全面落實以人為本的科學發展觀強化煤炭企業安全管理

呂莉　劉盡海

人是生產力中最活躍的因素。大多數安全生產事故的發生都與“人”的行為有關。落實以人為本的科學發展觀，在煤炭企業安全管理中充分調動、激發員工自主保安的積極主動性至關重要。本文以落實人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀為中心，圍繞堅持“安全第一、預防為主”的方針、創建安全文化氛圍、強化員工安全教育、嚴格監督管理四個方面展開詳細論述，旨在為提升煤炭企業整體安全生產管理水平提供一定借鑒。

以人為本、一切為了人民福祉。是我國經濟發展不可動搖的目標。堅持和落實以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進入的全面發展，一切為了人民，一切依靠人民。作為煤炭工礦企業來說，安全管理工作更是如此。安全生產是伴隨經濟工業化而出現的一個涵蓋經濟、社會、文化等多方面因素的一個特殊領域，且隨著工業化的飛速發展。安全生產在經濟社會發展中的重要性也越來越突出，形勢也越來越嚴峻。2016年，全國發生各類生產安全事故6萬起。其中發生的32起重特大事故中。11起為煤礦事故。通過對我國大量的事故調查分析表明，絕大多數煤礦安全事故都是由“三違”引起的，這說明在我國現階段的安全生產實踐中。人的不安全行為是引發安全事故的主要原因。將以人為本的科學發展觀緊密結合到煤炭企業安全管理工作中，必將有助于提升企業整體安全管控水平，

落實以人為本的科學發展觀，實現安全生產。必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。

以人為本。堅持“安全第一、預防為主”是安全管理的理論先導，首先。要堅持“以人為本”。明確安全管理的關鍵是人的管理。人是安全生產的實踐主體。企業各項規定、制度和措施，必須通過人的行動進行落實。所以說，企業員工的安全意識如何，知識技能和操作水平的高低，直接影響到安全生產。也決定著企業安全發展的成敗。要確保企業安全生產。提升管理水平。就必須抓好“人”這一至關重要的環節。企業各級管理者，要明確落實“以人為本，安全第一”總方針的關鍵的環節就是要使每個人都能提高安全意識，提高安全素質。要從“人”的管理上尋找安全管理的突破口，找準安全管理的切入點，充分做好“人本安全”文章。其次，要堅持預防為主，做到防患于未然。提升安全生產管控水平，必須堅持“安全第一、預防為主”的總方針。充分運用多種成熟的安全管理經驗和做法，比如：建立現代化的安全管理體系、落實安全質量標準化管理規定、實行安全風險崗位評估等，重點對“人、機、環、管”各環節進行全面、系統地分析、辨識各類風險因素，提升安全管理的預控性和防范陸，將各類事故風險降到最低。同時，要做好安全預防管理寫實。推行安全生產目標管理責任制。把安全生產的管理納入制度化的軌道，用制度管人，用人去推動安全生產工作，達到盡量減少乃至杜絕安全生產事故發生的目的。

落實以人為本的科學發展觀。實現安全生產，必須創建安全文化造氛圍。以人為本，營造良好的企業安全文化氛圍。是安全管理的基礎所在。近些年，安全文化之所以逐漸被很多企業所認可、重視。并不斷加以規范運用。就在于它是以增強勞動者的安全意識、提高其安全自律程度為出發點。通過各種途徑改變“你講我聽。你打我通”被動接受的狀況。從根本上扭轉疲于奔命的被動局面。解除“如臨深淵、如履薄冰”的緊張狀態。促使企業員工形成很強的凝聚力和向心力，從而實現安全的長治久安。“環境造就人”。也充分證明了企業文化的魅力所在。無論是管理者還是普通員工。只有心態安全，才會行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度和物態安全落到實處。良好的企業安全文化，不僅可以感化人的思想、作用于人的操作行為、提升人的安全素質，也是企業安全發展的基本保障。所以，作為煤炭企業各級管理機構，要從企業長遠發展的大局出發。立足實際創建獨具企業特色的安全管理長效機制。堅持“以人為本”。突出生命價值這個核心，以人性化、親情化暖人心，激發企業各級員工積極參與安全文化建設。營造“人人講安全、事事講安全、時時抓安全、處處聞警鐘、刻刻被提醒”的安全宣傳氛圍，讓員工在潛移默化中得到安全熏陶、提升安全意識、增強自我保護能力。為企業實現長治久安、健康發展創造有利地條件。

落實以人為本的科學發展觀。實現安全生產。必須強化全員教育提素質。以人為本。提高全員安全素質，是安全管理的治本之策。總結安全生產事故發生的原因，絕大多數都是由于人們不重視所造成的，也就是說，人為的因素占了很大成分，真正是不可抗拒的自然災害所引起的安全生產事故不多。因此說，增強全員安全意識，提升員工安全素質。最有效、最直接、最根本的措施就是抓教育、強培訓。通過不間斷的安全教育、培訓，把生產力中“人”這一最活躍、潛力最大、可塑性最強的因素充分調動起來。才能筑起牢固的安全生產的思想防線。才能從根本上解決安全生產中存在的最大隱患…思想上的麻木懈怠、心理上的盲目樂觀、行為上的疏忽僥幸，才能從真正意義上提高企業員工對安全生產重要性的認識。才能把安全工作擺在講政治、促發展、保穩定的大局高度。基于這一點，企業必須樹立安全離不開教育和培訓的理念，就要腳踏實地地落實好各項具有針對性和實效性的安全教育培訓工作。利用多種行之有效的渠道和班前班后會等各種有利時機，以事故案例分析、煤礦“三大規程”、“雙基”建設和安全質量標準化建設為主要教育內容。以增強員工對安全工作重要性、艱巨性、復雜性、長期性的認識。提高隊伍整體的安全操作水平、強化其自主保安意識、全面提升全員安全素質為最終目的，建立嚴格的學習、培訓、考核制度。

通過教育、培訓，首先要使領導千部牢固樹立正確的政績觀和科學發展觀。深刻認識安全生產是人命關天的大事。關系到改革發展和社會的穩定大局，不僅與人民群眾的生命財產安全和根本利益密切相連，而且與自己的切身利益也緊密相連，因為事故一旦發生。不僅是領導受追究責任，企業受損失，自身的家庭幸福、個人價值也將受到影響。其次要使職工充分認識到“安全就是效益、安全就是政治、安全就是穩定、安全就是發展”的思想。真正掌握并且及時規避所在工作環境和生活環境的危險因素。樹牢起“一人安全。全家幸福”的安全意識，不斷提高自身的防范能力，自覺抵制不安全的生產環境。最大限度地減少人的不安全行為，為煤曠企業的安全生產奠定堅實的基礎。

落實以人為本的科學發展觀，實現安全生產，必須強化監督嚴考核。以人為本，強化安全監督檢查考核，是安全管理的關鍵環節。歷年來煤炭企業安全工作事實證明，沒有嚴格的紀律約束，沒有明確的褒獎激勵，沒有公正的懲誡震懾。要做好安全生產工作是不可能的。強化監督嚴考核，前提是必須具有一套完善的安全生產責任制和事故追查處理制度。各級領導千部首先要層層落實安全生產責任制，對安全工作要負起全面責任，把安全措施落實到生產的全過程。要制定好符合實際的安全技術措施，形成一個嚴密的安全生產責任體系。要建立安全生產的責任追究制度，按照“四不放過”的原則。依法從嚴從快進行查處。各有關部門和單位要按照制度規定通過抽查、明查暗訪、定期檢查等形式進行督促管理。發現安全生產隱患及時進行整治。對責任不清、紀律松馳、管理不嚴、有章不循等狀況，對違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的“三違”現象。必須以鐵的紀律、鐵的手段、鐵的措施，嚴防重治、嚴管重查、嚴罰重處。對分管領導和有關監管人員追究失職瀆職責任。同時。也要認識到實行懲罰的目的不是為了處理人，而是為了愛護各級千部和有關責任人。所以平時就要嚴格紀律，不能等出了事故再“揮淚斬馬謖”。要深刻吸取“三違”給企業、給員工帶來的慘痛教訓。切實做到“三個堅持”。即堅持鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕；落實“四字方針”，即深、嚴、細、實；做到“五個到位”。即認識到位、管理到位、措施到位、責任到位、落實到位；強化“十種意識”。即精益求精的意識、高標準嚴要求的意識、安全就是效益的意識、真抓實千的意識、安全生產無小事的意識、遵規守紀的意識、自我反省的意識、隱患處理不過夜的意識、鐵面無私六親不認的監督意識、事故發生防范意識，真真正正把“紅線意識”樹牢拉緊，以實際行動確保國家、企業財產安全和員工的生命安全。

作為近幾年飽受市場風霜的煤炭工礦企業。要實現安全、健康、穩定、可持續發展。必須要充分認識當前部分企業千部職工安全意識淡薄、安全生產文化意識不高、勞動技能和安全防范能力低下的現實，堅定不移地落實以人為本的科學發展觀。并將其作為指導安全管理工作的核心理念。作為落實安全管理工作的基礎和關鍵。分解細化至安全管理的每一個環節和每一道工序，從而最大力度地解決造成安全事故的根本原因。