塘約之變：改革孵出金土地

李筑+岳振+王穎+岳端

在中國，村莊變革總是蘊含著特殊意義，它關(guān)乎時代精神，關(guān)系著一個龐大群體的精神面貌和物質(zhì)追求。

過去，人們關(guān)注基層改革者的命運，是因為突破體制桎梏要承擔(dān)巨大風(fēng)險；今天，改革已不是“能不能為”而是“敢不敢為”的問題，前進(jìn)、前進(jìn)、再前進(jìn)，可以、可以、也可以！人們關(guān)注的是哪里有動人心魄的改革故事。

“塘約之變”足以打動人心：依靠農(nóng)村綜合改革和基層組織建設(shè)，尊重市場原則配置要素資源，讓市場力量引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，兩年多時間就甩掉“貴州省二類貧困村”的帽子，實現(xiàn)整村脫貧，變身為家給人足的小康村。

“塘約之變”后還有“塘約之約”。2017年3月21日，在塘約村調(diào)研的貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾，對村黨總支書記左文學(xué)說：“塘約不能滿足于現(xiàn)在的成績，要有新的目標(biāo)，什么時候村集體經(jīng)濟能夠達(dá)到500萬元，甚至1000萬元，農(nóng)民人均收入達(dá)到2萬元？你們從原來到現(xiàn)在的變化，用了兩年多時間，新的目標(biāo)能不能確定三年或五年完成？真正實現(xiàn)農(nóng)民收入、村集體經(jīng)濟翻一番。”

“左文學(xué)們”信心滿滿，原本充實緊湊的生活，因為這個“約定”而變得更加忙碌！

兩年“三級跳”

塘約，詩意的地名。2014年以前，塘約村是安順市平壩區(qū)樂平鎮(zhèn)緩丘之間鮮為人知的貴州省二類貧困村。

這是個典型的山區(qū)村：4880多畝土地碎片化分布，農(nóng)民以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為生，“田種稻子地種菜，坡上苞谷洋芋栽，吃得飽肚子但沒有票子，想過好日子，就得跑出村子。”全村1400多個青壯年勞動力中，常年有近900人在外務(wù)工。村里三成土地拋荒，村貌凋敝。

2014年六七月間，兩場僅相隔43天的特大洪災(zāi)，對塘約村的命運產(chǎn)生了深刻影響。

洪水接踵席卷，沖垮了房屋、沖毀了農(nóng)田，讓這個貧困村的日子雪上加霜。

百廢待興。塘約村人窮則思變，在災(zāi)后重建中走出了一條“村社合一、合股聯(lián)營”、抱團發(fā)展的“塘約道路”。

50歲的塘約村黨總支書記左文學(xué)身型清瘦，皮膚黝黑，說起話來兩眼放光。

在擔(dān)任村支書之前，他是走南闖北的生意人，見過世面。左文學(xué)好讀書，碰上難題喜歡從書中尋找解決之道。

2014年，來到塘約查看災(zāi)情的時任安順市委書記周建琨，建議塘約村轉(zhuǎn)變思路，搞合作社共謀發(fā)展。

于是，左文學(xué)和村支“兩委”打起了全村土地的主意。

他們認(rèn)定，繼續(xù)搞一盤散沙、單打獨斗的小農(nóng)經(jīng)濟，塘約將永無轉(zhuǎn)機。要致富就必須把全村土地集中起來，走規(guī)模化經(jīng)營之路，增加科技投入，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高土地的投入產(chǎn)出比……

左文學(xué)等從十八屆三中全會的決議中找到改革依據(jù)，決定成立“金土地合作社”和土地流轉(zhuǎn)中心。

這是改變塘約村命運的關(guān)鍵一招！與其他地方的專業(yè)合作社不同，塘約搞的是“村社一體”，即：村支“兩委”是合作社的運作主體，負(fù)責(zé)全村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)培育、市場開拓等。

2015年，全村70%的土地流轉(zhuǎn)入股進(jìn)入合作社，2016年村民全部入股。這為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)提供了最重要的土地資源和人力資源支撐。

金土地合作社用流轉(zhuǎn)來的土地種植蔬菜，為學(xué)校食堂營養(yǎng)餐供應(yīng)食材。路徑正確事半功倍。不到一年的時間，就還清了籌辦合作社時的銀行貸款。“試水”成功后，金土地合作社堅持市場導(dǎo)向，大刀闊斧地調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，精確計算、精準(zhǔn)安排好具有不同季節(jié)特性農(nóng)作物的種植銜接，不斷提高土地利用率和勞動生產(chǎn)率。

于是，每畝凈利潤2萬元以上、高“含金量”的羊肚菌規(guī)模化種植，在塘約落地生根；芹菜、芫荽、韭黃、香蔥等不受時令限制的系列香菜，成為源源不斷的“塘約出品”。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化帶來的效益變化，讓塘約村人切實感受到土地的另一番神奇魔力。

塘約村的“山鄉(xiāng)巨變”，表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上是兩年間令人驚異的“三級跳”：2014年，外出務(wù)工人數(shù)為860人，2015年為352人，2016年降到50人；貧困人口數(shù)從2014年的643人，降到2015年的82人，2016年則全部脫貧；2014年，村集體經(jīng)濟不到4萬元，2015年增長到81.4萬元，2016年更倍增到202.4萬元；2014年村人均收入3786元，2015年翻一番達(dá)到7943元，到2016年時，漲到10030元。

塘約村人祖祖輩輩賴以生存的這片黃土地，經(jīng)過流轉(zhuǎn)、聯(lián)營，幾乎在一夜之間，就被“點化”成了貨真價實的“金土地”！

村民楊誠林的兒孫均在村里的合作社上班，四世同堂的9口之家年收入超過15萬元。這位經(jīng)歷過動蕩和饑荒歲月的83歲老人感慨，這輩子最美好的時期有三個：第一個是1980年分地到戶農(nóng)民吃得飽飯；第二個是2005年取消農(nóng)業(yè)稅減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；第三個，就是當(dāng)下土地流轉(zhuǎn)入股，兒孫在家門口上班拿工資。

貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾深入塘約調(diào)研后指出，塘約村只用兩三年時間，就從貧困村變成小康村，關(guān)鍵在于抓住了農(nóng)村改革這個牛鼻子，根本在于有一個好的基層黨組織。實踐證明，只要選對路子、建好班子，農(nóng)村可以在短時間內(nèi)發(fā)生大變化。

“村社合一、合股聯(lián)營”

“村社合一、合股聯(lián)營”是“塘約之變”的“密鑰”。

經(jīng)商辦過企業(yè)的左文學(xué)，和曾在浙江有過11年工業(yè)企業(yè)務(wù)工經(jīng)歷的村主任彭遠(yuǎn)科十分清楚，和中國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)一樣，塘約的“窮根”，就是一盤散沙、單打獨斗、自給自足、餓不死富不了的小農(nóng)經(jīng)濟。拔掉“窮根”的關(guān)鍵，是把土地和農(nóng)民集中起來、組織起來，土地集約化、規(guī)模化經(jīng)營，在市場中尋找產(chǎn)業(yè)生機，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；農(nóng)民就地變工人，勞動時間飽和，領(lǐng)得到穩(wěn)定的工資，和外出務(wù)工無異，才能抓得住心、留得住人。

塘約村村支“兩委”毫不猶豫地選擇了流轉(zhuǎn)土地成立合作社、發(fā)展集體經(jīng)濟的道路。

土地是農(nóng)民的命根子。要將早已承包到戶的小塊土地集中起來重新規(guī)劃利用，談何容易！塘約村能在短短兩年內(nèi)實現(xiàn)村民的土地全部入股，靠的是確權(quán)、賦權(quán)、易權(quán)“三大法寶”。