我國獸藥行業實施電子商務的制約因素和對策分析

郝毫剛劉業兵劉玲高錄軍張積慧唐軍李曉平趙麗丹

（中國獸醫藥品監察所，北京100081）

我國獸藥行業實施電子商務的制約因素和對策分析

郝毫剛，劉業兵?，劉玲，高錄軍，張積慧，唐軍，李曉平，趙麗丹?

（中國獸醫藥品監察所，北京100081）

從獸藥管理逐步強化和獸藥產品電子追溯著手，通過電子商務概念引入的現狀，分析我國獸藥行業實施電子商務的依托條件、必要性和意義，闡述現階段我國獸藥行業實施電子商務的制約因素，并提出對策，為探索獸藥流通的變革提供了新思路。

電子商務；獸藥電子追溯；現代物流

從2006年強制實施獸藥生產企業GMP認證，到2010年實施獸藥經營企業GSP認證，再到獸藥產品實施電子追溯制度，我國對獸藥行業的管理逐步強化，無形中對企業進行了多次淘汰，對行業進行了多次整合。長期以來，網上售賣獸藥混亂，許多養殖場使用獸藥時由于信息不對稱而購進假冒偽劣獸藥。目前，全國幾萬家獸藥經營企業，很大一部分是市場發展中的“冗余”，獸藥流通環節過多、渠道混亂、信息不透明等問題，為問題獸藥提供了生存空間，必須通過現代化電子商務手段，減少獸藥流通環節，增強獸藥市場透明度，從根本上克服獸藥流通領域的弊端。農業部實施獸藥產品電子追溯［1］后，獸藥企業可逐步實現獸藥流通信息透明化，這將會改變以往獸藥行業的營銷模式，推動獸藥流通的變革和獸藥電子商務的發展。

1 我國獸藥行業實施電子商務的必要性

1.1 獸藥電子商務的概念 電子商務是指在全球各地廣泛的商業貿易活動中，在因特網開放的網絡環境下，基于瀏覽器和服務器應用方式，買賣雙方不謀面地進行各種商貿活動，實現消費者的網上購物、商戶之間的網上交易和在線電子支付以及各種商務活動、金融活動、交易活動和相關的綜合服務活動的一種新型的商業運營模式［2］。獸藥電子商務，是指獸藥產品流通的電子化交易活動，包括獸藥生產經營管理、獸藥網絡營銷、電子支付、物流管理等。獸藥電子商務是以信息技術和網絡媒體為支撐，將獸藥的生產、供應、銷售環節全面引入電子商務系統，實現獸藥產品的現代化管理。

1.2 我國獸藥電子商務的現狀 目前，我國獸藥電子商務處于萌芽狀態，部分獸藥企業正探索新的獸藥營銷模式，電商平臺魚龍混雜，網上銷售獸藥沒有統一的管理辦法。對于大型獸藥企業，已經開始了營銷方式的轉型，例如大華農的電子商務項目［3］已于2014年啟動。而占比超九成的中小獸藥企業，普遍缺乏研發能力、渠道不健全，品牌也較弱。對于電商平臺，京東商城只有寵物驅蟲藥的銷售，天貓上疫苗搜索結果為寵物用疫苗，淘寶網可以搜索到處方藥、非處方藥、針劑、粉、散劑和生物制品，諸如圓環疫苗。此外，還涌現了一些獸藥營銷平臺，諸如黑龍江獸藥房、部分獸藥商城等。然而，只有京東商城和天貓兩家擁有互聯網藥品信息服務資格證，這無疑是獸藥電子商務以及依托互聯網進行獸藥銷售的探路者們的軟肋。

1.3 我國獸藥行業實施電子商務的依托條件

1.3.1 政策的優勢 2015年9月農業部、國家發展和改革委員會、商務部共同研究制定了《推進農業電子商務發展行動計劃》［4］，提出了發展農業電子商務的指導思想、基本原則、總體目標。2016年1月，農業部印發了《農業電子商務試點方案》［5］，積極探索農業電子商務新模式。2015年農業部發布第2210號公告，獸藥行業積極推進信息化發展，獸藥行業從生產到經銷到使用的變革在逐步醞釀。在醫藥領域，2014年發布的《互聯網食品藥品經營監督管理辦法（征求意見稿）》明確指出，允許第三方物流企業為醫藥電商配送，但其必須具備食品藥品質量管理規范所要求的儲存和運輸條件［6］。2017年1月，國務院取消了互聯網售藥B證和C證的審批［7］，讓人們看到了放開互聯網售藥權的可能性。

1.3.2 網絡環境的優勢 截至2016年12月，我國網民規模達7.31億，全年共計新增網民4299萬人。互聯網普及率為53.2%，較2015年底提升2.9個百分點。2016年，中國網民的人均周上網時長為26.4 h，與2015年基本持平，如圖1所示［8］。

圖1 網民平均每周上網時長

1.3.3 現代物流的發展 “十三五”期間，國家發展改革委著力推動物流業創新發展。已經出臺的《農產品冷鏈物流發展規劃》，明確了中國農產品冷鏈物流發展重點，陸續出臺的《鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》和《關于進一步促進冷鏈運輸物流企業健康發展的指導意見》進一步優化了物流業發展環境。在“互聯網＋”和電子商務的驅動下，傳統物流逐漸向現代物流轉型，初步具有了作業規范化、目標系統化、手段現代化、組織網絡化、經營市場化、信息電子化和管理智能化的特點，逐步提高了電子商務中企業主體的物流效率。

1.4 我國獸藥行業實施電子商務的必要性 獸藥的管理是規范化的，獸藥產品的生產、檢驗、銷售等都有相應的制度管理，例如獸藥生產GMP、獸藥經營GSP、批準文號管理辦法等，正規獸藥企業的產品質量是有保障的。在“互聯網＋”驅動下，隨著網絡技術發展，獸藥企業運用電子商務可以減少獸藥產品冗余的中間環節，可通過提供圖片、聲音、視頻文件增強對外宣傳力度，降低商務活動成本，聚合不同類型的企業和消費者，不受時間、地點的限制，了解全國甚至全球市場信息，這將迫使獸藥企業逐步引入電子商務，也將成為獸藥產品流通領域未來發展的趨勢。

1.5 我國獸藥行業實施電子商務的意義

1.5.1 提高獸藥產品競爭實力 在美國，網上藥店主要是由實體連鎖藥店通過線上、線下雙渠道銷售。在德國，網上買藥頗受歡迎。荷蘭和英國允許醫藥產品進行網絡銷售，前提是品種在普通藥品清單（General Sale List Medicine）內。面對國際醫藥、獸藥發展形勢，為提高我國獸藥在國內市場中的地位，進一步開拓國際市場，我國獸藥企業應向國外學習，利用現代化信息技術，積極發展電子商務，提高獸藥產品競爭實力，擴大我國獸藥產品的輻射面積。

1.5.2 滿足獸藥市場需要 近十年來，獸藥產業已逐步形成門類較為齊全、品種相對多樣、技術較為先進、產業鏈較為完整的產業體系。但是很多企業的獸藥產品存在暢銷產品過少、銷售遲滯的問題，主要原因是獸藥企業對市場需求缺乏了解，獸藥產品供應不均衡，不能進行優化配置。目前，不少獸藥企業正考慮渠道整合，以減少中間環節，降低成本。因此，獸藥電子商務可以充分了解市場需求、有效傳遞市場信息，將給獸藥買賣、使用、經銷多方提供更大范圍的選擇。

2 現階段我國獸藥行業實施電子商務的制約因素

2.1 政策法規因素 目前，獸藥電子商務較為混亂，國家對獸藥電子商務的監管還處于空白期，沒有統一的管理辦法和監管措施，獸藥電子商務平臺涌現但至今沒有“準生證”，網絡銷售假藥責任追責機制不明確，現有獸藥管理法規仍停留在對實體經營的監管上，對網絡銷藥、集團售藥等缺乏有效管理，各種渠道流入的獸藥給畜產品質量帶來了安全隱患，如此會給不法商家可乘之機，使假冒偽劣藥品流到用戶手中。互聯網出售假藥、偽劣藥的現象頻出，致使用戶買到假藥，輕則經濟利益受損，維權之路困難，重則威脅動物健康，疫情病情擴散。

2.2 產品質量和用藥安全因素 獸藥質量和用藥安全是網絡銷售藥品的隱患之一。獸藥是一種特殊商品，在生產、運輸、使用等環節稍有不慎就可能出現嚴重的產品質量安全問題。近年來出現的違法添加抗生素、H7N9流感事件等給獸藥產品安全敲響了警鐘，用戶對網購獸藥更有疑慮和警惕。散養戶自主用藥現象普遍，實在無效再求助于鄉村獸醫進行診治，處方藥制度幾乎形同虛設，用藥安全隱患較大。此外，現階段獸藥流通過程中產、銷、用多方信息不對稱，這都為我國獸藥行業實施電子商務埋下了不利因素。

2.3 物流運輸因素 作為藥品中較為特殊的一種，獸用生物制品同人用的一樣，在貯藏、運輸等方面也有著極為嚴格的冷鏈要求。獸藥冷鏈物流目前存在環節多、基礎薄、整合少、效率低、監管乏、成本高、風險大的問題，這對于電子商務的物流運輸將是很大的考驗。尤其是很多養殖場（戶）、獸藥經營店、合作社等都處于邊遠地區，物流運輸建設落后、配送時效性差、過程監控困難、冷鏈技術落后、“最后一公里”問題等，這些都是制約獸藥電子商務發展的大問題。

2.4 實施條件因素 電子商務的發展要依托于電子信息技術，需要有網絡、硬件、軟件上和人才的投入，還需要獸藥企業根據自身情況選擇不同的電子商務模式。目前，行業獸藥電子商務花樣百出，模式混亂，而獸藥企業電子商務理論缺乏，意識淡薄，不熟悉電子商務基本原理和操作，大多數員工工種單一，技術水平偏低，這將嚴重制約獸藥行業實施電子商務。而部分偏遠地區嚴重缺乏電腦設備及網絡覆蓋，則開展電子商務更加困難。

3 我國獸藥行業實施電子商務的對策

3.1 制定政策法規，合理引導行業發展 實施獸藥電子商務是一項系統工程，需要政府的鼓勵、行業的引導和監管的協調。因此，政府、行業協會等機構應足夠重視，對獸藥行業實施電子商務調研分析，發揮政府和行業的引導作用，根據獸藥產品自身特殊性，從頂層制定和逐步完善法律與法規，分產品、分類別、分時間、分步驟約束獸藥在網上買賣的行為。規范互聯網獸藥信息服務和獸藥經營活動的征求意見稿即將出臺，規范線上獸藥信息服務和經營活動，探索線上、線下一致管理，彌補獸藥電子商務監管的空白，做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，調動獸藥人的積極性，為獸藥行業改革發展注入新動力。

3.2 實施獸藥電子追溯，鼓勵信息平臺建設，提高產品質量和用藥安全 獸藥電子商務活動中買賣雙方最關心的是獸藥質量和用藥安全。隨著獸藥電子追溯的實施，獸藥產品將實現流向可追溯，產品可追蹤，倒逼獸藥生產企業注重產品質量和優質服務，擠壓假劣獸藥產品生存空間。同時，政府引導企業和公眾參與獸藥電子商務活動，鼓勵企業依托獸藥產品電子追溯建立融合ERP系統的信息平臺，增強獸藥流通和用藥的透明度，打破現有營銷模式的價格體系、服務體系和銷售體系等，切實打消用戶對獸藥行業實施電子商務的擔心和疑慮。

3.3 吸引第三方物流，建立專業化冷鏈物流 完善的物流配送體系是建立成熟電子商務模式必不可少的條件。目前，我國獸藥行業實施電子商務，必須加快吸引第三方物流進入獸藥行業，逐步建立專業化冷鏈物流體系，提高物流配送水平和效率，規范和指導第三方物流健康、有序開展獸藥產品配送。針對我國獸藥行業產、銷、用環節的特點，物流最大的問題是要解決冷鏈運輸和“最后一公里”的難題。提供專業化第三方冷鏈物流，開展獸藥冷鏈運輸監控，例如電子保溫箱、物聯冷藏車等；而對于偏遠地區，可通過加強農村物流基礎設施建設，構建農村物流信息平臺，完善農村物流政策等［9］多種方式解決“最后一公里”的問題。

3.4 加強基礎設施建設，注重人才隊伍培養 電子商務的基礎設施是實現電子商務交易平臺的基礎［10］。我國獸藥行業實施電子商務要在行業發展中逐步規范、追求質量、培養人才。首先，在行業現有信息化建設的基礎上，完善電子商務系統、商品交易網絡等電子網絡體系的建設標準，使更多的企業和商務活動參與到規范化的獸藥電子商務體系中；其次，鼓勵企業積極探索開展電子商務活動的新形式和新途徑，加大信息技術投入，盡快實現企業內部信息管理的電子化，為推動獸藥行業實施電子商務打下堅實基礎；最后，培養現代化的獸藥電子商務人才，充分利用企業實施獸藥電子追溯的信息化建設工程，提高個人的職業能力，逐步形成融合獸藥、物流、信息技術的復合型人才隊伍。

3.5 探索獸藥流通新渠道，研究電子商務模式應用 獸藥流通是獸藥產業發展的末端環節，是獸藥企業、產品對接市場的根本通路。隨著獸藥產品電子追溯的逐步推進，獸藥流通領域正醞釀變革。借助“互聯網＋”和電子商務的驅動，創新獸藥流通的形式和渠道，注重市場需求，轉變獸藥營銷理念，探索獸藥電子商務的應用模式。對于大型獸藥企業，依據自身業務需求和信息系統狀況，自建企業電子商務平臺，拓展品牌影響；對于中小型獸藥企業，借助現有電子商務公共平臺，從產品性價比和成本上探索適合自身的電子商務應用模式；對于養殖用戶，充分利用獸藥電子商務信息的透明性，提高獸藥知識水平和用藥安全。

4 結語

電子商務的普及是經濟發展的趨勢，雖然獸藥電子商務還處于萌芽階段，存在發展緩慢，監管空白，物流配送體系不完善等問題，但獸藥企業應該充分認識到獸藥行業實施電子商務既是機遇又是挑戰，結合市場發展和技術革新，突破多種限制因素，探索適合自身的獸藥電子商務發展的模式。政府職能部門也應通力合作，上下聯動，規范獸藥作為特殊商品的電子商務交易的開展，約束不法行為，凈化網絡銷售獸藥市場，在可控范圍內逐步引導獸藥電子商務的發展。

［1］農業部.中華人民共和國農業部公告第2210［EB/OL］.（2015－1－27）.http：//www.moa.gov.cn/govpublic/SYJ/201501/t20150127＿4352158.htm

［2］姜紅凌.電子商務概論［M］.清華大學出版社，2013.

［3］章勇.“互聯網＋”是獸藥行業突圍的機會［J］.中國畜牧獸醫報.（2015－3－22）.

［4］農業部、國家發展和改革委員會、商務部.關于印發＜推進農業電子商務發展行動計劃＞的通知［EB/OL］.（2015－9－6）.http：//www.moa.gov.cn/zwllm/ghjh/201509/t20150922＿4838810.htm

［5］農業部辦公廳農辦市［2016］1號.關于印發＜農業電子商務試點方案＞的通知［EB/OL］.（2016－1－11）.http：//www.moa.gov.cn/zwllm/tzgg/tfw/201601/t20160118＿4988374.htm

［6］楊欣怡，劉永軍.“互聯網＋”時代下醫藥電子商務發展探討［J］.藥學研究，2016，（1）：60－62.

［7］國務院國發［2017］7號.國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定［EB/OL］.（2017－1－12）.http：//www.gov.cn/gongbao/content/2017/content＿5168480.htm

［8］中國互聯網絡信息中心.中國互聯網絡發展狀況統計報告［EB/OL］.（2017－1－22）.http：//cnnic.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201701/P020170123364672657408.pdf

［9］汪瑜.電子商務背景下農村物流的現狀與前景分析［J］.管理創新，2016，（32）：280.

［10］韓頌.我國醫藥行業實施電子商務現狀及對策研究［J］.長春理工大學學報，2009，（11）：921－922.

（編輯：李文平）

The Constraints of Im plementing Electronic Commerce in Chinese Veterinary Drug Industry and Its Countermeasures

HAO Hao－gang，LIU Ye－bing?，LIU Ling，GAO Lu－jun，ZHANG Ji－hui，TANG Jun，LIXiao－ping，ZHAO Li－dan?
（China Institute ofVeterinary Drug Control，Beijing100081，China）

In this paper the status quo of Chinese veterinary drug electronic commerce through the concept of electronic commerce was introduced，the relying conditions，necessity and meaning of implementing electronic commerce in Chinese veterinary drug industry was analyzed.Meanwhile，the constraints on implementing electronic commerce in Chinese veterinary drug industry at the present stagewere elaborated.In addition，the countermeasures weremade on implementing electronic commerce in Chinese veterinary drug industry in order to provide new ideas for exploring the transform of veterinary drugs circulation.

electronic commerce；veterinary drugs electronic trace；modern logistics

2017－02－28

A

1002－1280（2017）04－0055－05

S851.66

我國獸藥經營的信息化及電子商務模式研究

郝毫剛，碩士，工程師，從事獸藥信息化建設工作。

劉業兵，E－mail：liuyebing＠ivdc.org.cn；趙麗丹，E－mail：zhaolidan＠ivdc.org.cn