遼寧省動漫產業發展問題和對策

王明麗

動漫產業，被譽為21世紀最具發展潛力的朝陽產業。近年來，遼寧動漫產業發展迅猛，取得了十足的成就。但盤點遼寧動漫產業發展現狀，仍存在諸多問題。如何抓住世界經濟格局重新調整的發展時機，實施有效的發展戰略是遼寧動漫產業發展的根本保證。

遼寧動漫產業發展的問題

政策實施和資源管理不完善。首先，政策實施的時效性和指導性缺乏監督和評價機制。雖然從國家到地方政府紛紛出臺扶持獎勵政策。但是少數企業以投機的心態進入動漫行業。依靠和政府的“特殊關系”以逐利為目的僅為獲得資助基金。做出的作品質量低劣。一定程度上影響了動畫的整體水平。并且也降低了那些想創作的動漫企業公平發展的機會。其次，缺乏資源統籌和集體管理。目前。我省還缺少行業內提供公共服務和管理的有效組織。雖有行業協會，但質量有待提高，多數只是政府機關的附庸角色，既沒有為政府有關動漫作品分級和著作權價值評估的規定提供有益的建議。也無法整合成可與被許可方能力相當的談判方、維護企業的知識產權收益，在維護行業發展方面遠遠沒有發揮應有的作用。

動漫作品創新力和保護力不強。據有關調研數據顯示。目前僅有16.7%的遼寧動漫游戲企業沒有自己的品牌或形象。而83.3%的企業都有或正在開發。目前我省動漫產業的作品題材單一，文化滲透力不夠；作品受眾群狹窄，供需脫節；作品表現形式單調，技術水平偏低。并且，動漫作品缺乏制度性的保護措施。現行著作權法通過對動漫產業中的傳統動漫作品和新媒體作品的保護為產業發展建立了基礎保障。但產業發展中著作權保護仍存在諸多現實問題。

產業資金投入和管理不足。首先。政府資金投入分散。雖然我省推出了動漫產業專項發展資金，但缺乏前期的市場調查和細致的市場分析，呈現出“遍地開花”的局面，缺乏投資的重點性和針對性。其次，企業資金來源不足，投融資和貸款難，資金投入和收回失衡。一方面。企業在創業期未形成影響力以及未有投資價值的作品。很難獲得風投的青睞，致使企業發展舉步維艱；另一方面，有些企業通過前期良好的規劃和創意作品已經度過創業期的資金困難。但此時卻有很多風投公司想要以很大比例分成來人股。對于這些企業而言可謂“出賣主權”。從整體看。遼寧目前還未形成完善的投融資體系。

人才培養體系不健全。首先，動漫人才的院校型培養模式不系統。課程設置籠統，培養周期過長；專業設置不合理，過多的重視技術和理論，很少開設專門的動漫產業管理和經營等專業。沒有專門培養動畫制片、營銷、表演和管理人才的學科。其次，企業培訓體系不健全。目前動漫企業缺乏系統的人才培訓管理機制，培訓投入偏低。第三，社會培訓層次混亂。市場不規范，培訓重點不突出，并且大多數培訓單位多以營利為目的，著眼于短期利益，以至于各種認證滿天飛。

遼寧動漫產業發展的對策建議

統籌規劃，保證產業協調發展。首先，整合資源，形成合力。要著力發展遼寧現有的動漫產業園區。杜絕功能趨同、理念趨同的基地和園區的建造，避免重復建設帶來資金和資源的嚴重浪費。避免省內各個動漫產業園區的惡性競爭。對現有的沈陽各動漫基地（渾南、沈北、棋盤山）、大連動漫走廊等各動漫產業基地之間應協調發展，形成一個分布與集中的統一體，既具有集中統一管理區域，又具有分散屬地管理區域的產業發展帶。其次，堅持多層次的發展路線。就目前而言。動漫游戲產業存在幾個層次。而每一個層次的目標不同。因而需要的發展思路和方法也不同。遼寧動漫游戲產業要以發展動漫游戲原創企業為主體，以服務外包加工型為輔助，并以動漫產品出版發行為龍頭來帶動整個動漫游戲產業的發展。

監督立法。完善資金注入機制。首先。實行無形資產抵押政策。要對具有發展前景的企業開辟綠色通道。實行知識產權和無形資產質押擔保。改變非固定資產不得抵押的限制。松綁銀行對動漫企業的特定束縛，制定靈活的貸款政策，創新企業投融資方式，打造良性循環的資金鏈。其次，建立扶持資金投放跟蹤制度。建立投資問責制。通過連帶責任。警示項目資金管理者。同時，政府的資金投入要直接下到企業，避免過多環節，加強監督，抵制部分動漫企業制作技術粗俗、故事乏味的原創作品。提高政府扶持資金的有效性。第三，引導上下游企業建立投資聯盟。建立產品開發投資聯盟體系，引導電視臺或電影公司、廣告公司、玩具商、游戲軟件公司、書店或出版商等聯合起來共同投資。一方面分散了新產品開發的風險。另一方面拓寬了資金的籌集渠道。

創新管理。強化產業基地服務功能。首先。增強公共平臺建設。一是完善制作設備平臺，促進技術的更新和傳播；二是建立創作研討平臺，組建創作研討中心，集思廣益，對動漫產品的創意、選題、創作、制作、音像、合成開發、行銷策劃等等環節進行研討、周密計劃；三是搭建技術交流平臺，定期開辦技術培訓班，對基地企業和員工對培訓動漫理論內容與行業最新動態、技術困境、和動漫行業發展理念進行培訓；四是建立動漫產品營銷平臺，對遼寧動漫產業產品進行全方位的推銷策劃。以圖書、衍生品等傳統出版方式為主打，將網絡出版作為傳統出版的延伸，關注手機等新媒體出版，做好內容資源的整合，以出版發行為龍頭帶動產業鏈的整體發展。

重視人才。建立多維度培養體系。首先，強化高等院校的動漫專業教育，細化動漫專業課程設置。設置動漫產業管理專業，加強邊緣學科建設，培養跨學科的人才。其次，完善校企合作辦學，培養實用型人才。實施產學研一體的教學模式，加強校企合作、聯合辦學，是培養實用型人才的有效手段和有利渠道。學校根據企業要求培養人才，企業提供實習基地，解決學與用脫節的問題。第三，規范社會機構辦學標準，合理設置收費標準和課程設置。