關于莘縣加強和改進黨的建設的幾點思考

王娟

【摘 要】 文章闡述了莘縣黨建工作現狀，分析了黨建工作存在的問題，提出了相應對策。要加強領導班子和干部隊伍建設，加強黨的基層組織建設，加強黨的作風建設，加強黨風廉政建設，加強黨的執政能力建設。

【關鍵詞】 莘縣；黨的建設；政績觀；作風建設；問題；對策

一、莘縣黨建工作現狀

莘縣共有各類黨組織2253個，黨員四萬多人。近年來，莘縣實施了“12346”寶塔式黨建工程，基層黨建工作走在了全市前列。“12346”寶塔式黨建工程，即圍繞“以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”一個主題；高舉“解放思想、大干快上、東融西借、跨越趕超、富縣強民”一面旗幟，貫穿打造干事創業的干部隊伍一條主線；開展“書記抓、解難題，抓書記、強支部，部門幫、辦實事”三項主體活動；加大黨員活動陣地建設、黨建經費增加、村級干部補貼報酬落實、村級集體經濟壯大四項投入；加強組織建設、機制制度建設、流動黨員管理、黨員發展、黨建隊伍建設、黨性教育基地建設六項基礎工作。

一是抓關鍵措施，搭建基層黨建工作載體。開展書記抓、解難題活動，提出了“1+24”書記責任制，就是1名縣委書記加上24名鄉鎮（街道）黨委書記共同抓好全縣的黨建工作。與鄉鎮（街道）黨委簽訂了責任書，建立健全了黨建工作例會、常委分工負責和聯系點制度，把基層黨建任務分解落實到每名班子成員。開展抓書記、強支部活動，從去年3月份開始，對倒排出的136個后進村班子集中整頓，全部實現了轉化升級。加強“兩新”組織黨組織建設，建立健全了工作例會、述職評議、民主生活會等制度。開展部門幫、辦實事活動，深入推進“雙聯共建”活動，千名書記進萬家聽民聲，共走訪群眾12768戶，廣泛征求意見建議，辦實事好事946件。

二是抓資金投入，強化基層黨建工作保障。通過清理集體土地，積極增加村級集體收入，目前全縣集體收入超3萬元的村達到634個，占總數的53.3%。針對集體收入低于3萬元以下的520個村，縣財政進行兜底，下撥1216.5萬元全部補平。縣財政每年專項列支100萬元，作為黨建專項工作經費。為每個社區撥付6萬元的辦公經費和10萬元的為民辦實事經費。縣財政拿出2100多萬元，發放了村支部書記的補貼報酬，人均1萬元。

三是做實基礎工作，夯實基層黨建工作基礎。強化“兩新”組織黨建工作，全縣共建立非公企業黨支部202個，實現了“兩新”組織黨組織應建組建率、工作覆蓋率、活動覆蓋率三個100%。認真落實“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、“5+1”鎮村工作制度等，嚴肅黨內生活，規范黨員干部行為。5400名村“兩委”干部開展了工作目標“雙承諾雙公示”活動。搭建黨員干部教育平臺，相繼建設了魯西第一黨支部紀念館、中共中央冀魯豫（平原）分局舊址等16處革命舊址，形成了獨具特色的黨性教育基地。堅持高標準、嚴要求，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，深入查找“四風”問題，廣大黨員干部經受了一次深刻的黨性教育。

四是抓好廉政建設，促進黨風政風的根本好轉。堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面落實黨委主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決糾正損害群眾利益行為，強化權力運行制約和監督，防止干部工作中的不正之風和腐敗問題，推動執紀執法機關查處違紀違法行為，為經濟社會發展提供了有力的保障。

二、莘縣黨建工作中存在的問題

1、“一把手”的政績觀出現偏差

主要表現在黨組織書記重經濟輕黨建，很少關心和過問黨建工作，很少認真謀劃黨建工作，很少主動破解黨建工作難題。有的黨組織書記認為黨建工作務虛較多，不如抓經濟工作來的實在；有的認為抓黨建工作不容易出政績，即使抓出了成效也很難被上級領導和普通群眾發現，是“潛績”，而抓經濟工作和項目建設則很容易出變化、出面貌，是“顯績”；有的抓工作存在好人主義、功利主義、實用主義傾向，見效快的就抓，有利益的就抓，沒有履行好“一把手”的黨建職責。

2、黨員隊伍發揮作用不夠明顯

主要表現在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護黨的意識正在退化。有的黨員滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀律、維護黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發揮黨員的先鋒模范作用；有的黨員在參加黨員活動、履行黨員義務時積極性、主動性不夠，只關注與自己切身利益有關的事情。

3、黨內生活的庸俗化傾向日趨嚴重

主要表現在黨內組織生活形同虛設、近于癱瘓，黨的組織紀律松弛渙散。有的基層黨組織召開民主生活會不重質量、只求過關，自我批評遮遮掩掩、批評別人避實就虛；有的黨組織書記只栽花、不栽刺，對黨員提出的要求比較寬泛，沒有對黨員的不當言行進行糾正和批評；有些黨組織開展黨員教育培訓走過場、評選表彰講平衡、民主評議搞包庇，對黨組織極端不負責任。

三、加強和改進莘縣黨建工作的對策

1、加強領導班子和干部隊伍建設

圍繞科學執政、民主執政、依法執政，進一步加強領導班子建設，把各級領導班子建設成為政治堅定、團結務實、朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體。建立健全班子內部運行機制和相關議事、決策制度，維護黨的集中統一。堅持正確的用人導向，深化干部人事制度改革，真正把政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領導崗位上來。完善干部教育、培訓、監督、管理等制度，加強對后備干部、年輕干部的教育培養和實踐鍛煉。

2、加強黨的基層組織建設

按照“12346”寶塔式黨建工作思路，繼續推進基層組織建設，解決好有人辦事、有錢辦事的問題。在有人辦事上，認真落實《莘縣村兩委運行規則》，研究制定村兩委干部管理考核辦法，建好村級黨組織班子；在有錢辦事上，落實村、社區辦公經費和為民辦實事經費，確保村級班子正常運轉；提高村黨支部書記和其他兩委干部的補貼報酬，落實好離任主職干部的生活補貼。高度重視加強鄉鎮黨委建設。切實轉變職能、轉變作風，加強自身建設，提高執政水平和駕馭能力。切實加強農村基層黨組織建設。按照“三級聯創”的要求，大力開展“和諧共建”活動，深化農村制度建設，不斷強化基層黨組織的管理、教育和服務功能，不斷提高農村基層黨員干部帶頭致富、帶領群眾共同致富的本領。認真抓好機關、學校、新型經濟組織和社會組織黨建工作。

3、加強黨的作風建設

樹立腳踏實地、埋頭苦干的作風。堅持基層聯系點制度，深入實際，深入群眾，重實際、辦實事、求實效，面對面地做好工作，解決具體問題。樹立求真務實、狠抓落實的作風。堅持實事求是，從實際出發，解決好涉及群眾根本利益的問題，讓群眾滿意。

4、加強黨風廉政建設

堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。按照“兩個條例”要求，堅持從嚴治黨、從嚴管理干部，落實好黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任。加強對干部的教育，強化權力運行監督，扎緊制度的籠子。支持紀檢監察機關依紀依法辦案，形成反腐敗的強大合力。堅決查處違法違紀等腐敗行為。

5、加強黨的執政能力建設

充分發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，凝聚方方面面的力量，在加快發展、維護穩定、促進和諧上做出新成績。堅持黨的民主集中制，健全重大決策議事規則，推進決策的制度化、規范化和科學化。擴大黨內民主，推進黨務公開，建立健全黨內情況通報制度。維護黨的團結，嚴肅黨的紀律，保障黨員的民主權利。

【參考文獻】

[1] 莘縣2015年政府工作報告.

[2] 莘縣縣情手冊.

【作者簡介】

王 娟（1984-），中共莘縣縣委黨校教師.