間，在中西部地區，為下肢截肢的殘障人置換義肢。去年我們已經做了261例。今年會做得更多。這是通過社會救助，先解決殘障人的實際困難。

科技扶貧是扶“志”的重要手段。九三學社科技界成員比較多，去年我們在濮陽臺前縣，把科技人員組織起來，成立“一站五團”。一站：汽配產業博士工作站；五團：現代農業、畜牧養殖、電商物流、醫教服務、自主創業咨詢博士服務團。而且與臺前縣的一些企業簽訂8項框架協議，解決貧困人口就業問題。扶貧要靠產業，產業要靠技術，而九三學社科技人才多，這樣結合起來做，就很具體、很有效果。我們對口扶貧，貧困戶有養泥鰍、蓮藕的，有種菌菇的，有從事電商物流的。汽配是臺前縣的支柱產業，我們就把人員組織起來，提高這些貧困戶的汽配技術。

去年，我們聯合省、市疾控中心，對濮范臺地區流行病進行調查。通過對整個臺前縣37萬人進行普查，發現髖關節疾病粗現患率達6.9‰，其中股骨頭壞死疾病粗現患率為3‰，小兒髖關節發育不良粗現患率為3‰，形成流行病學調查分析報告，并就“對髖關節骨壞死患病群體實施精準醫療”“對髖關節發育不良患病群體開展預防治療”向中共濮陽市委提出建議，協同推進髖關節疾病系列防治工作起步。

同時，我們也在爭取更多的優惠政策。九三中央副主席賴明率隊主持濮陽“十三五”規劃綱要論證，提出7大類45條建議，被中共濮陽市委、市政府采納。我們特邀國務院扶貧辦洪天云副主任調研指導濮陽黃河灘區脫貧攻堅工作，會同國務院扶貧辦、中國殘聯有關領導召開聯席會議形成紀要，聯合推動黃河灘區健康扶貧、科技扶貧工作。

民主黨派的扶貧工作當然不能代替中共黨委、政府，但卻可以利用自己的資源優勢、組織優勢“補短板”，去做一些深入具體的工作，發現問題，提出建議，助推扶貧攻堅。這幾年扶貧工作實踐中，我體悟到，不能僅做一個旁觀者、監督者，還要親力親為，做一些助推的事情，這對我們民主黨派的組織建設、思想建設，對提升參政議政能力、組織的凝聚力和動員力，都是一個很好的載體和實踐渠道。

（作者為全國政協委員、九三學社河南省委主委）