中菲選擇更睿智方式破解爭議

劉鋒

近日，菲律賓駐華大使羅馬納表示，中菲兩國將就南海問題舉行一場雙邊對話。考慮到杜特爾特總統上臺以來中菲關系轉圜并持續向好，此次高級別對話針對中菲海上爭議等敏感問題進行磋商，自然引發國際輿論廣泛關注。

顯而易見，中菲南海爭議由來已久、復雜敏感，短期內寄希望于妥善解決有關爭議問題并不現實。因此，雙方圍繞南海問題的談判注定是馬拉松式的，中越北部灣劃界談判就是一個典型的例證。

但談比不談好，多談比少談好，就像羅馬不是一日建成一樣，雙方只要能坐下來談，儼然就開啟了“漫漫長途”的重要一步。盡管中菲此次談判不會聚焦和涉及雙方爭議的核心問題，但有可能為雙方妥善處理南海問題構建一個原則框架，從而為后續進一步磋商鋪平道路。畢竟，中菲之間關于南海問題的“一軌”磋商已經停擺很久，需要有個循序漸進的調適過程，圍繞磋商本身建章立制、增進共識也是構筑雙方信任大廈的奠基之舉。

根據羅馬納對媒體透露的內容，中菲有關南海問題首輪談判的關鍵，在于建立一個雙邊協商機制。即兩國官員每隔半年將舉行一次會面，就雙方關切的問題展開討論。中菲還存在分歧和爭議，這個機制就用于討論協商，著重于雙方關切的問題。包括對這些問題如何展開討論，如果目前不能解決，如何管控這些問題，確保它們不演變成危機。與此同時，中菲還會繼續保持雙邊交流，這些都是同步進行的。……