紅興隆管理局旱田秋整地驗收情況調研

王強 陳龍

摘要：以紅興隆管理局各旱田農場和水旱兼作場為研究對象，重點研究各農場旱田秋整地環節的關鍵性問題，其中包括作業質量的驗收模式、驗收成員、驗收程序、作業費收支模式等。對目前職工關注的矛盾比較集中的問題進行了系統的闡述，對管理者提出了決策建議。

關鍵詞：黑龍江農墾；旱田秋整地；驗收

中圖分類號：S31文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.05.074

紅興隆管理局除江川、寶山為專業水稻場外，均以旱作和水旱兼作為主，旱田秋整地工作作為農業生產的重要環節十分重要。秋整地是翌年播種苗齊苗壯的基礎，是豐產必備的前提。對于春旱的農場，秋整地有利于土壤蓄存晚秋降水，建立土壤耕層水庫，實現秋墑春用。對于春澇的農場，秋整地（達播態）有利于早春搶抓農時，把作物播種在高產期。統一作業的好處大家有目共睹，但是不管作為企業還是行業管理部門，統一作業的合法性、合理性一直被管理者忽視。為了系統了解管理局旱田秋整地實施情況，筆者對紅興隆管理局四個上市分公司和六個農場進行了詳細地調查研究。

1各單位統一作業驗收模式分析

1.1驗收小組成員單位及驗收程序

（1）以分場農機副場長為領導，農機助理、作業站站長、農機副站長和民管會成員組成驗收組，農場農機科抽查。農機秋整地作業由分場統一調配機車進行作業，機務辦和作業站根據農機作業質量監控系統并結合機車作業實際，負責全程質量監督，農場農機部門對作業質量進行抽查。形成作業費的農機作業項目要填寫機車作業核算單，核算單由作業站站長、農機副站長、機車主對作業項目、作業地號、作業質量和作業面積等進行審核并簽字。

秋整地作業結束后，作業站根據機車作業核算單填寫《××年××管理區第××作業站××號地面積××畝機耕費形成明細表》，一個地號一張表，作業站站長、副站長等管理人員和民管會人員進行審核并簽字。

（2）作業站組成秋整地驗收小組，要求作業站長任組長，農機副站長任副組長，組員為農機大戶、有代表性種植戶、管委會人員，每個地塊、每項作業都要進行驗收，驗收組人員在驗收單上簽字。農機科及管理區進行抽查。

（3）各作業站（居民組）每個地號單項作業完成后，都組織驗收小組成員驗收，寫明作業地號、作業面積、作業標準、作業方法、驗收結果，檢查驗收人員及機主簽字。農場農機科、農業科、紀委、工會、計財、政研室、宣傳部組成聯合檢查組驗收。

（4）各作業站成立由職工組成的秋整地監督小組，作業前根據機具保有情況劃分作業區域，上報在產品前，單個地塊要有作業機主及三名以上監督小組成員簽字，明確責任，出現問題時準確追蹤問責。農場成立由農機、審計、紀委、組織、宣傳、政研、計財等部門組成的秋整地驗收小組，隨時開展作業質量的驗收。

1.2對驗收不合格的處理方式

（1）對于作業質量驗收不合格的責令機主進行返工直至合格為止，仍無法達到標準的將按具體情況扣減其作業費。代表：友誼、八五三、二九一、五九七、北興等農場。

（2）深松、深翻作業按標準每低1 cm，作業費降低20 元/hm2，低于標準10 cm視為無效作業，對于發現作業不達標的作業站給予通報批評，若累計發現三次不達標的作業站罰款5000元。2016年全面實施秸稈禁燒政策，水稻秸稈還田按作業面積補貼種植戶8元/畝，秸稈焚燒罰款8元/畝（罰種植戶5元、領導干部3元）。

2農機作業費收繳及發放

（1）統一作業費金額由作業站制作、分場匯總的明細表確定，經農場農機科審核后，由財務部打款到作業機主的賬戶中。

（2）農戶自行結算與農場代收相結合。

（3）形成的再產品，在第二年土地發包時，由作業站統一進行收繳，然后發放給農機戶。

（4）作業費發放形式是由管理區收取，收取后管理區直接兌現給車主。

（5）作業費統一納入土地承包其他費用明細表，農場按照明細表向農戶收繳，再由農場統一發放到作業車主。

3建議

3.1合理確定驗收成員單位及驗收程序

（1）驗收模式：各作業站成立由職工組成的秋整地監督小組，作業前根據機具保有情況劃分作業區域，上報在產品前，單個地塊要有作業機車及三名以上監督小組成員簽字，明確責任，出現問題時準確追蹤問責。農場成立由農機、審計、紀委、組織、宣傳、政研、計財等部門組成的秋整地驗收小組，隨時開展作業質量的驗收。

管理區或作業站驗收時要將民管會成員、種植戶代表等加入到驗收小組中。農場級驗收要與生產、組織、紀委、財務等部門密切配合，不要形成農機管理部門派車干活，農機管理部門負責驗收的局面。

（2）作業費用核算模式：秋整地作業結束后，作業站根據機車作業核算單填寫《xxxx年xx管理區第xx作業站xx號地面積xx畝機耕費形成明細表》，一個地號一張表，作業站站長、副站長等管理人員和民管會人員進行審核并簽字。

形成的《作業費用明細表》要在管理區或作業站公示一段時間，讓職工充分了解土地作業層次和作業費用，對管理人員也能起到監督的作用。

（3）對驗收不合格的處理方式：對于作業質量驗收不合格的責令機主進行返工直至合格為止，仍無法達到標準的將按具體情況（處罰措施）扣減其作業費。

3.2農機作業費收繳及發放

建議將作業費形成再產品，在第二年土地發包時，由農場財務部門統一進行收繳，然后發放給有機戶。

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