印紅：讓好政策在基層落地生根

要用心體會中共中央為人民服務的責任與擔當，深刻理解中共中央重大決策部署的深謀遠慮，摒棄各類私心雜念和“小算盤”，讓政策部署落地生根，才是真看齊。

九三學社在調研中注意到，盡管中共中央一再強調“一分部署、九分落實”，但表面看齊、落而不實不善等問題仍然比較突出。

一是形式主義。有的從原本的“以會議落實會議”變成“以會議規避風險”，省里部署、市里動員、縣里連夜傳達。然后，就沒有然后了。在他們看來，該說的話說了，該發的文發了，視傳達為落實。有的地方下基層檢查工作，先看會議記錄，再看現場照片，甚至還檢查橫幅上的字是否與會議名稱一致，至于實際工作成效如何卻敷衍了事。

二是變味走樣，甚至弄虛作假。中共中央鼓勵農村發展電子商務，有的地方不切實際大建電商中心，搞出公權機關發文要求機關人員必須上“農村淘寶”消費的動作；中共中央要求脫貧攻堅要扣住精準，有些地方立即開展“精準填表式扶貧”；中共中央要求抑制房地產泡沫，有的地方隨即出“高招”，高價樓盤不登記不備案，然后宣稱“房價趨穩”；中共中央要求嚴格污染總量考核制度，某企業虧損倒閉，立即被冠以“淘汰關停”名頭，其排放指標馬上“嫁接”給新項目，甚至被多家新增企業重復使用。

三是落而不實或選擇性落實。中共中央的一些政策是提原則、把方向的，這就要求有關各方把握政策精髓，及時配套實施細則、落實具體舉措。但有的配套政策不及時，一出臺就成了“明日黃花”；有的配套政策太原則、太空洞，接地氣不夠、操作性不強。有的對中共中央政策“動歪腦、走偏心”，有利的就執行；有的在執行過程中加入與中央政策內容不符甚至相悖的“土政策”等，偏離政策初衷。

當前，“四個全面”戰略布局已經確立，未來更需“加固補強、添磚加瓦”。應以更大力度、更有效措施、更扎實作風，把中共中央的戰略部署和重大改革任務落到實處。要用心體會中共中央為人民服務的責任與擔當，深刻理解中共中央重大決策部署的深謀遠慮，摒棄各類私心雜念和“小算盤”，讓政策部署落地生根，才是真看齊。對看準了的、已作出部署的、廣大群眾高度期盼的改革要抓緊落實，不能讓老百姓在長久等待中失去對改革發展的信心。為此，建議：

一、要有人民立場，在執政理念上看齊。群眾是好政策的受益者，落實政策要站在群眾的角度多想想，不能搞成干部、群眾“兩張皮”，行動、效果相脫節。比如，在脫貧攻堅考核中，應增加群眾滿意度權重，讓群眾真正參與到決策、執行、評估全過程，從而更公平、更有效、更有獲得感地享受改革實惠。

二、要務本求實，在執政方式上看齊。應把握政策本質，做到像習總書記要求的那樣：“懂了的就努力創造條件去做，不懂的就要抓緊學習研究弄懂。”要通過調研號準脈、通過分析摸清底、通過論證找對路，有針對性、有智慧、付出真心地開展工作，讓好政策與地方實際契合，在基層落地生根。

三、要行勝于言，在執行文化上看齊。抓政策落實，喊破嗓子不如甩開膀子。簡單、粗放、低水平地抓落實，直接造成政策效能衰減，損害了黨政形象，必須要改進。應建立以政策執行結果為導向的集目標、責任、監督、獎懲為一體的政策執行制度體系，用良好的執行提高政策制度效能成為各級黨政干部的共識，從中共中央開始加大政策落實督查力度，一層督一層，用心抓好落實。

（本文為全國政協常委、九三學社中央副主席印紅在全國政協十二屆五次會議上的發言節選）