高科技服務業引領的創新供給規律和路徑

劉美平

〔摘要〕深入推進供給側結構性改革需要探尋決定供給質量和效率的創新供給規律。研究發現，高科技服務業是影響創新供給的主要因素，而服務業與創新之間的關系也經歷了一系列變化。最初的生活型服務業基本上與創新無關，創新只是零星的公民個體創新或單個企業創新；隨著生產型服務業的逐漸發展，出現技術創新、組織創新和產業創新；再后來高科技服務業從中分化出來，由其引領的集群創新以及國家之間以大科學工程為紐帶的國際聯合創新開始呈現，并形成由高科技服務業支撐的、以知識服務和技術服務以及研發服務為內容的日新月異的創新供給局面。這種變化既是創新供給的演變規律，也是高科技服務業促進創新供給的實現路徑。

〔關鍵詞〕高科技服務業；創新供給；創新規律；創新廣度；創新高度；創新厚度

〔中圖分類號〕F1243〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1000-4769（2017）03-0028-07

一、問題的提出

世界歷史表明，世界中心地位的確立是以國家整體創新能力決定的，世界中心的轉移也是隨著國家整體創新能力的強弱變化而變化的。鑒于此，黨的十八屆五中全會全面闡述了五大發展理念，其中“創新發展理念”居于首位，成為最重要的發展理念，也是國家發展動力轉型的根本依托。習近平總書記多次論述創新，指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。”〔1〕當前我國正在全面推進供給側結構性改革，強調“把科技創新擺在國家發展全局的核心位置”具有特別重要的現實性。但是，科技創新是不會自然而然地發生的，創新供給也不可能自然而然持續不斷，需要國家培養創新主體、提供創新條件、培育創新依托載體、制定有利于創新的激勵機制，形成可持續的創新供給。那么到底如何理解創新？新時代的創新具有哪些規律？依據創新規律，中國該如何實現高科技服務業引領下的創新供給跨越式發展？又如何培養創新主體、提供什么樣的創新條件、選擇什么產業作為創新依托載體以及制定怎樣的創新激勵機制從而實現民族進步和國家興旺發達的目標？這將是本文要研究的問題。

二、創新三維向度與創新供給的內在聯系

1.創新的廣度決定創新供給的復雜性

創新具有廣度、高度和厚度三個維度。就廣度而言，創新不只是經濟領域內的技術創新。熊彼特在《經濟發展理論》中將創新局限于“建立一種新的生產函數”，顯示了在經濟發展層面對創新的一種解讀。而德魯克在熊彼特基礎上研究了技術創新和制度創新的關系，進一步從經濟學與管理學層面對創新作出了闡釋。〔2〕事實上，從國家發展層面而言，創新不僅是經濟領域的事情，也是需要全社會各個方面共同參與和各個領域共同的核心內容。一方面，政治、社會、文化等領域都需要創新，只是技術創新是其中最彰顯、最突出、最受人矚目、最能帶來經濟效益的創新。世界各國發展歷史證明，每個國家都不存在純粹意義上的技術創新，偶然的技術創新可能即使在沒有良好的創新條件下也能出現和完成，但是經常性的、廣泛性的、高效性的技術創新一定是長期理論思考、制度變革和文化積淀的結果。不僅如此，在不同的歷史時期，政治制度、社會管理和文化發展本身也都需要創新，并且只有創新才能為經濟領域的技術創新、產品創新、組織管理創新創造創新的前提。另一方面，創新是一個系統，技術創新本身需要相應的創新環境，而創新環境的營造是政治、社會、文化綜合作用的結果。只有在政治清明、社會穩定、文化厚重的背景下才能為想創新和能創新的創新者個人和創新組織提供創新的元素以及創新的平臺。理論創新是技術創新的思想源泉，不僅決定著技術創新的技術路線設計框架，還決定著技術創新的突破口選擇；文化創新和建立在文化基礎之上的制度創新則決定著技術創新的完成效率。沒有長期的理論創新、文化創新和制度創新的沉淀和積累，便不會產生耀眼的技術創新成果。

創新的廣度規定了創新供給的復雜性。從宏觀創新供給角度而言，我們不僅應該重視單純的科技創新，還要重視直接科技創新之外復雜的社會創新、文化創新、生態創新、國防創新、治黨管黨創新等，這些方面的創新供給都會影響科技創新供給的效率、質量、數量和持續時間。即創新的廣度是國家經濟社會各方面進行協同創新供給進而實現協同發展的理論根據。 從微觀創新供給角度而言，理論創新、文化創新、制度創新、科技創新、組織創新則是創新供給元素，只有這些創新供給元素共同作用，才能孕育出創新基因、培育出創新種子，實現創新目標。

2.創新的高度決定創新供給的輻射性

創新就高度而言經歷了個體單獨創新到國家需求創新的嬗變。個別的、偶然的創新實踐最開始是一種無國家意志支持下的技術發明、技術轉化、技術應用等，但普遍的、規范的創新實踐通常是在國家意志支持下產生的結果，發達國家如英國、美國、德國、日本皆如此；二次大戰后，亞非拉許多發展中國家也紛紛制定了自己的專利法。實踐證明，《專利法》已成為國家意志下支持國家創新的法律手段，各個國家對發明專利的保護程度決定了不同國家創新的高度。

新中國誕生后，1950年中央人民政府頒布了《保障發明權與專利權暫行條例》；改革開放以后我國專利事業得到蓬勃發展，1984年3月12日全國人大常委會通過的《專利法》于1985年4月1日起正式實施。如果以《專利法》為開端，那么可以認為，我國在國家意志層面支持創新的法律手段比英國等資本主義國家晚了一兩個世紀。但是，當我們意識到國家支持創新的重大意義時即開始了奮勇向前的追趕。國家知識產權局發布的數據顯示，2015年受理發明專利申請共1102萬件，同比增長187%，連續5年位居世界首位。美國商業專利數據庫IFICLAIMS發布的2015年統計數據顯示，美國全年授權專利數約為298萬件，同比下降雖不到1%，但這是自2007年以來授權專利數量首次下跌。

創新高度決定了一個國家的創新供給輻射范圍和國際地位。創新高度高的國家，創新輻射能力強，創新供給輻射范圍廣，創新供給控制力大。不僅如此，創新高度還決定了一個國家在世界各國中的地位。當英國資產階級意識到專利保護具有國家創新收益時，便開始著手制定了一系列以獎勵技術發明為表現形式的法律法規，這時候創新成為英國的國家意志和英國建立龐大的“日不落帝國”的強大武器。創新為英國不斷地開辟了前進的道路，并掃平了前進道路上的一切障礙。當英國創新乏力時，另一個具有創新高度的國家——美國同樣依靠創新走向了取代英國的世界霸主地位。當今世界還沒有任何一個國家能夠超過美國的創新能力與創新高度。

3.創新的厚度決定創新供給的累積性

創新就厚度而言是一個長期的累積性、動態性綜合因素作用的結果，它需要理論積累、思維積累、思想積累、文化理念積累等哲學社會科學領域長時間艱苦的沉淀。這種積累越堅實、越厚重，顯性化的技術創新成果越豐富。盡管自然科學領域技術創新成果轉化成經濟效益的時間越來越短，在18世紀大體為100年，19世紀為50年，20世紀40年代以后大約為7年，今天IT產業的產品更新周期甚至已經下降到3-6個月，但是技術創新的思想厚度、文化豐度和制度成熟度卻是無論什么時候都不可或缺的。更何況，自然科學領域技術創新本身的正義使用和倫理價值是由思想和文化的價值取向決定的，而思想和文化以及由其衍生而來的制度便是哲學社會科學的精髓。

哲學社會科學的創新供給積淀決定著自然科學領域技術創新供給的厚度。自然科學方面的創新供給和哲學社會科學方面的創新供給是國家創新的兩大支柱。恩格斯說“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”這就是說，哲學社會科學是自然科學的理論源泉，是為自然科學的理論創新和技術創新提供方法、路徑與依據的思維基礎。假如自然科學領域的創新供給是國家直接的創新結果，那么，哲學社會科學領域的創新供給不僅是國家間接的創新結果，而且還是決定國家直接創新成果效率的根本。哲學社會科學是隱藏在自然科學背后同時又深刻地影響著自然科學創新的精神支撐，是一個國家、一個民族整體意義上創新精神的靈魂所在和實施國家創新戰略頂層設計的重要內容所在，是制定激勵創新機制的價值取向所在。鑒于此，哲學社會科學積淀的思想深度有多厚重，自然科學的創新供給成果就有多豐富；哲學社會科學的理論思維創新供給有多深邃，自然科學的創新供給成果就有多先進。這便是自然科學與哲學社會科學之間的辯證關系。

三、高科技服務業發展趨勢與創新供給的演變規律

當工業文明的曙光照亮世界各地尤其是首先照亮歐洲大陸時，現代服務業如同雨后春筍般發展起來，金融、保險、咨詢、技術推廣等現代工業發展所必需的服務業逐漸成為加速工業發展的推進器和催化劑。進入21世紀后，從現代服務業中分工細化出來的高科技服務業更是成為高端制造業發展的開拓者和智慧源。從傳統服務業到現代服務業，從現代服務業再到高科技服務業，二者根本不同之處在于傳統服務業是“重復昨天的故事”，而高科技服務業則是“創造美好的明天”。高科技服務業的創新功能是新時期服務業最明顯的特征。

1.關于服務業必須更正的幾個認識誤區

要承認當前人們對服務業的認識是存在誤區的。誤區之一是不了解服務業地位的時代蝶變。傳統觀念認為服務業是低人一等的產業。在中國人的傳統觀念中，“服務”往往意味著“服侍”別人，從事服務業的人必然是低效率、低收入、低素質的從業者，而接受服務則意味著既是一種享受和奢侈，也是一種高貴身份的顯示，服務業因此被認為是低賤的產業。在古代，說唱行業、賣藝行業、商業都是不入流的服務業；但而今文化創意產業已經成為最具競爭力的服務業，電子商務同樣不能與古老的商業同日而語；高科技服務業則不僅不低賤，還實現了社會地位的蝶變，變成了只有高智商者才能從事的“高大上”產業，變成了政府重視的產業。

誤區之二是對服務業價值的認知不足。以往人們認為服務業是不創造價值的產業，只是轉移價值的產業；服務業自身既沒有創造價值的方式，也沒有創造價值的能力；服務業的利潤來源于第一產業和第二產業利潤的讓渡，從事服務業人員的工資也來源于實體經濟領域創造的利潤。但而今的高科技服務業不僅創造價值，且處于價值鏈創造的最前端和產業鏈的最高端。因此是高科技服務業決定了第一產業和第二產業的價值創造能力和價值實現能力，而不是相反。

誤區之三是沒有看到服務業功能的華麗轉身。傳統觀念認為，創新是第一產業和第二產業的事情，基本上與第三產業服務業沒有關系。甚至在工業化初期，人們還將服務業的功能定位于增加就業這一表象，并沒有關注和理解服務業的創新功能。市場營銷專家佩里切里認為，服務在社會和經濟發展中起決定性作用或“中心作用”，并通過競爭作用和倍增器作用體現出來。〔3〕華爾誠在總結服務業在國民經濟發展中的戰略性地位時指出，服務業至少起到了四種作用，即推動經濟增長、解決就業問題、加強國際競爭力和保持可持續發展。〔4〕在國際競爭日趨激烈的今天，服務業不僅能夠創新，而且是目前國家創新驅動戰略的先鋒隊。產業結構軟化、制造業智能化和實體經濟服務化都是現代服務業創新功能的體現方式。

2.高科技服務業成就了怎樣的創新供給規律

高科技服務業也稱為知識密集服務業（Knowledge Intensive Business Services），是指顯著依賴于專門領域的專業性知識，向社會和用戶提供以知識為基礎的中間產品和服務的公司或組織，它在以知識為基礎的知識經濟社會中扮演著主動且關鍵的角色。〔5〕高科技服務業的出現是工業化逐漸發展的結果。美國社會學家丹尼爾·貝爾在1973年出版的《后工業社會的來臨：對社會預測的一項探索》一書中，將人類的經濟活動階段劃分為前工業化社會、工業化社會和后工業化社會。〔6〕在前工業化社會，服務業主要為個人服務和家庭服務，這時的服務供給范圍是狹小的，服務供給質量是較低層次的，服務是一項重復性的工作。在工業化社會，服務業主要與商品的服務有關，是為第一產業和第二產業提供產前、產中、產后服務的行業，是實體經濟產業鏈的附屬鏈，主要以金融、保險、運輸、售后服務等為主。在后工業化社會，則是以知識型服務和公共服務為主的創新行業。知識——這一新的生產要素逐漸走到土地、勞動力、資本等傳統生產要素前面，成為引領其他生產要素創新的關鍵要素。鑒于此，鮑莫爾將以知識為深耕對象的研究與開發即R&D定位于服務活動，而且認為是高層次服務活動，是高科技服務業具有創新供給能力的根本原因。〔7〕高科技服務業的創新本身來源于以人才高層次深度智力勞動為內容的研究與開發，來源于以專業化技術服務為內容的跟蹤服務，來源于以智庫為主要形式的高層次公共服務。正是這種以知識為基礎的高難度研發和服務推動了理論創新、技術創新、產品創新以及國家治理創新，從而使新技術引領的新產品形成獨一無二的市場競爭力，并推動以制度創新為內容的國家治理創新向自律、自省和自覺的社會存在狀態前進。

進入21世紀以來，高科技服務業的創新供給再次呈現出一些新特征，這些新特征形成了高科技服務業的創新供給新規律。就創新供給的對象而言，傳統服務業僅僅在服務方式、服務態度等方面服務于居民、家庭和企業，創新供給數量少、質量低；但而今的高科技服務業更多的是服務于政府和國家，并通過首先服務于政府和國家，然后服務于企業、家庭和個人。國家對創新供給的需求強烈程度已經成為任何企業、家庭和個人所無法比擬的，因為這涉及到一個國家的國際競爭力。所以，各個國家紛紛將創新需求間接地滲透、融入到教育、醫療等知識服務業中，并直接地分解、分派到高科技服務業尤其是研發設計行業中。比如軍工領域的高科技創新人才，更是需要無條件地接受國家的創新任務，確保高質量完成高精尖軍事武器創新供給任務，實現捍衛國家國防安全和領土完整的任務。

就創新供給的范圍而言，過去的服務業更多的是服務于本國范圍內的第一產業和第二產業，僅在本國范圍內進行一定程度的創新。但而今的高科技服務業更多的是為世界各國提供創新服務，不僅有貨物貿易服務，更有服務貿易往來，而且服務貿易已經成為一個國家高科技服務業輸出創新供給的標志性特征。〔8〕2015年，世界服務進出口規模前五位的國家分別是美國、中國、英國、德國、法國。我國服務進出口額于2012年首次進入世界前三位，2015年服務進出口額達到713億美元，占世界服務進出口額比重的77%，較上一年提升14個百分點。自中央政府提出建設“一帶一路”倡議后，我國推出的工程承包、研發設計、運營維護等與高端制造業緊密相連的服務貿易迅速發展，成為帶動我國為更多國家提供創新服務的重要引擎。

就創新供給的合作方式而言，過去高科技服務業中的研發與設計大多是一國范圍內科研機構、高校之間的合作，后來發展成為產業之間的集群創新和科研機構、高校、企業之間的深度合作創新，再后來呈現出科研機構、高校、企業、政府之間協同創新，在我國以“2011計劃”為代表。但而今的創新供給已經跨越國界，其中以國際大科學項目合作為代表的國際創新供給正在成為高科技服務業提供國際知識服務的新形式。人類基因組測序、國際空間站建立等都是國際間的大科學合作研究工程。高科技服務業主要可以為用戶提供硬知識服務即技術服務，軟知識服務即研究與開發、咨詢服務、物流服務和電子商務服務；硬知識服務的專業化、高端化和軟知識服務的國際化、開放化成為新時期創新供給的新特點與新趨勢。〔9〕

3.高科技服務業引領的創新供給要解決什么問題

按照問題導向的原則，任何一個產業的發展都是有一定方向選擇和目標追求的，高科技服務業也不例外。那么，高科技服務業引領的創新供給究竟要解決什么問題？高科技服務業的價值追求又是什么？當我們帶著這些問題進行思考和研究后發現，不論是理論創新還是技術創新，也不論是制度創新還是管理創新，都有其價值取向，創新者的價值取向決定了國家創新體系的方向選擇，而決定創新者價值取向的是思想文化。有什么樣的思想文化，就會制定什么樣的政策、方針和制度，就會選擇什么樣的技術創新，就會在創新的路徑設計上形成什么樣的框架。

結合國內外現實，創新指向生態化成為高科技服務業發展的時代要求。從時間維度來看，可持續發展是全球命運共同體的一致訴求，而人類面臨的最大威脅正是來源于非持續增長造成的環境危機，因此首先需要處理好人與自然的關系。經過三次產業革命，人類賴以生存的環境已經不堪重負。從環境負擔與技術變革的關系看，巴里·康芒斯認為，技術創新行為的生態化轉向對于減輕環境負擔至關重要。〔10〕但是技術創新生態化轉向是不會自然發生的，而只能是體制創新轉向、產業創新轉向和文化創新轉向的結果。因為新型工業化的本質是生態文化、生態技術、生態產業、生態產品的統一。生態文化是源頭，生態技術是過程，生態產業是狀態，生態產品是結果。高科技服務業以生態文化為價值取向，以研發生態技術創新為手段，以全生態產業鏈建構和生態工業園建設為載體，以生態產品制造和生態環境服務為依托，以體制機制創新為加速器，通過將生態文化滲透到技術創新、產業創新、體制創新中形成高科技服務業引領下的創新活力，以此恢復生態平衡和化解生態危機。

但與此同時，創新指向正義化則成為高科技服務業發展的價值追求。創新以怎樣的方式進行和創新成果在什么情況下可以使用，這兩個問題是創新指向正義化與否的根本標志。曾經日本以中國人、俄國人、以色列人等為試驗材料，將細菌和病毒注入人體內進行活人試驗，這樣的化學藥品與生物藥品研制不僅是慘無人道的創新，更是滅絕人性的非正義化創新，以這樣的方式研制出來的新藥特藥帶著血腥味兒，理所當然受到世界各國的深深譴責。正是從這種意義上而言，創新要以人道主義為底線，以尊重人格、尊重國格為底線，以自然能夠承受為底線，這是創新的正義價值觀。高科技服務行業有著強大的技術、強大的資本、強大的研發團隊，其創新能力更是如日中天，但是高科技創新同樣有道德邊界和倫理要求，不可以將創新建立在不平等、不公平、不正義的天平上，而只能將創新方式置于安全、平等、人道、友善的地平線上，體現出創新的向善、向好、向美之追求，這是高科技服務業引領的創新正義所在。

創新成果的使用同樣包含著正義和邪惡的斗爭。迄今為止，專利是對創新成果進行保護的最好形式，在專利保護期范圍內，有償使用創新成果是各國認同的商業規則，任何不尊重創新成果的行為都是不道德的。尊重創新者的創新成果，是尊重知識、尊重勞動、尊重人才的高素質表現，也只有尊重他人創新成果的個人、企業和國家才會真正地進行自主創新，才會讓創新成果在使用過程中合法合規，才有屬于自己企業、自己國家、自己民族的創新成績。第三次產業革命使核武器成為新時代的創新寵兒，然而，核武器在什么情況下可以使用卻是國防創新倫理需要討論的問題。對于邪惡者而言，核武器是強權國家威脅弱小國家的利器；對于正義者而言，核武器是維護世界和平的堅強后盾。不僅僅是核武器，還有化學武器、生化武器、光學武器、太空武器等都存在創新正義的問題，因此，世界各國對上述國防創新成果的使用都應給予哲學考量和倫理判斷。

四、高科技服務業支撐的創新供給路徑探索

增加創新供給數量、提高創新供給質量，必須從創新需要的制度環境和政策體系入手，為從事高科技服務業的高端人才提供良好的醫療服務、精益的教育服務和公平合理并且能激發智力勞動者積極性的收入分配政策。良好的醫療服務是增強創新供給的條件和保障，接受精益教育服務的各級各類人才是創新供給主體，導向明確的收入分配政策是創新供給動力。由于創新在大多數情況下并不能積極主動、自覺自動、持續地發生，而創新惰性、創新中斷、創新依賴正是引發創新供給停滯和創新供給匱乏的根本原因，所以需要政府制定和實施精準的醫療政策、精益的教育政策和收入分配激勵政策，確保微觀層面積極創新供給持久和宏觀層面國家創新驅動發展戰略的實現。

1. 建立精準醫療服務體系，為創新供給提供條件和保障

任何產業領域的創新必須最終落實到各級各類人才身上，而人才創新的基本前提是有健康的身體素質和心理素質，精準醫療服務體系建設是為人才提供優質健康服務的堅實保障。我國目前的醫療服務雖然在醫療保障、分級診療、城鄉醫療服務均等化建設等方面取得了一定的醫改成果，但是，總體上醫療服務仍然是模糊的、非精準的、低層次的，療效也不太令人滿意。

為了從根本上改變上述現象的繼續發生，應針對醫療服務行業的主要矛盾和深層次問題進行改革。一是嚴格新藥特藥的審批標準和審批程序，形成劣藥出清機制。藥品安全是制藥行業首先應遵循的規則，以往生產和流通的那部分非安全藥品已經產生了非常不良的社會影響，因此一定要確保藥品安全、藥品質量和藥品療效。互聯網時代，還要運用大數據和云計算建立臨床用藥療效統計制度和藥品療效查詢制度，建立藥品安全責任追究制度，使副作用大或療效不明顯的藥品真正從醫藥商店和醫院被淘汰，形成“良藥驅逐劣藥”的市場出清機制。二是提高醫科大學和中醫藥大學人才培養質量。要特別重視以中醫人才為主體的高水平全科醫生培養，建立全科醫生首診首療、專科醫生復診后療、中西醫合診合療的診療制度。因為高水平診療服務是以高水平全科醫生從事醫療服務行業為前提的，西醫能解決局部病患之處，中醫和西醫科學結合則能解決人的長期和整體健康問題，這是建立精準醫療服務體系的核心內容。三是改革各類各級醫院醫生收入分配制度，建立以醫生技術水平為基礎和以診療效果評價為標準的收入分配機制。提高醫生診療水平在收入分配中的比重，體現醫生的個人診療技術價值，鼓勵醫生形成鉆研醫學業務、勤于學習診療技術、認真負責、善待患者的服務質量和服務態度。四是探索建立醫養結合、分級診療的社區精準醫療服務網絡。在目前分級診療基礎上，探索分級診療與醫養結合新方式，將優質醫療資源下沉到基層社區醫療服務中心，做到積極預防和精準診療并重，養老和醫護并行，家庭醫生和社區醫生并存，確保人民群眾尤其是創新人才的身心健康。也可利用現代化醫療專用網絡在社區開展遠程高水平醫療服務。

2. 發展精益教育服務，為創新供給提供創新供給主體

發達國家發展的歷史和創新規律表明，教育是一個國家創新供給的源頭，人才是一個國家的創新供給主體。美國之所以成為世界上最具創新能力的國家，正是因為美國集世界優質教育資源于一國，深入細致地發展了創新性教育。〔11〕有什么樣的教育，就有什么樣的創新；教育的質量最終決定創新供給的層次和綜合競爭力。有多么精益的教育，就有多么高質量的創新供給。對于中國而言，現在的創新供給成果是過去幾十年教育的結果，未來創新供給的數量與質量則取決于現在精益教育的發展程度。

自1999年我國高校擴招開始，高等教育從此走上了規模發展之路。這種規模化高等教育發展模式讓許多學生圓了大學夢，提高了國家高等教育毛入學率，增加了人才培養數量，是大眾化高等教育邁出的重要一步。但是，這種粗放式規模化高等教育在發展過程中卻蘊含了諸多問題，其中人才培養質量較低是最突出的問題，而人才質量高低直接關系到高科技服務業發展的廣度和深度，關系到制造業發展的質量和水平，關系到自主創新能力的強與弱。〔12〕因此，對粗放的高等教育必須進行改革，實現從大眾化、規模化高等教育向精細化、專業化高等教育轉向。

一是樹立大教育觀，將優質基礎教育資源配置和城鄉基礎設施功能配套同步進行。這樣做的目的是讓優秀教師在地（市）、縣、鄉中同樣能夠享受高收入和城市服務，讓這些地方的孩子同樣接受高水平的基礎教育和公共服務。以往地方政府所采取的單純的充實基層優秀教師不足的辦法，只是過去狹隘教育觀下的舉措；而今需要在對基礎教育進行規范投資和標準化建設的前提下解決基層基礎設施配套供給不足問題，使基礎教育和基礎設施同步發展，從根本上緩解大城市基礎教育供給不足、交通擁擠、居住擁擠以及學區房房價居高不下的矛盾。

二是樹立精益教育理念，形成精益教育體制。從內容上而言，應重視基礎研究，而不是單純地重視應用研究，要將基礎研究與應用研究并重。從課堂規模上而言，應建立以小班上課為基礎的、以優秀教師服務半徑可及性為要求的精益課堂教育，讓學生們的創新萌芽、創新潛質和創新沖動得以快樂地釋放，讓學生們的創新思維、創新思想和創新思路得到盡情地展現。〔13〕從師生關系方面而言，應將現在的師生分離式教育變為師生融合式教育，讓緊密的師生關系成為師生思想碰撞、思想交流的基礎，讓課下溝通成為師生創新交流的橋梁。

三是樹立全民終身教育理念，大力發展社區家庭教育。無論是基礎教育還是高等教育，其根基都在家庭這個社會的細胞之中。家庭教育是新時期建立家校合作教育體制的起點，是未來家校合作教育成功與否的著力點，是家校合作這一嶄新人才培養方式的支撐點。只有首先教育好了養育孩子的父母，才能使學校教育中的價值觀、人生觀和世界觀深入學生的內心深處，才能使得學校教育中的創新思維、創新思想和創新行為落到實處。家長是孩子的第一老師，是孩子成才的溫暖環境，以全民終身教育為新理念的社區教育應培養有創新精神、有崇高追求、有坦蕩胸懷的啟蒙家長，培養有自強不息奮斗精神的榜樣家長，培養有責任、有擔當、守規矩、懂法律的優秀家長。

3. 改變分配現狀，形成創新導向型收入分配格局

改革開放之初鄧小平同志就提出“讓一部分人先富起來”，這樣的收入分配思想是正確的。遺憾的是，由于當時的法制建設比較滯后，鄧小平的本意是讓通過誠實勞動的改革者先富起來，可是法律上并沒有做出具體規定讓哪一部分人先富起來以及怎樣富起來，從而給一些不法分子鉆法律的空子留下了機會和可能，導致后來的確出現一部分人先富起來了，卻并沒有起到讓創新者先富起來的導向性激勵作用。

收入分配政策是激發創新者積極性、主動性和可持續性的有效措施。只有公平的、正義的、有效率的收入分配政策才能達到上述目的，實現這樣的分配政策則是以實質平等原則、應得報酬原則和基本需要原則為基礎的。〔14〕實質平等原則是確保每一個人機會平等和防止機會壟斷，這是公平分配的起點；基本需要原則是確保弱勢群體基本生活需求得到滿足，從而保證社會平穩運行的保障性安全網；應得報酬原則是以個人能力素質創造的貢獻多少進行分配，多勞多得、優勞優得是這一原則的具體表現形式。

對于從事高科技服務業的智力勞動者而言，用創新努力程度和創新成果衡量其智力勞動的數量和質量，再根據智力勞動數量和質量分配收入多少，是激勵創新者持續創新的有效措施。高科技服務業從業者作為一個群體已經形成一個階層。激發從業者的創新積極性、主動性和可持續性，必須以提高這個群體的整體收入作為突破點，再在這個群體內部形成收入差距。合理的收入差距是產生創新活力的動力和拉力，不合理的收入差距是抑制創新能量迸發的阻礙因素。為此，需要形成“比收入先比創新，比位置先比能力”的收入分配理念，讓擺脫了創新惰性的高科技服務者更勤奮，讓出現創新中斷的高科技從業者摒棄自己的弱點，讓患上創新依賴癥的高科技服務者增強創新自信心。

五、結語

一個發展中大國要通過創新發展實現民族進步和國家興旺發達，有必要從源頭上推進供給側結構性改革，尤其是應深入研究創新供給規律。正確認識創新的廣度、高度和厚度，認識創新供給的復雜性、艱難性和累積性，分析高科技服務業與創新供給之間的內在聯系，在把握創新供給服務于國家、服務于世界、服務于全人類這一規律基礎上，明確創新供給的生態化指向和正義化指向，構建高科技服務業帶動下的創新供給保障體系，通過發展精益教育，培育能夠適應高科技服務業需求的創新供給主體，制定有利于高科技服務業進行創新供給的動態收入分配政策。顯然，高科技服務業是創新供給的依托載體，高科技服務業向縱深發展所需要的文化基因、組織要素和各個領域之間的協整性決定著創新供給的效率和創新供給的能力。

高質量持續性創新供給是自然科學與哲學社會科學相互作用的結果。我們不僅需要科技創新成果，更需要理論創新成果，尤其是哲學社會科學創新成果。來自自然科學領域的技術創新成果可以為國家創造經濟價值，提高我國經濟的國際競爭力；來自哲學社會科學的理論創新成果同樣可以為國家創造價值，只不過是精神領域的文化價值，這樣的文化價值在國際上體現的是中國話語權，在國內體現的是國家治理能力。因此，科學地認識和全面地評價創新成果是創新型導向國家制度與政策的主要內容。提高教育、醫療、高科技服務業從業人員的整體工資福利水平應成為建立全面激勵型收入分配政策的著力點；適當拉開上述領域不同層次、不同創新能力從業者的業績工資水平，則是重點激勵型收入分配政策的突破點。由哲學社會科學滲透而來的價值觀決定著創新供給的方向和路徑，導向明確具有激勵作用的收入分配政策是確保創新供給持續的動力源泉。〔參考文獻〕

〔1〕習近平.在哲學社會科學工作座談會上的講話〔M〕.北京：人民出版社，2016：2.

〔2〕〔奧〕約瑟夫·熊彼特.經濟發展理論〔M〕.北京：商務印書館，1992.

〔3〕藺雷，吳貴生.創新服務〔M〕.北京：清華大學出版社，2003：19.

〔4〕華爾誠.論服務業在國民經濟發展中的戰略性地位〔J〕.經濟研究，2001（12）.

〔5〕魏江，Mark Boden.知識密集型服務業與創新〔M〕.北京：科學出版社，2004：5.

〔6〕〔美〕丹尼爾·貝爾.后工業社會的來臨：對社會預測的一項探索〔M〕.高铦等譯.北京：新華出版社，1997.

〔7〕呂維霞，趙亮.我國高科技服務業集群創新優勢的制約因素及提升策略〔J〕.中國地質大學學報，2010（5）.

〔8〕楊旭.“現代服務業”的內涵：一個綜合性分析框架〔J〕.現代管理科學，2010（8）.

〔9〕裴長洪.我國現代服務業發展的經驗與理論分析〔J〕.中國社會科學院研究生院學報，2010（1）.

〔10〕〔美〕巴里·康芒納.封閉的循環——自然、人和技術〔M〕.侯文蕙，譯.長春：吉林人民出版社，1997.

〔11〕王勝今，吳昊.高等教育發展若干重要關系思考〔J〕.求是雜志，2013（9）.

〔12〕周作宇.現代大學制度的實踐邏輯〔J〕.國家教育行政學院學報，2011（12）.

〔13〕馮向東.教育科學的理論與實踐邏輯〔J〕.高等教育研究，2012（2）.

〔14〕任曉莉.供給側結構性改革背景下優化我國收入分配體制研究〔J〕.中州學刊，2016（3）.

（責任編輯：張琦）