高職院校財務管理體系構建中全面預算管理的應用

石文慧

當前我國高職院校教育體制和教育管理措施都在不斷的變革和更新，為了求得與新時期教育發展相適應的管理措施，必須將全面預算管理體系應用到高職院校的財務管理中。文章圍繞高職院校財務管理體系應用全面預算管理的意義展開，分析全面預算管理基本理論和現行的全面預算管理體系，探索如何在高職院校財務管理體系中構建落實全面預算管理的應用，以促進我國高職院校財務管理體系的科學化發展。

高職院校財務管理體系中的全面預算主要是指對高職院校各部門和各二級學院的財務資源進行有效的控制、分配和考核以便合理組織、協調各學院及單位部門的經營活動。高職院校戰略的實行形式在當前主要是全面預算。全面預算管理體系能夠合理規劃高職院校、相關監管部門以及執行部門的發展并編制高職院校教育的資源籌備活動、投資活動、經營活動，以達到提高高職院校教育資源利用率的目的。此外。在高職院校財務管理體系中構建全面預算管理有利于統一高職院校的辦學理念、明確高職院校的發展方向并實現教育資源的優化配置。從而促進高職院校的發展。

全面預算管理內容簡述

預算制度興起于西方發達國家，首先是在政府機構執行的，隨著經濟的進一步向前發展，預算制度逐步推向于社會其他行業。全面預算管理與預算、預算管理是一個緊密相連的統一體。在社會發展新時期要想充分了解全面預算管理。就必須先認識預算和預算管理的含義與職責功能。從定義來看，預算是一種以組織運營為準繩。并運用系統管理的方法來控制組織成本的財務計劃。而預算管理是組織圍繞預算工作而開展的預算編制、執行、分析、調控以及考評等管理活動。預算管理活動的落腳點在管理。全面預算管理具備一系列管理活動的職能。如規劃、計劃、監督、協調、指揮、測算、激勵、組織、預計、控制、分配以及描述等。全面預算管理的本質是一種管理機制，其采取的手段和管理的對象都是合理配置組織經營活動過程的所有資源，其目的是為了實現組織目標，組織戰略是是其主要行為指導。全面預算管理重點強調全面和管理。其是對組織機構進行全員、全要素、全過程以及全環節的管理。這也表明其實質是一種將靜態與動態都控制起來的內部控制機制。全面預算管理能夠協調組織的資源利用、激勵全員的行為、協調組織經營環境與預算環境并評價組織預算管理的業績。全面預算管理能夠為組織的財務管理提供新的管理手段和管理方法，降低組織運行中的財務風險。提升組織的財務管理能力。

當前，高職院校在財務管理體系中常用到的全面預算管理軟件主要有易磐EP軟件、元年E7軟件、conCur預算軟件、融智天原酸軟件以及6s體系預算軟件等。這些全面預算管理軟件在高職院校財務管理體系中占據著重要地位，發揮著關鍵作用。貫穿于整個預算管理過程。但這些預算管理軟件在使用過程中仍然存在或多或少的問題，還需要在后續發展中不斷引進新型計算機技術、先進財會計算手段以及與時俱進的管理理念來完善革新這些應用軟件。以促進全面預算管理功能的完全發揮。

高職院校財務管理體系應用全面預算管理的意義分析

首先。財務管理是高職院校管理的重要工作之一。將全面預算有針對性的用于高職院校財務管理體系中能夠幫助其科學的分析預算管理內容和預算管理方式，并幫助高職院校進一步明確其發展方向。提升其辦學能力。利用全面預算管理還能夠促進高職院校整體的協調發展。幫助其協調好各個方面的工作，將學校所有與財務、資金相關的部門都吸引到同一個工作平臺上來。讓他們積極參與財務管理和預算管理工作，以提升高職院校財務管理水平，實現預算效益的最大化。

其次。在高職院校中應用全面預算管理體系。不僅能夠在統一標準下促進各層級院校間發展目標的協調統一，而且還能夠進一步細化各崗位人員的工作職責，幫助他們認清自己的工作方向，控制財務管理工作的進度和質量。促進高職院校財務管理工作目標的實現。在高職院校管理中應用全面預算管理體系。能夠在一定程度上提升財會工作人員的工作積極性，幫助他們厘清財務管理具體工作內容。為其后續工作的開展理清思略，提升其工作行為的條理化和科學性。

最后，全面預算管理體系能夠幫助各部門人員做好財務分析活動。減少預算執行工作的錯誤。提升財務控制系統的整體水平。同時，通過全面預算管理還能夠有效落實其預算管理工作。加大各部門之間的交流。促進高職院校財務管理工作的系統化、規范化、科學化發展并幫助院校獲得最大化的社會、經濟效益。

現行的全面預算管理體系分析

從我國現有的全面預算管理體系來看。包括銷售預算、生產預算、直接材料預算、直接人工預算、制造費用預算、期末產成品存貨預算以及銷售與管理費用等的經營預算、包括現金預算、預計損益表、預計資產負債表等的財務預算以及資本預算是我國全面預算管理體系的現有組成部分。資本預算包括組織對資本投資的分析、篩選以及計劃等過程。是組織的資本性支出。現有的全面預算管理體系如圖1所示。

在現有的全面預算管理體系中，其雖然在內容和編制方面有較強的邏輯關系。但其仍然在財務管理體系中存在一定問題。尤其是在我國高職院校的財務管理中。從我國高職院校財務管理體系構建現狀來看。其在全面預算管理方面還存在與學校戰略連接紐帶缺乏和預算目標松緊博弈等問題。少數高職院校沒有明確的發展戰略目標，在進行全面預算管理時高職院校沒有將預算與學校發展戰略有機結合起來。使得全面預算往往流于形式或束之高閣。隨著教育體制改革的不斷推進，與學校發展戰略相脫節的全面預算管理在預算、控制財務目標時容易受到其他因素的影響，從某種程度上來說全面預算仍然處于自由作品狀態。再者。高職院校的全面預算管理還存在討價還價問題，相關財務人員在編制預算時都爭取制定最低指標，這種松緊博弈對于預算管理來說是一道硬傷。高職院校財務管理體系中全面預算管理之所以還存在上述問題，主要是因為全面預算管理擁有眾多職能，這些職能在預算實踐中難以兼顧，從而引發各種矛盾問題。

全面預算管理應用分析

為了有效深入全面預算管理在高職院校財務管理體系中的應用，各地區的院校需要明確院校發展的目的和戰略并端正預算決策者的價值觀。利用SWOT法做好高職院校內外環境分析和情況假設分析，構建機會與問題評估方案。確定好高職院校的使命和目標，擬定經營策略，做好中、長、短期計劃，并對其進行規范研究和可行性研究。按照上述內容重新構建與高職院校財務管理體系相關的全面預算體系。落實全面預算管理在高職院校財務管理體系中的作用，

建立全面預算管理機構。建立健全預算管理機構，明確劃分各部門的職責并將相應的責任落實下去是高職院校在全面預算的財務管理體系構建中所要做的首要工作。在全面預算的財務管理體系的實踐過程中需要立足高職院校的實際情況并在總結上一年度預算執行的情況下對學校的年度發展進行總體規劃。然后合理編訂新的全面預算管理計劃書，眾所周知。全面預算管理與高職院校內部的工作計劃存在天然上的聯系。二者之間相輔相成。共同存在于高職院校的發展體系中。從某種程度上來說所有的預算管理工作都必須要圍繞院校內部具體工作計劃展開，工作計劃是實現全面預算管理的重要基礎并且其會影響預算管理工作的執行情況。因此，高職院校一定要建立健全全面預算的管理機構，以便促進各項工作的執行，落實全面預算管理在高職院校財務灌流體系構建中的應用。

促進關鍵部門職能的完全發揮。落實高職院校全面預算管理中的執行部門、監督部門和財務部門的職責。對于高職院校預算工作的有效開展起著至關重要的作用。在財務管理體系中執行部門、監督部門與財務部門是一個完整的整體并且只有這三個部門的工作人員都將崗位職責落到實處。在財務管理工作中相互配合才能全面發揮預算的作用并降低高職院校在財務方面的運營風險。并且只有當這三個部門之間都得到良性的溝通與協調才有可能實現高職院校全面預算的有效管理。健全其財務管理體系。具體而言。具有審計監督職能的審計監察部門在落實預算工作時必須要及時審定預算管理工作并從全方位來分析學校社會效益的完成情況，全面監督并考察預算工作，全方位、全過程的參與各部門、各二級學院的預算制定情況和執行情況。預算的執行部門在實際工作中要嚴格按照高職院校的相關制度規定。打破傳統觀念的桎梏并嚴格全面預算的執行過程以便將全面預算管理的相關要求落到實處。財務部門在編制預算書時，一定要結合高職院校實際發展情況，根據學校的發展要求并結合上一年度決算書并在充分了解上一年度預算執行情況的基礎上編制新的預算書。將執行、監督和財務部門連成一個整體。整合其職責功能，讓它們形成銜接配合緊密的統一體。以落實高職院校財務管理體系中全面預算的應用。

構建并完善高職院校的財務管理制度。預算制度是高職院校的財務管理實踐全面預算的基礎核心內容。完善的高職院校財務管理制度。不僅有助于學校預算管理工作的開展。而且還能夠將全面預算工作落到實處。高職院校的財務預算管理制度與全面預算管理和學校的財務管理具體工作息息相連，在高職院校中構建并完善其財務預算管理制度能夠幫助學校有效完成這兩方面的工作。在開展全面預算工作時。為了有效落實具體環節的工作。必須密切財務管理制度與其他工作環節之間的關系，做好全面預算的編制、執行環節的控制、預算的評價和考核等方面的工作，將這些具體工作都落到實處。此外，高職院校的財務制度包括院校財務收支審批制度、各部門預算管理制度以及整個院校內部的預算執行制度等等，其與眾多內容都緊密相關。由此可見。各地區的高職院校都必須重視院校財務制度的構建和完善。利用一切可以利用的資源落實高職院校的全面預算管理工作并提升其財務管理水平以促進高職院校財務管理體系的完善。

完善評價機制和考核制度。評價和考核是全面預算管理的最后工作和關鍵環節。評價和考核是檢驗整個預算工作控制效果的唯一標準。要想明確知曉預算工作的控制效果就必須要構建科學的預算評價體系和預算考核制度并落實評價機制和考核標準。利用評價機制和考核制度來幫助工作人員正確認知自己。準確定位自身的工作行為，幫助發現其問題和不足，并在分析原因的基礎上進行改善。以此完善全面預算管理工作。此外，考核獎懲措施也可以用在在高職院校財務管理體系。將其作為一種激勵手段，幫助調動相關人員的工作熱情。全面提升預算管理和財務管理水平。

明確高職院校相關工作人員的行為。規范高職院校的業務活動，加強高職院校各子系統之間的交流與合作，并提高財務預算的透明度，能夠有效提升高職院校全面預算的科學性和合理性，并幫助高職院校在新時代中獲得更好的發展。