創新培訓方式培育新型農業經營主體

羅振華

十八屆三中全會提出積極探索培育以家庭農場、專業大戶、農民專業合作社和農業產業化企業為主的新型農業經營主體，通過政策帶動、資金推動、科技促進，使其真正成為帶動農業規模化經營、新品種、新技術、新規模示范推廣和保障全國糧食有效供給的主力軍和排頭兵，已成為當務之急。

1 山丹縣農業經營主體的基本現狀

山丹縣位于河西走廊中段，共轄8個鄉鎮，110個行政村，756個農民小組，總人口21萬人，其中農村人口15.3萬人（農村戶數3.8796萬戶），現有勞動力9.86萬人。耕地60.38萬畝，其中塬地占15.2%，山旱地占1.8%，川地占83%。年均降水200毫米，年均氣溫6.5℃，全年無霜期165天。晝夜溫差大，光熱資源豐富，土地廣袤，土壤肥沃，種植的主要農作物有小麥、大麥、玉米、春油菜、豌豆、馬鈴薯等。土地經營主要以農民單家獨戶條塊經營為主。全縣現有新型職業農民1200人、家庭農場1101個、市級以上產業化農頭企業12個、合作社1086個。這些經營主體共經營耕地9.1萬畝，僅占全縣耕地面積15%。近年來，隨著全縣外出務工人員的逐年增多，全縣從事農業生產的人員逐年減少，文化素質逐年下降，給農業生產帶來了較大沖擊，農村出現了耕地撂荒、棄耕、廣種薄收、有人種無人管等現象，“誰來種地”和保障糧食安全已成為農業工作者和各級政府必須認真思考和嚴肅面對的問題。

2 存在的問題

培育新型農業經營主體，除政策推動和項目資金扶持外，開展有效的科技培訓，培養和造就一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民，已成為創辦新型經營主體，開展土地規模經營的核心內容，當前山丹縣在新型職業農民教育培訓中還存在諸多問題，主要表現在：

新型農業經營主體中從事農業生產的職業農民科技素質逐年下降。隨著農村勞動力轉移速度的不斷加快，新型農業經營主體中從事農業生產的職業農民中年輕人特別是有文化、懂技術的年輕人越來越少，農業生產人員老齡化，農業生產后繼乏人問題日益嚴重。與此同時，農業從業人員女性化和低文化程度化與全縣農業轉型跨越發展的形式極不適應，現已建辦起來的新型經營主體中農業農民素質低下，經營方式單一，甚至未能走出傳統的經營模式。經營效益徘徊不前，在一定程度上阻礙了其快速發展，影響了經營主體創辦人積極性，降低了土地適度規模經營的速度和耕地的經營效益。

開展職業農民培訓的宣傳工作還不到位。由于受地域、文化素質等因素的制約，再加上廣大農戶居住較為分散，傳統的農業生產經營模式根深蒂固，認識新鮮事物的能力較差，不愿意接受新知識、新理論；工作人員宣傳意識不強，在深層次的，多方位宣傳動員上還有欠缺，致使宣傳工作不能達到預期效果；宣傳途徑狹窄，導致農民教育培訓宣傳跟不上，除一部分在培訓中受益的農戶對參加農業科技培訓顯得比較積極外，絕大部分農民還處在被動的“要我培訓”階段。

培訓機構師資力量薄弱。目前，山丹縣現有的農業培訓教師的知識老化，不能滿足培訓的需求，制約著新型職業農民培訓的效果；隨著農業生產市場化、規模化發展，農民合作經濟組織、家庭農場、專業種養大戶、龍頭企業等新型生產經營主體不斷涌現，這些新型農業生產經營主體的管理者已不局限于農業生產技術的需求，包括經營管理、市場運作和企業策劃等多方面的知識和理念。

培訓方式單一。作為多年來一直承擔農民科技培訓的農業廣播電視學校來說，師資力量多來自于農業院校，知識面過窄，知識老化，所學知識僅僅能適應傳統農業時代農民科技培訓的需要，與現在農業發展極不適應，缺乏用電子商務思維去武裝職業農民；培訓方式單一枯燥乏味，培訓沒有說服性、缺乏感染力，大多采取集中辦班、發放技術資料、播放科技資料等形式進行，科技人員和農民走出去學一學、看一看、聽一聽的機會太少，缺少看得見、摸得著的活教材。

3 對策建議

依托高智力“邀請式”培訓。邀請市農業局、河西學院等專家教授授課。依托基地“實踐式”培訓。以農村實訓示范基地為依托，利用當地生產經驗豐富、影響力大的農民進行實踐授課，分期分批組織學員深入到各類特色基地，采取集中講授、發放資料等形式，加強對農民職業技能的培訓。示范點“觀摩式”培訓。組織培訓學員到示范點培訓，以示范點的成果現場指導培訓，現場解答問題，增強培訓的說服性、感染力，調動學員積極性。