鄉村治理的未來方向

王占陽

鄧小平同志在談到農業和農村問題時曾經表示過，真正走社會主義道路，要逐步縮小和消除城鄉差別。什么時候建成社會主義？建成社會主義要到本世紀中葉，也就是2049年，我國達到中等發達國家水平，建成社會主義，消除城鄉差別。

現階段中國的城市化進程有些滯后，我們要奮起直追。城市化的標志之一是城市人口占總人口的比例上升。從日本來看，日本是從1955年開始經濟起飛，大批農民開始進城，然后農村人口向城市人口轉移，城市人口比重越來越大，到20世紀70年代后期，日本城市化已經完成，用了僅僅二十多年的時間。我國經濟起飛是從1979年開始算起，到現在還沒有完成城市化。就速度來說，還是有點慢了。

現在我們的發展有一個問題，工業化程度跑在前面，城市化留在后面。我國1950年代建立的城鄉二元制度，包括土地制度等，形成了一個綜合性的因素，造成了過去政策導向上不愿意搞城市化，所以現在我們需要奮起直追。

如何實現城市化？我認為城市化首先還是一個經濟問題。從全球范圍內看，城市化進程高速發展，是在工業革命以后，那時很多國家經濟迅猛發展，城市里需要越來越多的從事工商業的人口，而且就業和收入的機會都很多，這才導致農村人口大量涌入城市，然后才有了城市化的進程。

未來的鄉村治理會怎么樣？應該說，未來的鄉村治理將會消失。如果我們已經消除了城鄉差別，城市和鄉村實現了一體化發展，那么鄉村治理、鄉村共建、鄉村統籌等概念也會過時，城鄉概念也將隨著城鄉差別的消失而消失。

責編/張寒 美編/于珊