土建工程造價失控的原因分析及應對舉措

王丹央

摘要：作為土建工程管理的重頭戲，土建工程造價控制一直是工程中的難題。土建工程造價控制貫穿于工程全階段，高質量的造價控制不僅可以保證企業的經濟效益，還可以衡量工程的整體質量。就目前看來，我國建筑企業土建工程造價控制水平在一定程度上有了發展與進步，但總體而言出現的問題還比較多。本文分析了土建工程造價失控問題，并提出相應改進措施，以求推動土建工程造價控制的進一步提高，為企業創造更大價值。

關鍵詞：土建工程；造價控制；措施

國民經濟的持續發展推動了土木建筑行業的發展，土木建筑施工量的逐漸增大對我國的城市建設起著較為重要的積極作用。針對土木工程建筑而言，土建工程的造價控制與成本控制、施工項目各方合作利益的有效維護以及土建工程項目質量需求的權衡等工作有著緊密的聯系。

一、土木工程造價管理失控問題

（一）土建控制機制不夠完善

1.建筑市場競爭日趨激烈，使得一些工程企業單位為了能夠包攬到更多的工程，投標階段將工程報價刻意降低到與市場不相符合的地步，與實際工程造價的情況嚴重不相適應，加大了工程造價管理部門的監督難度，不能夠合理地控制土建工程的造價；

2.工程造價機制與多個級別、部門以及單位相聯系，部門之間的職能與協調較為復雜，使得配合難度相對加大，不能夠進行有效的聯動機制。因此造成了土木建筑工程的整體控制水平較低，工程效率也偏低。

（二）土建工程的預決算不健全

現階段，土建工程的建筑規模與工程造價逐漸出現了難以控制的局面，其原因主要在于一些土建施工單位想讓土建項目盡快通過審核。一方面在工程概算時期將造價不斷的壓低；另一方面在施工中又加大對建設標準的要求，使得投資追加的現象逐漸增加，最終導致工程預算與估算沒有了實用價值，實現不了預期的效果；使得概算的總額超過估算總額，決算超出了預算，最終導致工程造價出現了失控的局面。造成這種現象的主要原因在于人為因素使得工程概算超出了施工標準，甚至低于常規的規定；使得土建設計中出現了更多的問題，基礎性設施以及材料的設定都與市場實際情況不能相適應；施工單位在施工中提出的要求超出設計規定的標準。

（三）設計工作與變更工作相對復雜

相關調查數據顯示，我國的土木建筑在建設初期的設計環節、技術設計環節與施工圖紙設計環節對工程造價都產生了一定的影響，施工的設計階段為我國的施工過程奠定了良好的基礎保證。因此施工設計階段是整體土建工程的重點以及關鍵環節。但實際的施工階段中，施工單位常常缺乏對施工設計單位的足夠重視，使得將土建工程的重心通常放在施工環節或者工程預算環節。具體的土建施工中，建筑設計變更是常見現象。一旦缺少對建筑工程的足夠重視以及處理工程的預案不夠完善，就會直接導致工程造價的變動嚴重超出土建工程的預期效果，造成投資超過限額的現象。

二、優化土建工程工程造價管理的措施

（一）完善建筑工程建設機制

土木建筑工程的造價控制不是單純的對某一階段的施工進行造價控制，而應對土建工程進行綜合性的關注。并且深入研究與工程項目關聯的宏觀因素、微觀因素、經濟因素、社會因素以及技術因素等各個方面的深入性變化，逐漸建立起以工程設計為基礎的工程造價管理機制，形成主動管理體系，完善工程造價管理功能，尤其要適當的對施工過程中的設計變更進行逐一的減少。除此之外，應嚴禁出現管理施工單位在施工投標中以工程量的報價清單為主要形式的現象，不選用以不科學的方式進入低價投標的土建施工單位。

（二）控制好項目工程的目標成本

1.土建成本的管理是土木建筑工程造價管理工作中較為關鍵的工作項目。因此每個造價管理單位，包括土建預算部門、土建計劃部門土建財務部門等，應嚴于律己、恪盡職守，按照土建工程項目的實際投資目標進而確定成本的計劃以及成本目標；

2.完善土建工程項目管理的責任機制，以實際成本為基礎保證成本的額度控制在規定的范圍內；

3.將影響土建工程項目的因素進行綜合性的考慮，進而對資金進行充分的利用；

4.及時核對項目執行過程的實際進度與項目目標之間的差異，保證土建項目的實際目標成本能夠得打有效控制。

（三）提高對土建工程造價過程的管理

1.主動采取合理的措施

對工程造價進行控制，應對土建擬建項目中的宏觀條件與微觀條件進行充分的調研，以土建設計階段為基礎進一步現工程造價管理機制的有效建立，盡可能避免無用的設計變更；

2.嚴格的遵守土建工程的法律法規。在土建投標的初期，土建施工單位應按照工程量的實際清單采用合理的低價進行工程報價、工程投標，從而有效的減少土建后續費用的頻繁變更；

3.嚴格控制工程預算階段的土建造價，尤其應嚴格控制施工單位子項目預算外的費用開支。通常情況下，應嚴格禁止土建設計的變更，一旦有必要進行變更，應對土建工程量、土建材料以及土建設備的詳細造價進行最后的確認以及核對；

4.審核土建工程竣工環節，其關鍵程度不容小視，應嚴格的對施工單位完成的工程量進行審核，保證土建施工階段的公平競爭以及可靠性原則，確保土建工程施工單位的雙方利益。

（四）強化對工程造價材料的合理化整理

1.提高對工程造價管理材料的重視程度，對資料的搜集工作進一步加強，完善資料體系建設，為土建工程造價管理提供有效的依據；

2.增強對工程造價管理資料的整理以及集合，為工程造價管理提供參考數據。

（五）定期開展培訓工作，提升土建工程造價人員專業素質

企業想要做好土建工程造價控制工作，必須通過不斷的學習，更新造價控制和成本管理理念，使工程造價控制和管理理念始終能夠跟上市場經濟發展的步伐。工程造價控制從業人員專業素質的不足，是導致土建工程造價控制問題出現的重要原因，因此，我們就要從這點入手，除了要聘請高素質專業人才外，還應當定期開展培訓、學習活動，組織土建工程造價控制工作人員外出學習、深造，要落實“持證上崗”原則，培養素質全面、思想先進的土建工程造價工作人員。

三、結束語

綜上所述，對于土建施工項目而言，工程造價控制是不可忽視的一項工作，我們只有充分認識到工程造價控制對于項目、對于企業的重要性，采取科學、有效的措施開展工作，才能從根本上做好工程造價控制工作。土建工程造價控制應當貫穿于整個項目的始終，保證項目造價的科學和合理性，保證土建項目的經濟效益，如此，才算真正做好了造價控制這項工作。

參考文獻：

[1]許鈴.土建工程造價管理存在問題及對策[J].城市建設，2014（2）：46-47.

[2]韓雅君.對現階段土建工程造價控制及管理的幾點思考[J].大家，2013（4）：89-90.

[3]王宇星.經濟體制下的土建工程造價管理控制措施探析[J].中國經貿導刊，2015（2）：115-116.