財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村消費影響的拐點檢驗

陳麗

內(nèi)容摘要：我國一直存在明顯的城鄉(xiāng)消費二元結(jié)構(gòu)，這是阻礙我國消費擴大和經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。一定程度上增加財政轉(zhuǎn)移性支出來支持農(nóng)村消費，對于穩(wěn)定農(nóng)村消費增長和縮小城鄉(xiāng)消費差距具有重要意義。本文檢驗了我國財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村消費影響的拐點效應(yīng)，證實了拐點是客觀存在的，當農(nóng)民獲得的轉(zhuǎn)移性收入突破這一拐點，那么轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村消費的影響作用將減弱。因此我國在財政支農(nóng)過程中要重視將轉(zhuǎn)移性支出控制在有效范圍內(nèi)，確保支持農(nóng)村消費穩(wěn)定增長。

關(guān)鍵詞：財政轉(zhuǎn)移性支出 農(nóng)村消費 拐點

引言

我國長期以來都存在明顯的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，農(nóng)村地區(qū)消費水平普遍較低，而且農(nóng)村消費增長相對較慢。1999年我國農(nóng)村居民人均消費支出為1577元，2014年增長為8382元，城鄉(xiāng)居民之間的消費差距從1999年的3069元擴大到2014年的11586元。我國城鄉(xiāng)之間消費存在如此大的差距，是長期以來城鄉(xiāng)資源分配不公平的重要表現(xiàn)，也對城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展造成一定壓力。在這樣的情況下，僅靠市場行為是不夠的，勢必要借助政府力量對城鄉(xiāng)居民消費進行調(diào)控。由于農(nóng)村地區(qū)消費潛力遠沒有挖掘，消費水平較低，因此政府需要給予一定的財政惠農(nóng)支持，其中財政轉(zhuǎn)移性支出行為是政府調(diào)節(jié)農(nóng)村消費的重要手段。

那么，財政轉(zhuǎn)移性支出是否真的能對消費帶來促進作用呢？國內(nèi)外學者對此存在一定爭議。魏向杰（2012）等人認為財政轉(zhuǎn)移性支出對居民消費具有積極影響，而且這種影響具有明顯的地區(qū)差異。Steven Brakman等（2002）則認為財政轉(zhuǎn)移性支出對居民消費的影響取決于這種轉(zhuǎn)移性支出是否為外在轉(zhuǎn)移，若非外在轉(zhuǎn)移則影響并不明顯。胡兵、涂先進、胡寶娣（2014）則認為轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費的影響不僅因消費產(chǎn)品的性質(zhì)而異，也因收入水平差距而異。隨著收入水平的增加，財政轉(zhuǎn)移性支出的影響將逐步減小。筆者認為，財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費的影響在一定程度上是積極的，但這種促進作用并非恒定，而是隨著轉(zhuǎn)移性支出的變化而變化，當轉(zhuǎn)移性支出超過一定界線，那么這種影響可能轉(zhuǎn)為負向效應(yīng)，即可能存在“拐點”。下文從理論層面分析這一拐點存在的可能性，然后基于我國國情對這一拐點進行檢驗。

財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村消費影響的理論分析

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟迅速發(fā)展。但是，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展并沒有實現(xiàn)農(nóng)民共同致富，反而拉大了貧富差距。國家及地方政府越來越重視“三農(nóng)”問題，不斷通過財政轉(zhuǎn)移性支出縮小農(nóng)村消費及城市消費的差距。政府財政支出不僅能夠縮小城鄉(xiāng)收入差距，還能夠理順城鄉(xiāng)收入分配差距。其中財政轉(zhuǎn)移性支出有利于調(diào)節(jié)居民消費傾向，提高農(nóng)村居民消費水平。

農(nóng)村居民收入及社保制度是影響農(nóng)村消費的重要因素，而財政轉(zhuǎn)移性支出可調(diào)節(jié)農(nóng)村消費。根據(jù)歷年《統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)，可將農(nóng)村居民收入劃分為工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入與其它收入。其中，財政轉(zhuǎn)移性收入與農(nóng)村社保制度密切相關(guān)。因此根據(jù)凱恩斯的消費理論，可構(gòu)建農(nóng)村消費水平與轉(zhuǎn)移性收入的消費函數(shù)。

根據(jù)凱恩斯提出的絕對收入假設(shè)來看，農(nóng)村居民收入是決定消費的關(guān)鍵因素。此外，農(nóng)村消費還受轉(zhuǎn)移性收入等因素的影響。當其它因素一定時，消費函數(shù)反映了農(nóng)村消費水平與轉(zhuǎn)移性收入之間的關(guān)系，假定C代表農(nóng)村消費，Y代表農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，那么轉(zhuǎn)移性收入與消費的關(guān)系表達式為：

C=f（Y） （1）

雖然收入與消費呈正向相關(guān)關(guān)系，當收入增加時，農(nóng)村居民消費也是增加的。但是由于邊際消費傾向遞減，農(nóng)村居民消費增加必將慢于收入增加，使得單位收入中增加的消費將會不斷減少。同理，當收入減少時，農(nóng)村居民消費也可能有所降低，但是消費的降低程度也將慢于收入減少。在短期內(nèi)，收入減少時并不會影響農(nóng)村居民消費水平；在長期內(nèi)，收入減少可能會降低農(nóng)村居民的部分消費，這就是經(jīng)濟學中的“棘輪效應(yīng)”。

根據(jù)經(jīng)濟學理論，可將農(nóng)村居民消費分為自發(fā)性消費與引致性消費。收入變動會影響引致性消費的變動，由于財政轉(zhuǎn)移性支出增加會引致農(nóng)村居民增加的預防性支出預期，從而影響農(nóng)村居民當期消費，提高農(nóng)村居民當期消費的積極性，使得消費水平有所提高。此時，消費函數(shù)表達為：

C=C0+c 1y（C 0> 0，0 < c 1< 1） （2）

其中，C0表示自發(fā)性消費，c1表示引致性消費系數(shù)，y表示收入。

從長期來看，當農(nóng)村居民消費達到一定程度時，政策財政轉(zhuǎn)移性支出的增加與農(nóng)村居民消費并不成比例。反而，當財政轉(zhuǎn)移性支出增加時，并不能刺激農(nóng)村居民消費。財政轉(zhuǎn)移性支出反而會擠占農(nóng)村消費，無法降低消費預期與優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)。由此，本文認為財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費的影響可能存在“拐點效應(yīng)”。

我國財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村消費影響的拐點檢驗

（一）拐點檢驗模型

為了考察政府財政轉(zhuǎn)移支出對農(nóng)村居民消費水平的影響，并探討這種影響的拐點效應(yīng)，本文構(gòu)建關(guān)于政策轉(zhuǎn)移性支出和農(nóng)村居民收入的一次對數(shù)模型和二次對數(shù)模型。其中，一次對數(shù)模型，用于檢驗政府財政轉(zhuǎn)移支出對農(nóng)村居民消費水平是否存在顯著影響；二次對數(shù)模型，用于檢驗如果政府財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費水平存在顯著影響，那么這種影響程度隨著政府財政轉(zhuǎn)移性支出的增加，是否會存在一定的拐點，即這種影響方向是否會發(fā)生改變。

一次對數(shù)模型的基本框架：

lnYt=a11+b11lnXt+εt （3）

二次對數(shù)模型的基本框架：

lnYt=a21+b21lnXt+b22lnXt2+εt （4）

其中，Y為被解釋變量，X為解釋變量，ai1（i= 1，2）為模型的截距項；bi1（i = 1，2）為模型中變量X的系數(shù)，用于估算變量X對變量Y影響的彈性系數(shù)；b22為變量X二次項的系數(shù)，用于檢驗和估算X對Y影響的拐點。

根據(jù)研究需要，引入政府對農(nóng)村的財政轉(zhuǎn)移性支出和農(nóng)村居民消費水平兩個變量，分別記為Finance和Consumption。于是，可將式（3）和式（4）具體化為以下模型：

lnConsumptiont=a11+b11lnFinancet+εt

（5）

lnConsumptiont=a11+b11lnFinancet+b22lnFinancet2+εt （6）

（二）指標和數(shù)據(jù)選取

本文采用1999-2014年我國農(nóng)村居民消費以及農(nóng)村的政府轉(zhuǎn)移性收入相關(guān)數(shù)據(jù)進行研究。顯然，農(nóng)村居民的收入水平對于農(nóng)村居民消費而言具有決定性作用。同時，不同來源的收入種類，對于農(nóng)村居民消費可能也存在不同的影響程度。其中，政府轉(zhuǎn)移性收入就是其中一種收入，其對農(nóng)村居民消費的影響很可能有別于一般收入。

為了研究政府公共性財政轉(zhuǎn)移支出對農(nóng)村居民消費水平的影響，需要對政府對農(nóng)村的公共性財政轉(zhuǎn)移支出變量進行指標定義。但是，目前國家相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中并沒有細分到這一項指標，因此在選擇政府對農(nóng)村的公共性財政轉(zhuǎn)移支出指標時，有必要通過其它渠道進行處理。一般而言，農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入絕大部分來自于政府的公共財政支出。因此，本文選用農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性收入指標作為政府財政對農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移性支出指標。

（三）檢驗結(jié)果分析

描述性統(tǒng)計分析。根據(jù)表1的數(shù)據(jù)變化趨勢可以初步看出，1999年以來我國農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入與農(nóng)民人均消費支出水平都是不斷增長的。而且可以確定的是，雖然農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入規(guī)模較小，但1999年以來，農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入占農(nóng)民人均純收入的比重總體上呈現(xiàn)不斷增加的趨勢，從1999年的4.53%提高到2014年的17.9%。由此，可以推測我國財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移性支出增加，能夠在一定程度上刺激農(nóng)村消費水平提高。

對農(nóng)村居民人均消費支出和人均轉(zhuǎn)移性收入進行曲線擬合，結(jié)果如圖1所示。明顯可以看出，總體上兩者之間存在較為明顯的正相關(guān)關(guān)系。但是，進一步從二次曲線可以看出，兩者的關(guān)系并非線性的，而是存在一定的拐點。

根據(jù)式（5）和式（6）對數(shù)據(jù)進行回歸，結(jié)果如表2所示。根據(jù)政府財政轉(zhuǎn)移性支出一次項的回歸結(jié)果可知，變量Finance的系數(shù)為正，且通過了1%的顯著性檢驗。由此可見，我國政府對農(nóng)村的財政轉(zhuǎn)移性支出在刺激農(nóng)村居民消費方面具有顯著作用。這個實證結(jié)果不難理解，首先政府的財政支出無償轉(zhuǎn)嫁給居民或相關(guān)企事業(yè)機構(gòu)單位的支出，是調(diào)控地方經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，通過政府財政轉(zhuǎn)移性支出，可以為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供必要的建設(shè)性支持和保障性支持。其次，通過政府財政性轉(zhuǎn)移支出，可以補給農(nóng)村地區(qū)重大項目建設(shè)需要，包括產(chǎn)業(yè)類項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目。通過補給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)類項目，可以推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，擴大農(nóng)村就業(yè)面，從而帶動農(nóng)村致富。通過補給農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類項目，可以優(yōu)化農(nóng)村社會發(fā)展環(huán)境，增強城鄉(xiāng)之間互動，從而獲得更大的城市發(fā)展輻射，進而促進農(nóng)民增收。

同時，根據(jù)政府財政轉(zhuǎn)移性支出二次項的回歸結(jié)果可知，變量Finance2的系數(shù)為-0.059，且通過了1%的顯著性檢驗。由此也可以說明，我國政府對農(nóng)村的財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費的影響程度存在一定的拐點。具體計算可以得到，財政轉(zhuǎn)移性支出的拐點為3653，也就是說當農(nóng)村居民人均轉(zhuǎn)移性收入超過3653元時，財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村消費的影響將轉(zhuǎn)正為負。

根據(jù)財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費影響的拐點可以看出，我國政府對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費水平的影響存在一定的階段性特征。總體而言，在起步階段，政府對農(nóng)村轉(zhuǎn)移性支出不斷增加，對農(nóng)村居民消費水平的刺激作用也不斷加強，因而財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費水平的影響表現(xiàn)為正向推動效應(yīng)。但財政轉(zhuǎn)移性支出到達一定水平（即臨近拐點）后，財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費水平的影響方向?qū)l(fā)生一定轉(zhuǎn)變。但是就目前發(fā)展實際來看，我國財政對農(nóng)村轉(zhuǎn)移性支出尚未到達這一拐點水平，農(nóng)村居民的人均轉(zhuǎn)移性收入為1877元，與3653元之間仍有約2000元的差距，因而未來較長一段時間內(nèi)我國政府財政轉(zhuǎn)移性支出仍將繼續(xù)發(fā)揮對農(nóng)村居民消費的促進作用。

結(jié)論及建議

（一）研究結(jié)論

本文研究了我國財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費影響的拐點效應(yīng)。綜合本文的分析可以得出：我國財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費具有較顯著的影響，因此為了有效擴大農(nóng)村內(nèi)需，應(yīng)充分發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移性支出的重要杠桿作用；財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費的影響存在拐點，即財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費水平的影響存在一定的階段性特征；即便存在拐點效應(yīng)，但是目前我國財政對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移性支出與此拐點之間仍存在較大距離，因此財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費的促進作用仍將延續(xù)。

由于當前我國財政轉(zhuǎn)移性支出水平尚處于拐點左側(cè)，因而要繼續(xù)發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村消費的刺激作用，為農(nóng)村地區(qū)擴大內(nèi)需、激發(fā)經(jīng)濟增長活力提供重要保障。與此同時，我國也應(yīng)關(guān)注財政轉(zhuǎn)移性支出的增長趨勢，實時研判近期財政轉(zhuǎn)移性支出與農(nóng)村居民消費水平之間的關(guān)聯(lián)性，一旦財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費影響存在拐點效應(yīng)，那么要及時調(diào)整財政轉(zhuǎn)移性支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，盡量減緩對農(nóng)村消費的負面影響效應(yīng)。

雖然以上提供了關(guān)于我國財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費影響的拐點效應(yīng)的一些見解，但是筆者認為，僅通過這一理論思想來解釋財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費影響，仍然是不全面的，應(yīng)當緊密結(jié)合我國發(fā)展實際進行細化分析。隨著我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)村居民消費需求層次也正不斷提升，農(nóng)民消費傾向與其收入支配的結(jié)構(gòu)正發(fā)生一定變化，因此我國政府對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移性支出無論是在規(guī)模上、結(jié)構(gòu)上還是支持范圍上都可能要做一定調(diào)整。在我國農(nóng)村居民消費水平處在較低或者快速上升階段，其會隨著財政轉(zhuǎn)移性支出的增加而不斷提高。而當農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展到一定的水平階段時，居民可預期消費將發(fā)生明顯變動，居民會根據(jù)自己的收入水平調(diào)整收入支配方式，可能存在加大儲蓄或增加投資等行為，此時其它收入、價格因素可能將成為影響消費的主導因素。由于我國財政轉(zhuǎn)移性支出對農(nóng)村居民消費的影響具有動態(tài)效應(yīng)，因此政府轉(zhuǎn)移性支出結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村居民消費結(jié)構(gòu)調(diào)整之間應(yīng)保持協(xié)調(diào)一致。我國政府財政轉(zhuǎn)移性支出在調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)居民收入分配和促進分配公平等方面具有一定促進作用。未來仍然需要繼續(xù)加大財政轉(zhuǎn)移性支出，特別是要完善在農(nóng)村醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、教育、社會救助等方面的財政轉(zhuǎn)移性支出制度，提高農(nóng)村居民收入水平和生活質(zhì)量。

（二）對策建議

第一，規(guī)范地方政府的財政轉(zhuǎn)移支出制度，優(yōu)化調(diào)整支付結(jié)構(gòu)及范圍。財政轉(zhuǎn)移支付的目的在于縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村居民消費水平。應(yīng)進一步明確財政轉(zhuǎn)移性支出標準，規(guī)范轉(zhuǎn)移支出制度，保障農(nóng)村居民的最低生活。同時，強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險制度及農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村社保制度，優(yōu)化財政補貼形式，在提高農(nóng)村財政轉(zhuǎn)移性支出總量的同時，促進農(nóng)村居民增收。完善政府收支預算制度，提高農(nóng)村財政轉(zhuǎn)移性支出占財政支出的比例，調(diào)整轉(zhuǎn)移性支出的比例，縮小農(nóng)村與城市的消費差距。優(yōu)化調(diào)整財政轉(zhuǎn)移性支出結(jié)構(gòu)，要提高社保支出與政策性支出比重，調(diào)整農(nóng)村不同收入群體的支出比例，縮小農(nóng)村居民的階層消費差距。

第二，加大政府財政轉(zhuǎn)移性支出力度，引導農(nóng)村居民實現(xiàn)消費支出與收入平衡。目前，我國農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移性支出總量偏低，對農(nóng)村居民消費的影響較小。因此在完善政府財政轉(zhuǎn)移性支出制度的同時，加大對農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的力度，完善農(nóng)村社保體系，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的差距，發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移性支出的作用，切實縮小城鄉(xiāng)消費差距。一方面，要加大農(nóng)村的政府財政轉(zhuǎn)移性支付力度；另一方面，要提高農(nóng)村居民收入水平，從根本上提升農(nóng)村消費能力。當城鄉(xiāng)社保與消費區(qū)域一致時，政府可適當調(diào)整城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移性支出范圍與力度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

第三，優(yōu)化公共財政體制，鼓勵多方參與。公共財政體制是否完善直接影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移性支出，完善的公共財政體制才能促進轉(zhuǎn)移性支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整。公共財政需要社會各方力量的參與支持，這樣才能提高公共財政收入，為加大財政轉(zhuǎn)移性支出力度提供基礎(chǔ)，強化醫(yī)療、養(yǎng)老及財政補貼力度，強化財政資金管理，進而縮小城鄉(xiāng)收入與消費差距。將公共財政支出納入政績考核，加強城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟改革，優(yōu)化稅費制度。同時，拉動多方社會力量參與公共財政，建立多元化公共財政保障制度。

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