加強國有企業紀檢監察工作的思考

侯衛超

國有建筑施工企業是市場經濟的一支骨干力量，在保障國家經濟安全、維護市場經濟秩序、提高國民經濟質量方面發揮著重要的作用。作為建筑央企，面對經濟發展新常態和黨風廉政建設新形勢，企業紀檢監察部門必須“嚴格執紀、強化監督、嚴肅問責”，進一步聚焦主業、健全機構、厘清職責，積極探索對同級黨組織監督的方式及加大對下級黨組織的監督力度，統籌推進企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作，增強紀檢監察工作的相對獨立性與權威性，為促進企業健康穩步發展保駕護航。下面， 對如何有效履行執紀監督問責工作談幾點認識和思考。

一、國有企業紀檢監察面臨的形勢

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持從嚴治黨、鐵腕反腐，以上率下，黨的各級組織管黨治黨的主體責任明顯增強。反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。在中紀委七次全會上習近平總書記指出，要堅定不移做好落實中央八項規定精神這場攻堅戰、持久戰，要做到懲治腐敗力度不減弱，零容忍態度堅決不改變，堅決打贏反腐敗這場正義之戰。要敢于堅持原則，完善配套措施，推動問責制度落地生根，總書記強調各級黨組織要敢于較真碰硬，見物見人見細節，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發現問題，糾正偏差，各級紀委要強化自我監督，自覺接受黨內和社會監督，建設一支讓黨放心、人民信賴的紀檢干部。

當前，國有企業正處于改革發展攻堅階段，作為建筑央企，工程施工招投標、物資采購是腐敗易發多發地，也為不正當交易提供了土壤。面對國家提出的國企瘦身健體、改制重組的重大布局。如何更好的消除腐敗，減少國有資產流失，需要各級紀檢組織共同發力。李克強總理在今年3月21日召開的國務院第五次廉政工作會議上指出：“國有資產是全體人民的共同財富，不是任人宰割的‘唐僧肉”。多年的實踐證明，加強國有企業紀檢監察工作是促進改革，防止國有資產流失，預防犯罪和消除腐敗的有效方法之一。

二、關于加強國有企業紀檢監察工作的幾點思考

（一）嚴格遵守黨章黨規黨紀，強化依規執紀

黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨，就是要把紀律和規矩挺在前面，立起來、嚴起來，使其成為“管黨治黨的尺子”。十八大以來黨內法規不斷完善，《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等一系列法規的修訂和出臺，對于強化從嚴治黨提供了制度保障。

筆者以為，加強國有企業執紀監督首先就是要強化各級領導干部對黨內法規的學習和領會，原原本本、反反復復的學習黨章，嚴格尊崇黨章。不斷提高各級管理人員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以更強的政治責任，更高的政治素養，不斷強化依規治企、依法治企的思想認識。

在強化思想建設上，把好理想信念“總開關”，從黨內政治生活嚴起，是各級領導干部牢固樹立起紀律意識和規矩意識；在組織建設上，要嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部；在作風建設上，以中央八項規定為遵循，領導班子要以上率下，從嚴從實要求自己，充分發揮擔當精神。

（二）嚴格落實“兩個責任”，強化監督力度

針對紀檢監察工作存在受體制機制制約的問題，企業紀檢監察部門一是要強化上級紀委的意識，建立向上級紀委報告工作制度，堅持和完善定期報告、專題報告、即時報告和處置反饋等制度，爭取上級紀委的指導和支持；二是要完善監督責任考核評估辦法，探索完善考核結果與薪酬相結合的有效機制，保證紀檢監察部門監督權的相對獨立性與權威性；三是要建立責任追究典型問題通報制度，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、“四風”問題突出、發生頂風違紀等問題，嚴肅責任追究，對履職不到位，出現系統性、普遍性案件實行“一案雙查”，既要追究主體責任和監督責任，又要嚴肅追究領導責任。同時，企業紀檢監察部門還要對各級黨組織履行簽字背書情況及領導班子成員權責梳理情況進行監督檢查，強問責、真兌現、嚴執紀，確保責任剛性落實。

加強與審計聯動，形成長效監督機制。針對建筑企業的實際特點，企業要加強內部審計，主要是對同級和下屬單位進行常規、專項等審計。國有企業要進一步發揮審計部門和紀檢監察部門的職能作用，建立組織協調的長效機制，形成優勢互補的工作合力，進而形成一套行之有效的監督機制，推動企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

除此之外，還要充分發揮巡視的利劍作用。落實全面從嚴治黨向基層延伸的要求，著力收緊項目管理鏈條，嚴格落實各項制度，解決好部分單位存在的“微腐敗”問題和現象。進一步加強內部巡視，形成震懾作用，加大巡視通報力度，對于巡視發現的問題要指名道姓、戳準痛點。

（三）突出重點領域和關鍵環節，嚴肅問責處理

動員千遍，不如問責一次。落實主體責任的關鍵是問責，紀檢監察人員要敢于向主責部門亮劍，始終保持反腐斗爭的高壓態勢不放松，對違紀違法零容忍，堅持有腐必反，有貪必肅。一是嚴肅查處腐敗案件。重點查處企業中權力集中、資金密集、資源富集等腐敗易發多發的重點領域和關鍵環節，防止國有資產的流失；重大工程項目、嚴重虧損項目、企業經營管理中存在的搞利益輸送、“靠山吃山”的案件等，堅持抓早抓小，快查快移，認真執行“一案四報告”，深入剖析典型案例，用好用活反面教材，充分發揮警示、震懾、遏制和治本作用；二是切實提高辦案質量。暢通信訪舉報渠道，加強舉報線索歸口管理，強化跟蹤督辦，定期開展信訪舉報信息分析，加強問題線索管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結等分類處置，定期清理；加強案件審理工作，規范管理涉案資料和信息，堅決防止跑風漏氣、以案謀私；三是要建立查辦案件以上級紀委領導為主的機制，下級紀委掌握的問題線索必須及時向上級紀委報告，已進入調查環節的案件必須分階段將調查情況及時向上級紀委報告，對下級紀委查辦的案件進行指導查辦、提級查辦、跟蹤督辦、交叉查辦等，提高案件辦理質量。

（四）提高履職能力強化責任擔當，加強隊伍建設

為把更多、更好的力量調配到紀檢監察崗位上來，切實解決紀檢監察人員能力素質受制約的問題，紀檢監察部門一是要著力提高能力素質。通過“兩學一做”學習教育，以及全方位、分層次的能力素質培訓，強化法治教育，培育紀檢監察人員自覺運用法治思維，作學法、遵法、守法的表率。二是要著力完善隊伍建設，進一步加強和完善企業紀檢監察隊伍建設，將綜合素質高、業務能力強，具有財務知識和管理經驗的人員選拔到紀檢監察工作崗位上來，不斷加強和完善紀檢監察隊伍建設，優化監督力度，著力打造敢于擔當、敢于監督、敢于負責的執紀鐵軍。三是要著力提高執紀意識，嚴格紀檢監察工作程序和業務流程，堅持辦案工作全程監督，對有案不報、壓案不辦、違紀不究等問題堅決問責，嚴肅查處串通包庇、跑風漏氣等行為，強化紀律意識、自律意識和責任意識，依法履職。

守正篤實、久久為功。目前，國有企業改革的“四梁八柱”已拔地而起，國有企業改革中強身健體，更鮮活力。作為基層紀檢監察組織，要高舉黨中央從嚴治黨的大旗，強化履職擔當，切實發揮監督作用，不斷鞏固反腐敗斗爭的良好態勢，堅持反腐敗的高壓態勢，建立健全企業反腐敗的長效機制，標本兼治，持續發力，以更大的勇氣和擔當、更嚴的制度和法律，為構建人和企盛的良好氛圍保駕，為做強做優做大國有企業護航。