縣級農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃實施的現(xiàn)實道路

李延軍

（平山縣南甸鎮(zhèn)人民政府）

【摘要】近年來，我國農(nóng)村發(fā)展進入新階段以后出現(xiàn)的新情況和新問題，認真貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針政策，從會議上提出扎實推進社會主義新農(nóng)村建設以來，各級政府部門已經(jīng)將新農(nóng)村建設作為農(nóng)村工作的重中之重，并取得了突出成績。但農(nóng)民增收困難和農(nóng)村實現(xiàn)小康水平仍然是當前農(nóng)村工作面臨的最大難題，影響農(nóng)民增收的一些長期性、根本性因素并未消除，城鄉(xiāng)之間收入差距擴大的趨勢在逐步擴大還未得到根本扭轉(zhuǎn)。可見，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入是促進農(nóng)村經(jīng)濟健康又快又好發(fā)展的根本出發(fā)點。為此本文對縣級農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃進行探討。

【關鍵詞】農(nóng)村建設 經(jīng)濟發(fā)展 規(guī)劃

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)問題分析和對策

1.1農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾

1）是中國落后的觀念仍然根深蒂固。農(nóng)業(yè)發(fā)展的封閉，保守，更復雜和廣泛的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)模化、機械化水平較低。

2）是種植結(jié)構(gòu)單一。主要作物小麥、玉米、大面積的種植，木頭副漁業(yè)比例較小。水產(chǎn)養(yǎng)殖在南方和北方作物不和。高質(zhì)量的產(chǎn)品的比例仍然很低，高效經(jīng)濟作物面積較小，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢沒有發(fā)揮，不能很好導致經(jīng)濟的發(fā)展，導致農(nóng)民經(jīng)濟發(fā)展緩慢。

3）是土地流轉(zhuǎn)機制建設滯后。土地難以向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大戶集中，一定程度上制約了農(nóng)業(yè)規(guī)模集約發(fā)展。

4）是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)、園藝、特色工業(yè)和人均收入很低，落后的生產(chǎn)方式的比例，尤其是傳統(tǒng)的畜牧業(yè)，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟知道大多數(shù)的農(nóng)民合作的主要方法。影響農(nóng)民根深蒂固的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史觀念和生產(chǎn)方式。中國的市場發(fā)展的一個嚴重障礙的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1.2農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的農(nóng)業(yè)科技落后

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術水平不高，規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高。并刺激工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較弱，和農(nóng)民利益之間的耦合機制不太近，不足牽引作用在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，不能很好地提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、技術在促進農(nóng)業(yè)規(guī)模、專業(yè)化、集約化的發(fā)展，促進建設高效農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化不是很好發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑曲折。

2.3農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的教育水平落后

中國教育最大的缺陷是二元分割。城市和農(nóng)村之間的形式整體分割，形成“農(nóng)村教育”和“教育之城”。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，缺乏理解的教育，大多數(shù)農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，因此，農(nóng)村教育水平落后于缺乏合格的工人。策略依靠科學和教育在農(nóng)村，做了很多限制，阻礙科技進步的科技教育水平阻礙生產(chǎn)，形成一系列的惡性循環(huán)。最終導致了農(nóng)業(yè)發(fā)展越來越落后。

2.4農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)業(yè)服務體系不健全

首先是農(nóng)業(yè)投入資金不足。多年來，農(nóng)業(yè)科技、信息、標準化生產(chǎn)、防疫體系建設和農(nóng)產(chǎn)品檢測等投資的嚴重短缺，農(nóng)村經(jīng)濟體系非常脆弱，失明的農(nóng)民生產(chǎn)沒有根本性的變化，自然風險和市場風險對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的影響。以水利建設為主的農(nóng)業(yè)基礎設施并不完善，農(nóng)業(yè)抗風險機制不健全，農(nóng)業(yè)抵御自然和市場風險的能力很差。其次農(nóng)業(yè)營銷體系建設并不完美。出口平臺建設滯后，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識不強，不能很好地創(chuàng)造自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，缺乏市場意識，使市場的競爭力。農(nóng)業(yè)效率低下不能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)地區(qū)的優(yōu)勢特點。

二、農(nóng)村經(jīng)濟中面臨農(nóng)業(yè)問題的對策

2.1要加大對農(nóng)業(yè)基礎設施建設的投入

1）發(fā)揮財政作用。在省級金融輸入增量逐年增加一定數(shù)量的前提下，應積極爭取，爭取國家在我們省的投資規(guī)模方面，推出一個在自己的農(nóng)業(yè)部門，提出“做”項目，計劃在積極的一步一步，發(fā)揮財政資金“四兩撥一千斤”的方向和補貼，引導社會資本很大程度上對我國農(nóng)業(yè)傾斜，擴大在我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)投資。

2）要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展做出貢獻，除了新的農(nóng)業(yè)技術革命的前沿，其關鍵在于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是主要措施之一，在我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有突破性發(fā)展。

2.2發(fā)展中國特色的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

在發(fā)展目標上，我們強調(diào)以確保糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的有效的供給，提高農(nóng)業(yè)勞動者的收入實現(xiàn)雙重目標，關注農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這樣會使農(nóng)業(yè)高效提供出價值。在農(nóng)業(yè)發(fā)展模式上，要從我國人多地少、農(nóng)業(yè)低效低值且面臨巨大的資源和生態(tài)環(huán)境壓力的實際出發(fā)，把高效生態(tài)新型農(nóng)業(yè)作為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標模式。

2.3發(fā)展科教興國戰(zhàn)略

應該積極推行以教授“本土化知識”為職志的素質(zhì)教育，改革農(nóng)村學校的課程設置，讓教材適合農(nóng)村是重要的，讓教育適合農(nóng)村，培養(yǎng)農(nóng)村孩子具備適應外部和本土兩種環(huán)境的知識與能力。充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性參與新農(nóng)村建設，農(nóng)村居民知足長樂的變換，困在過去，害怕風險，不講效率的生產(chǎn)生活態(tài)度，擺脫落后的封建的小農(nóng)思想。學習技術知識提高勞動技能發(fā)揮主要作用在農(nóng)村發(fā)展在未來，我們需要增強自立意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識。讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設的主體。

三、未來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的建議

要發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟，建設全面小康社會，我們要改革農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，落實涉農(nóng)優(yōu)惠政策，切實用好政府的財政補貼，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極開展科教興國，以科技來帶動整個農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，從而發(fā)揮農(nóng)村在整個國家經(jīng)濟發(fā)展中的基礎作用。

四、結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是整個國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。做好基礎發(fā)揮農(nóng)村基礎設施的作用，在農(nóng)村迅速發(fā)展的基礎上，健康良好，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。只要我們不怕困難，我們認為新農(nóng)村建設問題指日可待。我國的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展將面臨新的是蒸蒸日上的狀態(tài)。

參考文獻：

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