農(nóng)民教育培訓(xùn)問題分析及對策研究

山東省莒縣位于魯東南部，耕地108萬畝，人口110萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。以往傳統(tǒng)的農(nóng)民教育培訓(xùn)中，存在缺乏統(tǒng)一謀劃、培訓(xùn)模式簡單、農(nóng)民參訓(xùn)積極性不高等問題。這就迫切需要建立新型農(nóng)民教育培訓(xùn)的長效機(jī)制，提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的效果和水平，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊(duì)伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

一、莒縣農(nóng)民教育培訓(xùn)的基本情況

莒縣農(nóng)村勞動力資源豐富，但整體素質(zhì)還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)，莒縣農(nóng)村勞動力31萬人，小學(xué)及以下文化程度占47.3%，初中文化程度占37.5%，高中及以上文化程度占15.2%。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員31萬人，目前從事種植業(yè)的勞動力25萬人，從事畜牧業(yè)的勞動力3.2萬人。系統(tǒng)接受農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)村勞動力不到10%，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)民素質(zhì)不高，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步升級。有文化、懂技術(shù)、會管理的農(nóng)村實(shí)用人才匱乏，生產(chǎn)經(jīng)營觀念、手段、方法滯后，生產(chǎn)經(jīng)營效益不高。

二、前期農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問題

（一）教育資源整合乏力

就莒縣而言，農(nóng)業(yè)、科協(xié)、扶貧、婦聯(lián)等部門都在搞農(nóng)民培訓(xùn)，但各部門的培訓(xùn)均局限于各自的行業(yè)，缺乏統(tǒng)一的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，形不成系統(tǒng)的培訓(xùn)，部分鄉(xiāng)村重復(fù)交叉培訓(xùn)，既造成了培訓(xùn)資源的浪費(fèi)，也增加了培訓(xùn)成本，達(dá)不到理想的培訓(xùn)效果。

（二）農(nóng)民對培訓(xùn)缺乏主動性

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，莒縣務(wù)農(nóng)農(nóng)民年齡在45歲以上的占三分之二，他們在生產(chǎn)實(shí)踐中積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但接受新事物較慢。有一部分人參加過不同類型的短期培訓(xùn)，但他們認(rèn)為有些培訓(xùn)老師講的內(nèi)容基本都是自己掌握的知識，存在想學(xué)的知識學(xué)不到、希望解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決不好等問題，因而缺乏主動參與培訓(xùn)的積極性。

（三）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對性

以前的農(nóng)民培訓(xùn)，培訓(xùn)前對學(xué)員的培訓(xùn)需求調(diào)研不足，不了解學(xué)員急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，存在盲目授課現(xiàn)象，理論知識講得多、實(shí)踐技能講得少，抽象的內(nèi)容講得多、直觀的內(nèi)容講得少，常規(guī)傳統(tǒng)的知識講得多、新技術(shù)講得少，往往教師講完課培訓(xùn)就結(jié)束。對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，只要完成培訓(xùn)人數(shù)和培訓(xùn)課時(shí)數(shù)，就算完成培訓(xùn)任務(wù)，組織者甚至?xí)才乓恍┞犜挼植粡氖卤井a(chǎn)業(yè)的村民湊數(shù)參訓(xùn)；對授課教師而言，只要講完培訓(xùn)內(nèi)容，就算完成講課任務(wù)；而對學(xué)員而言，教師授課沒有選準(zhǔn)自己所需求的內(nèi)容，存在“學(xué)非所需”現(xiàn)象。

（四）培訓(xùn)師資缺乏吸引力

常言道：師傅不明徒弟拙。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以往農(nóng)民教育培訓(xùn)聘用的部分授課教師，有的不會也不學(xué)習(xí)運(yùn)用多媒體等現(xiàn)代化手段教學(xué)，缺乏生動、形象、直觀的影像授課內(nèi)容，培訓(xùn)效果較差，往往學(xué)員不愿意聽甚至走人。有的教師講完課后，解答不了學(xué)員提出的實(shí)際問題。談及培訓(xùn)收獲，有些學(xué)員說，這個(gè)老師講深?yuàn)W的理論知識，沒講實(shí)踐技能，我們用不上；那個(gè)老師只會講書本知識，沒有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不實(shí)用；還有的學(xué)員認(rèn)為，有的授課教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還不如自己，白白浪費(fèi)自己寶貴的時(shí)間。久而久之，培訓(xùn)對學(xué)員失去了吸引力，進(jìn)而出現(xiàn)招生難現(xiàn)象。

（五）培訓(xùn)模式缺乏多樣性

以往的農(nóng)民培訓(xùn)，多采用教師在臺上講、學(xué)員在臺下聽這一傳統(tǒng)、單一的灌輸式模式，甚至有的培訓(xùn)不挑對象、不問需求，完成理論培訓(xùn)就行。參訓(xùn)學(xué)員學(xué)到的理論知識，沒有指導(dǎo)教師到田間去手把手教，自己也沒有機(jī)會到田間去操作、去實(shí)訓(xùn)，對技術(shù)是否規(guī)范、操作是否到位存有疑慮，實(shí)現(xiàn)不了理論和實(shí)踐的結(jié)合。同時(shí)，缺乏向外地學(xué)習(xí)本產(chǎn)業(yè)先進(jìn)理念、先進(jìn)技術(shù)的機(jī)會，達(dá)不到理想的培訓(xùn)效果。

三、新型農(nóng)民教育培訓(xùn)對策建議

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理整合教育資源

根據(jù)不同部門所開展的農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容，由政府牽頭，會同有關(guān)部門成立農(nóng)民教育培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)、整合，實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)與各自為陣相結(jié)合，做到涉及相同或相近的培訓(xùn)內(nèi)容合并培訓(xùn)，不相關(guān)內(nèi)容各自培訓(xùn)，逐步形成以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主陣地，科研機(jī)構(gòu)、科技示范園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場為實(shí)訓(xùn)基地，具有創(chuàng)新意識的“土專家”“土能人”為補(bǔ)充的教育體系。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)理念，開展“把脈下藥”式的培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的凝聚力

對農(nóng)民而言，為其解決一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題，勝過夸夸其談、漫無邊際的幾天理論講授。為吸引更多農(nóng)民參訓(xùn)，使他們招之即來，來了留住，學(xué)了用得上，用了效果好，必須在培訓(xùn)前根據(jù)選定的產(chǎn)業(yè)，對遴選的參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)研，充分聽取他們在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，并進(jìn)行匯總、歸納。以此為基礎(chǔ)確定培訓(xùn)所要添加的新內(nèi)容，遴選能解決該類問題的專家教授，并結(jié)合授課內(nèi)容進(jìn)行答疑解難式的講解，并深入田間實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)，營造互動式的課堂教學(xué)氛圍，提高學(xué)員的參訓(xùn)積極性、主動性，增強(qiáng)培訓(xùn)效果，體現(xiàn)新型農(nóng)民教育培訓(xùn)學(xué)以致用的價(jià)值。

（三）創(chuàng)新師資遴選模式，增強(qiáng)師資的吸引力

“學(xué)高為師，身正為范。”新型農(nóng)民培訓(xùn)的師資，不要看他的職位多高、影響力多大，要看他是否擁有本專業(yè)的高新實(shí)用技術(shù)、是否掌握本產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，更要看他“把脈問診、對癥下藥、藥到病除”的本領(lǐng)，特別是解決參訓(xùn)學(xué)員存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的能力，做到與本批學(xué)員培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)無關(guān)的內(nèi)容不講，本批學(xué)員不需要的內(nèi)容不講，本批學(xué)員都掌握的內(nèi)容不講，對學(xué)員在生產(chǎn)實(shí)踐中存在的疑難問題，真正做到“把脈問診、對癥下藥”，并做到“藥到病除”，使培訓(xùn)教師像磁鐵一樣牢牢吸引住參訓(xùn)學(xué)員的心，真正建立一支知識全面豐富、解決實(shí)際問題能力強(qiáng)、培訓(xùn)效果好、具有強(qiáng)大吸引力的新型農(nóng)民師資隊(duì)伍。

（四）創(chuàng)新培訓(xùn)形式，運(yùn)用現(xiàn)代化手段教學(xué)，增強(qiáng)培訓(xùn)的直觀性

“講述一千遍，不如眼一見”。新型農(nóng)民培訓(xùn)的教師，不僅要在教學(xué)理念、技術(shù)水平上向國家領(lǐng)先水平看齊，而且必須改變以往只靠一張嘴講課的授課方式，走出去，學(xué)創(chuàng)新，學(xué)習(xí)運(yùn)用多媒體等現(xiàn)代化手段，利用影像資料直觀、生動、形象的授課。這樣不僅授課內(nèi)容有聲有色、生動形象，而且可以直觀地傳授給學(xué)員一些先進(jìn)的真經(jīng)實(shí)學(xué)，讓參訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，引領(lǐng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，確立“三課堂一跟蹤”模塊，增強(qiáng)培訓(xùn)效果

為強(qiáng)化培訓(xùn)效果，宜采取“室內(nèi)教學(xué)+田間課堂+外出觀摩課堂”+“跟蹤服務(wù)”的“三課堂一跟蹤”培訓(xùn)模塊。即選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)后，根據(jù)學(xué)員需求和農(nóng)時(shí)季節(jié)定全產(chǎn)業(yè)鏈教學(xué)計(jì)劃，組建既掌握產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)又具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍，進(jìn)行室內(nèi)培訓(xùn)、田間課堂、外出觀摩教學(xué)。學(xué)員在室內(nèi)培訓(xùn)學(xué)到的新技術(shù)、新技能，存在的疑惑，遇到的難題，到實(shí)訓(xùn)基地通過“田間課堂”實(shí)習(xí)操作、現(xiàn)場答疑，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的統(tǒng)一。為開闊視野、學(xué)習(xí)外地本產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，組織學(xué)員到附近地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)員成為既有理論知識、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有開闊創(chuàng)新思路的新型職業(yè)農(nóng)民。學(xué)習(xí)的目的在于應(yīng)用，只有把“三個(gè)課堂”學(xué)到的知識運(yùn)用到自己的生產(chǎn)實(shí)踐中，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，同時(shí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師加強(qiáng)與參訓(xùn)學(xué)員的聯(lián)系與溝通，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，對學(xué)員在生產(chǎn)實(shí)踐中遇到的難題及時(shí)有效地解決，才能發(fā)揮培訓(xùn)的作用，把別人的知識變成自己的財(cái)富。