供給側結構調整非鐮刀彎地區如何發揮區域優勢

梁俊國

摘要：農業供給側結構調整，非鐮刀彎地區是否還種玉米，怎樣種玉米，使用玉米保護性耕作技術，向產前產后延伸產業鏈。

關鍵詞：供給側；結構調整；保護性耕作技術；玉米種植

中圖分類號：F327文獻標識碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2017.05.073

吉林省中部地區是東北黃金玉米帶的腹地，玉米單產高達15 000 kg/hm2左右，并且玉米品質好，一直是國家玉米主產區，前些年玉米價格好的時候，農民靠天然的良田、適宜的光照和積溫，收入無憂。2016年和2017年中央一號文件都提出農業供給側結構性調整。2016年玉米價格一路走低，農民收入明顯降低，鐮刀彎地區玉米種植面積調減。吉林省中部非鐮刀彎區域種植結構該如何調整？

2004年至2016年，連續12年糧食增產，北方春玉米貢獻大，但是農業從供給的角度，突出存在三個問題：一是供給的品種和需求的品種有矛盾；二是進口的數量在年年增長；三是國內的糧食庫存不斷增長。前些年農民收入增長比較好，主要原因是農業不斷增產，農產品的價格不斷提高，只要豐收就能增產，而現在玉米的價格下跌，影響到農民的收入。現在城市的經濟也在進行供給側的結構性改革，也在發生一種轉型。過去農民工到城里來就業最大的兩個行業，一個是建筑業；一個是加工制造業，這兩個行業現在增速都有所下降，所以又影響到農民的收入。

2015年11月農業部關于“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見出臺，對當前“鐮刀彎”地區玉米結構調整提出規劃和要求。力爭到2020年，“鐮刀彎”地區玉米種植面積穩定在1億畝，將比目前減少5000萬畝以上。

東北黃金玉米帶是全國最重要的玉米產區，吉林省中部黃金玉米帶腹地是平原，從土壤、氣候、積溫和全程機械化等諸多因素考慮，還是要繼續種植玉米，需要的是調整種植方法、向玉米產前產后延伸、調整種植品種。

1玉米保護性耕作技術

保護性耕作技術包括：免耕播種技術、藥劑除草、防蟲害技術、深松技術和秸稈覆蓋技術四個環節。保護性耕作技術在東北地區黃金玉米帶已經試驗、推廣十年余，很多地方有標準試驗田，無論玉米產量，減少化肥投入量，還是對黑土地的保護都收到可喜效果，參觀過試驗田的農業合作社成員、家庭農場主都認可，逐漸在各地普及。這么優勢的種植技術卻難于推行，原因還是出現在結構調整方面。國家補貼高，玉米價格高，大多農民手握土地就能有很好的收入，而不愿意流轉土地，土地難于集中，也難于把這項技術普及開。2016年玉米價格的不斷走低，很多農民逐漸開始放棄耕地，耕地逐漸歸到農民合作社和家庭農場，保護性耕作技術必將快速普及。

1.1保護性耕作技術的核心——深松技術

深松技術是指通過拖拉機牽引深松機具疏松土壤、打破犁底層、改善耕層結構，增強土壤蓄水保墑、抗旱排澇能力、減少徑流、抗倒伏作用的一項耕作技術。打破犁底層，土壤上下通透，可以形成地下水庫，并且更容易吸收地下水分（土壤反潤），起到抗旱的作用。打破犁底層，土壤容易吸收降雨，蓄水量增加五倍以上，起到抗澇作用。打破犁底層，降雨充分被土壤吸收，起到減少地表徑流，減少土壤流失的作用。打破犁底層，玉米根系可以延伸1 m以上，起到抗倒伏的作用。深松技術是抵御自然災害的有效方法，也是增產的重要方法。

李克強總理在幾次的政府工作報告中提到深松技術。目前深松技術推廣難題是什么呢。一是土地不集中，不能連片作業。二是部分農民接受新技術較慢，技術推廣有待加強。三是政府深松政策不夠靈活，深松任務提前一個年度下達，很多農民拿不到深松補貼；受氣候影響有的年份適合深松作業，有的年份沒多少時間進行深松作業，深松任務不能作為硬性指標，應該是作業就補貼。

1.2保護性耕作的難點——秸稈覆蓋技術

秸稈覆蓋技術是推廣保護性耕作技術的難題，秸稈覆蓋技術不能實現，就不能有效地推廣免耕播種技術，也不能有效推廣深松技術，一旦秸稈覆蓋技術普及，保護性耕作技術就容易普及。

東北黑土地黑土層減少的主要原因是風蝕、水蝕和腐殖質減少，秸稈覆蓋可大大減少風蝕、水蝕和增加腐殖質。秸稈覆蓋地表、耕地表層土壤不會裸露，有效抵抗風蝕；地表有秸稈阻擋，耕地不容易形成徑流，減少水土流失；秸稈覆蓋地表，秸稈連年還田腐爛，增加腐殖質。

2玉米種植向產前、產后延伸，增加玉米附加值

近年玉米種植所需農資價格居高不下，增加了玉米種植成本，給農民增加了負擔。新型農業主體耕地多，入社成員多，就可以抱團取暖，農資成本很大一部分來源于流通環節，新型主體加入到農資流通渠道就會降低農資成本，他們購買農資不僅降低農資采購成本，還可以服務大眾，增加收入。

玉米是主糧，是飼料，也是化工原料，應用廣泛。以前農民銷售的是濕糧，自己沒有主動權。現在新型主體擴大生產規模，可以擴大生產鏈，進行糧食烘干和深加工，增加農民收入。

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