海外工程項目黨組織建設路徑探析

陳正玉

摘要：隨著“一帶一路”國家戰略的深入推進，中國企業的國際市場地位日益凸顯，海外項目員工已成為一支重要的力量活躍上世界各地。本文從海外工程項目設立黨組織的必要性入手，重點分析了目前海外項目黨建工作開展的主要問題和不足，并嘗試性從因地制宜構建海外項目黨組織開展機制、加快生產施工文化與黨建工作文化交融、創新黨建工作人才培養機制等方面提出了海外項目黨組織建設路徑。

關鍵詞：海外項目；黨組織；建設；路徑

幾年來，隨著“一帶一路”國家戰略的深入推進，越來越多的中資企業走向國際，涉及各領域、各行業，中國企業在國際市場上的地位日益凸顯。在海外工程項目設立黨組織，加強海外項目黨的建設，充分發揮海外項目黨組織的戰斗堡壘作用，成了海外項目亟需解決的問題。

一、加強海外工程項目黨建工作的必要性

（一）健全組織建設，開展黨建要求的必要舉措

黨章規定：“凡是有正式黨員三人以上的，都應該成立黨的基層組織”。海外工程項目由于其特殊的社會經濟和政治環境，如果沒有黨的組織，黨員參加黨組織活動、學習黨的最新理論、貫徹黨的意志就沒有了最基本的組織保障。工程項目本身也少了一道堅固的思想防線。所以建立健全海外工程項目黨的基層組織，推動海外工程項目黨建工作常態化刻不容緩。

（二）發揮思想文化引領作用的橋頭堡

目前，我國施工企業海外工程項目所在地一般都集中在欠發達的非洲、中東及東南亞等地，所在國社會形態大多實行資本主義制度，處于不同的社會陣營。一些國家政局動蕩，各種政治力量之間武裝沖突時有發生，甚至部分地區恐怖主義盛行。施工隊伍成分復雜，生活施工環境較為封閉，員工情緒難以保持穩定。及時成立黨組織，通過文化培育和思想引領對項目員工進行教育疏導。

二、海外工程項目黨建工作面臨的主要問題

目前海外工程項目黨建工作開展仍然存在不少問題，影響黨組織的設立及黨建工作的開展。

（一） 海外政治環境復雜，黨組織活動易受影響

我國海外工程項目大都集中在非洲等落后地區，黨組織在當地的正當活動經常受到干擾。如何構建一套科學有效的海外工程項目黨建思想政治工作機制，是需要我們認真面對并切實解決的重大課題。

（二）海外項目黨建人才保障和培養機制不健全

海外工程項目不同于國內項目，人員配置較少，個人承擔工作任務重，正常情況一個人都要承擔國內好幾個人的工作量。黨建工作人員往往要負責或參與項目對外聯系、當地關系協調、行政后勤等工作。但目前大部分海外工程項目都沒有建立起完善的黨建人才培養機制，黨建工作人才流失嚴重。

（三） 海外項目對黨建工作普遍認識不足

海外工程項目由于受到客觀外部環境及成本利潤限制的影響，黨建工作沒有受到足夠的重視。項目管理層陷入“唯利潤論”，認為海外黨建工作沒有直接經濟效益，這導致海外項目各項黨建活動難以開展，黨建工作參與主體缺失，難以真正發揮應有的效用。

三、 創新海外工程項目黨建工作的有效路徑

為了進一步完善海外工程項目黨支部工作開展機制，打造海外項目堅強堡壘，需要從規范工作機制、加強文化建設、重視人才培養等方面著手，努力提升海外項目黨建工作開展水平。

（一） 因地制宜，構建完善的黨建工作開展機制

根據《黨章》健全海外項目黨組織機構。并根據所在國的政治環境和社會形態，確立黨組織設立模式和工作開展方式。項目黨建工作納入前期項目策劃統一部署。制定可操作性的工作制度，杜絕只成立組織不開展工作的形式主義。進一步加大海外工程項目黨組織考核力度，細化考核分項。海外工程項目黨建工作需要有一定的靈活性，在不違背組織紀律和國家法規的前提下，根據社會政治環境的變化及時作出調整，避免陷入政治被動，甚至引起外交糾紛。

（二） 形成黨建工作與文化建設相互促進的態勢

黨建工作與文化建設同屬于項目軟環境。黨建工作是通過各項組織活動，將黨的思想、理論和政策，融入到日常生活生產中的“物化”橋梁。社會發展越來越多元化，人的需求越加具有多樣性，工程項目傳統的剛性文化已經不能完全適應員工的多樣化的文化需求。將黨建工作對人的關懷注入工程項目施工文化中，促成黨建與生產相互促進，互相發展文化交融局面。

（三）積極構海外工程項目建黨建工作人才培養機制

第一，建立科學化、專業化黨建工作人才培養機制。母公司層面應該根據黨章黨規和法律制定海外工程項目黨建工作開展實施規范和黨建工作人才培養實施機制。黨建工作人才培養從招聘、培養、考核等各個環節都應貼近工作實際，不能盲目照抄、囫圇吞棗。

第二，注重海外項目黨建工作人才培養機制的全面性、創新性。海外項目黨建工作要根據海外項目的特殊性，不斷創新組織形式、解決新問題。要不斷創新黨建工作組織形式，要符合當地法律法規要求，契合當地的社會政治環境。

四、結語

隨著“一帶一路”全球布局的不斷深入，新問題、新挑戰也將層出不窮。加強海外項目黨組織建設，構建更加牢固的海外項目思想政治堡壘，對維護國家和企業海外利益、推動中國企業海外業務發展、保障海外項目員工利益具有非常重要的意義。