思南縣基層畜牧獸醫隊伍建設存在的問題及對策

梁寶山

摘要：通過對思南縣基層畜牧獸醫隊伍進行調研，提出了相關的對策與建議，對提高基層畜牧獸醫人才隊伍建設力度，提高基層人才隊伍素質、優化基層人才隊伍結構提供參考。

關鍵詞：畜牧獸醫；基層；隊伍；建設；思南縣

中圖分類號：S8-1 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2017）03-0041-01

畜牧業的發展水平、農村的經濟發展狀況和農民的富裕程度很大程度上取決于基層畜牧獸醫隊伍素質的高低。基層畜牧獸醫隊伍承擔著畜牧技術推廣和動物預防檢疫工作，在提高人民生活、改善農民致富渠道、維護農民切身利益等方面都發揮著重要作用。基層畜牧獸醫隊伍在畜牧發展中發揮著舉足輕重的作用，因此必須正視現實問題，采取必要的對策。

1 思南縣基層畜牧獸醫隊伍建設存在的問題

1.1 服務范圍廣、工作環境差、基礎設施欠缺

思南縣位于銅仁市西部，地處武陵山腹地、烏江流域中心地帶。全縣地域面積2 230.5 km2，烏江橫穿思南將國土一分為二，山巒重疊，丘陵起伏，溝壑縱橫，屬典型的喀斯特地貌。轄17個鎮、3個街道辦事處、8個民族鄉，566個村，總人口約70萬。28個鄉鎮（街道、辦事處）畜牧站中，有15個鄉鎮（街道、辦事處）沒有辦公用房，僅政府提供一間約10 m2的辦公室集體辦公，沒有接收資料信息的傳真機和復印件，沒有用于培訓的幻燈機和投影儀等設備，沒有規范著裝，沒有配備必要的交通、通訊工具，設施和檢測設備簡陋。沒有冰箱、冷藏包等，無法開展正常工作，嚴重制約了整體服務功能的發揮。

1.2 人員“在編不在崗”，業務工作成了“副業”

鄉鎮工作“中心帶業務，業務促中心”這是對畜牧獸醫人員工作性質的真實寫照，思南縣176名基層畜牧獸醫干部，專職搞畜牧獸醫工作的只有43人，35人既要兼顧業務又要做好鄉鎮其他工作，98人在鄉鎮脫離了業務工作，從事鄉鎮所謂“中心工作”，僅靠有限的人員難以進行畜牧獸醫技術的推廣，真正的技術進村入戶，送技術上門的服務是一句空話。

1.3 畜牧獸醫隊伍綜合素質低，分布不均衡

在176名基層農技隊伍中，認定為副高級職稱的有23人，有的鄉鎮有幾名副高級畜牧獸醫人員，有的鄉鎮為零，中級職稱的80人，73人為初級以下職稱，多數人員初始學歷為中專，函授為大專文憑，都是憑借多年基層工作經驗從事畜牧獸醫，工作效率不高。

1.4 沒有必要的工作經費，影響工作積極性

鄉鎮工作千頭萬緒，涉及面對面的與老百姓打交道，工作難度大，沒有公務車，沒有專項經費，工作人員很大程度上能推則推，敷衍了事，難以提高工作積極性。

2 對策

2.1 加大技術培訓，健全服務網絡

基層畜牧獸醫人員多數出身在農村，畜牧經驗勝于所學的畜牧科技知識，要加強基層畜牧獸醫人員的繼續教育，提升他們的綜合素質，選派業務骨干到專業院校培訓學習，邀請專家、學者進行技術培訓，培養一批技術過硬的隊伍指導畜牧產業的發展。尊重知識、尊重人才，對學歷提升、品學兼優的人員予以重用，提高他們的工作積極性，更好地服務于民。

2.2 加大項目爭取力度，改善辦公環境

積極爭取站房建設項目，配備必要的辦公設施、設備，改善工作生活環境，讓畜牧獸醫人員安心工作，盡心工作，充分發揮他們的聰明才智，更好地為畜牧產業發展服務。

2.3 保障經費投入，合理分配經費

加大財政的投入，畜牧獸醫技術推廣的專項投入是畜牧獸醫推廣經費的主要來源，嚴格按照上級規定，把鄉鎮畜牧獸醫技術推廣人員的經費納入財政預算，落實到位。安排一定比例專項資金用于基礎設施建設，配備必要的畜牧獸醫技術推廣設施設備，扶持鄉鎮畜牧站開展技術創新活動。

2.4 建立完善的畜牧獸醫管理體制

出臺優惠政策吸納高學歷、掌握先進技術的科技人才到思南工作，為畜牧產業發展提供技術支持。建立科學合理的管理機制，充分調動畜牧獸醫人員的工作積極性，建立健全縣、鄉、村三級服務網絡。嚴格績效考核，對畜牧獸醫人員的工作成果，定期進行考核，根據考核結果核定薪酬，采取動態薪酬激勵機制。