“第11號提案”

唐浚中

2017年3月底的一天，榮昌區吳家鎮燕子壩社區。

一個身材微胖的女人喘著粗氣，沿清流河一路疾行，朝社區居委會辦公室方向趕去。

一路上，女人不斷用余光掃過河面，打量著道姑橋邊的水位標尺。

面對即將到來的雨季，這條河水位是否安全，對她而言格外重要。

這個名叫宋成瓊的女人，是燕子壩社區黨總支書記，同時也是榮昌區第十三次黨代會代表。

正是后一個身份，將她和這條河的水情牢牢系在了一起。

2016年1月12日，榮昌區第十三次黨代會第六次會議開幕，在區黨代會代表、吳家鎮鎮長唐傳中帶領下，第九代表團的宋成瓊等12名黨代表就上游水庫泄洪和灌溉問題，向大會聯名提交了《關于切實加強黃桷灘水庫下游防洪的提案》。

提案提交后，黨代表們一直關注著它。

鎖定問題

2015年9月11日21時許，榮昌區黃桷灘水庫。

烏云壓城，大雨伴著閃電傾瀉而下。

第二天凌晨5時，隨著汛情持續加重，黃桷灘水庫即將加大向下游清流河的泄洪力度。

這時，吳家鎮政府工作人員發現險情——河水水位快速上漲，還差半米就要沒過部分河堤，淹沒公路。

“必須馬上解決隱患。”鎮長唐傳中坐不住了，迅速與相關部門聯系。

原來，就在這時，位于清流河上游干流的四川省安岳縣磨灘河水庫也加大了泄洪力度。

一時間，洪水傾瀉進清流河，造成洪峰疊加，水位暴漲……

后來，經過與四川省安岳縣防汛部門協調，兩座水壩管理部門采取了錯時泄洪，終于控制住了水位上漲。

雖是虛驚一場，但這場特大暴雨還是讓所有人后怕。

“‘河邊看水不是長久之計，必須建立一套抗洪防汛的長效響應機制?！碧苽髦姓f。

但一套機制的建立，并不能一蹴而就?！翱购榉姥葱枰獏f調各個層面的力量，統一分工、協同配合，才能形成有效聯動?！碧苽髦姓f。

2015年9月底，唐傳中找到了突破口。

形成提案

2015年9月底的一天，吳家鎮黨委會議室。

12名黨代表合圍而坐，正為確定榮昌區第十三次黨代會第六次會議提案摳腦殼。

早在2012年，榮昌就開始探索黨代表提案制，要求各級黨代表結合本職工作加強調研，收集社情民意，形成提案，推動相關部門解決問題。

對黨代表們而言，形成提案絕對是個技術活——提案不僅要關切重大問題，還不能空談，必須實打實地給出解決問題的建議。

這時，唐傳中眼前一亮：“何不借助提案制，通過黨代表提案的執行來整合各方力量、打造防汛聯動機制？”

聞言，宋成瓊首先表態：“我贊成?！?/p>

其余黨代表也紛紛響應。

很快，唐傳中就領著其他黨代表走村入戶，收集沿河群眾訴求。

三個月后，提案的初步方案出爐。

“提案一共包括四個方面的建議和舉措?！碧苽髦姓f，“一是科學編制緊急預案，健全防洪調度制度；二是加強信息互通，確保水庫錯峰泄洪；三是加強黃桷灘水庫基礎設施建設；四是建立完善的災害預測預警應急系統?！?/p>

2016年1月12日，榮昌區第十三次黨代會第六次會議召開。

在代表團分組討論時，唐傳中、宋成瓊等黨代表在這份聯名提案上鄭重地簽下自己的名字。

隨后，唐傳中將提案交給聯絡員。

接下來，他們開始等待。

監督反饋

很快，唐傳中等人的聯名提案，上交到了大會提案審查委員會。

經過研究，提案審查委員會將其確認立案為“第11號提案”，并轉交給區水務局牽頭辦理。

接到提案正式立案的反饋消息，唐傳中、宋成瓊等代表不禁會心一笑。

2016年1月底，黃桷灘水庫運營單位接到提案辦理通知。

按通知要求，公司管理層很快制訂出詳細辦理計劃。

一個月后的一天，運營公司副總經理李江琳與測繪院工作人員扛著測量儀出發了。

這天，他們要對河道淹沒水位進行測量，為制訂排洪預案收集第一手數據。

這時，宋成瓊等黨代表早已在現場等候，為測繪隊介紹情況。

“這里的最高水位距河岸還差半米?！彼纬森傊钢惶幍屯莸卣f，“上次大雨，道姑橋橋孔堆了不少漂浮物，建議在這里設立水位標尺，加強監測?！?/p>

在實地勘察的同時，在唐傳中等黨代表牽頭下，一套由村民、黨代表、水庫運營單位三方參與的溝通協調機制逐漸醞釀成型。

2016年5月底的一天，宋成瓊和其他參與聯名提案的黨代表同時收到一個來自區水務局的牛皮紙信封。

撕開封簽，關于黨代表“第11號提案”的正式回復函映入眼簾。

宋成瓊一口氣讀完了回復函。

2016年12月26日，榮昌區第十四次黨代會上，因“第11號提案”辦理得當，宋成瓊和其他黨代表對其給出了“優秀”的評議。

同時，宋成瓊等黨代表對下一個提案的調研，已悄然啟動……