建造獨具特色的經審工作

沈劫

工會經審工作是一項原則性、政策性和專業性較強的工作，經審工作是工會工作的重要組成部分，開展經費審查監督是《工會法》賦予經審組織的重要職責。在工會各項工作取得長足進步、工運事業蓬勃發展的時候，要需要我們各級工會組織重視和加強工會經費審查監督工作，保證工會全局工作和工運事業的健康發展。

領導重視是做好這項工作的保證

工會領導要真正把經審工作放到重要議事日程。主要領導負起責任。切實解決經審工作面臨的問題，經予經審工作以大力支持，經審工作才能真正得到加強。工會領導要主動接受經審監督，支持經審會依法履行審查監督職責，通過領導的帶頭表率作用，使強化經審監督成為全會的共識和行動。其次。領導要定期聽取經審工作匯報。經費收支和相關經濟活動的重大事項，要事先征求經審會意見，研究制定工會財務、企業事業管理制度等，要有經審人員參加。領導要支持和尊重經審會作出的審查審計結果。

經審工作的規范化建設標準。雖是考核經審工作。但實際上是對各級工會組織各項工作的一個重要評價體制。它衡量了各級工會對經審工作的重視程度。工會審計工作的任務更重，審計工作領域將不斷拓寬，審計隊伍建設和人員培養已經成為工會審計職能發揮的瓶頸問題。沒有各級工會的重視，沒有整個領導班子的支持，特別是工會主要領導的支持，以上種種都是難以實現的。所以我們工會組織要把規范化建設作為今后的重要任務，層層抓好落實，進一步推進我工會工作的全面發展。處理好審計與服務的關系。從審計實質來講，審計是監督，是通過對財務的真實性、合法性、效益性的監督來規范經濟行為，保證工會的經濟工作正常運轉，這監督中又同時體現了服務。審計要為工會服務，要以工會的全局為重，當好領導的參謀。為工會事業出謀劃策。這一點我們深有感觸。我們的經審委員來自社會經濟生活的方方面面，在預決算審查審計中，他們從財政、審計、稅務、銀行等各方面。為工會出了很多點子。得到了工會領導的肯定。

加強審查監督力度是做好工會經審工作的基礎

工會經審會工作的職責是審查監督，充分發揮經審組織的作用，發揮審計手段的優勢，開展計撥工會經費審計，協助工會財力部門把應收的工會經費盡力收上來，這是工會經審組織為工會全局服務的切入點和落腳點之一。工會經審會開展計撥工會經費審計。是把審查監督工作落實到基層，改變工會經費收繳難的狀況，增強基層工會履行工會各項職能的財力。為基層工會工作提供物質保證的重要措施。

工會經審千部要履行好審查監督職能。必須樹立法律意識：一是要努力提高法律知識水平。在工作中要把法規、政策、制度的學習擺在重要的位置，要學法、懂法、用法，只有這樣才能增強實際工作能力，把維護工會組織和會員群眾的權益落到實處。預決算審查審計，必須嚴格執行審計程序。不能認為既然是審本級。在內部審就可以省略某些程度，相反本級審計更需要規范。為次，我們要以下幾個環節或要素上作了規范和考慮。（1）確定合理的時間和合適的審計人員，在審計前。要與財務部門主動溝通。了解財務決算完成的時間，確定合理的審計時間。在確定合適的審計人員上。我們要求必須是本屆經審委員。這是因為經審委員有監督本級經費開支的權利，也有為單位經濟保密的義務，審計必須是經審委員。同時在經審委員中要確定主審并進行合理的分工。（2）規定時間內下達審計通知書。在確定了時間和人員之后。在審計的前三天向財務部門下達書面和審計通知書，附送要求提供準備的相關財務資料清單。（3）簽署審計承諾書。為了規避審計風險。在審計實施前應該要求財務部門對會計資料的真實性、合法性、完整性作出必要的書面承諾。這一點我們在執行上還沒到位。總覺得一個單位是不是太認真了。但這實質上是把風險完全轉移到審計方，今年我們將在決算審計中按規定執行。（4）審計實施中的規定程序必須執行。對規定程序的執行不僅僅代表著審計的嚴密。而且也防范了風險。（5）及時撰寫審計報告。審計實施結束后，要在第一時間內撰寫審計報告，預決算審查審計的時效性特別強，財務部門必須在規定時間將附有審計報告的預決算上報上級工會。審計報告初稿形成后要征求財務部門的意見。最后才能形成正式審計報告。

選準審計參照物是做好工會經審工作的重要措施

在撰寫審計報告時，一定要選準審計參照物。一個單位經費開支合不合理。第一參照的標準是預算，因為預算是經一定程序核定的工會經費年度收支計劃，它對一年的經費收支起著指導和約束的作用。所以首先必須以預算為審計標準。經審工作服務于全局的主要手段是審計，主要任務是對工會經費收支、資產管理及經濟活動的審查監督，主要職責是審查工會經費的收繳、管理、使用。各級工會經審組織要按照“全面審計、突出重點”的要求。深化以審計為基礎的經費審查監督王作，把重點放在事關工會資產安全的重大問題的審計監督上，放在職工關注的熱點問題上。要進一步加強對工會經費年度預算編制和預算執行情況的審查審計。促進預算支出結構合理，保證工會重點工作的開展和職能的履行，要加強對本級直屬企事業單位的審計。把著力點放在企事業單位內部控制制度、資產保值增值、目標責任的完成上。要加強對下級工會經費收支和經費計撥上解的審計，把該收的經費收上來，切實促進工會經費收入的增長，為工會各項工作任務的完成奠定堅實的物質基礎。

為了從根本上杜絕經審過程中問題發生，只能從制定上創新，加強會計和審計兩方面的責任，并進行責任追究和處理，才能提高審計監督實效。推行審計結果實名公告制度，實行審計工作的公開化，增強了審計工作的透明度。同時也對審計質量提出了更高的要求。這就要求審計人員要不斷提高自身素質、業務能力、職業判斷能力。做審計項目時要控制審計風險，確保審計質量，只有在取證、引用法規上做到百分之百的準確，審計結果才能得到上級單位、被審計單位和有關人員的認可。

將縣級工會經費審計納入日常審計范圍，維護供電體系整體安全性

河南省電力公司于2011年制定文件“河南省電力公司縣級供電企業工會經審督導工作管理辦法”（豫電公司工會[2011]23號），目的旨在加強河南省電力系統內縣級工會經費審計，完善經審監督檢查機制，切實強化對縣級供電企業工會經審工作的監督指導。促進市供電工會經審工作管理規范化，

安陽供電公司所轄5個縣級供電單位，安陽供電公司工會要先行對這5個縣級供電單位工會經費進行監管。緊密結合省電力公司要求，根據自身特點，尋找短板，先行督察，力爭將失誤控制在內部，降低整體風險。

在工會經審工作中，我們一定要認識到這項工作的重要性，以規范化建設為切入點，促進經審工作的全面發展！