供電企業(yè)如何處理保密和信息公開(kāi)的關(guān)系探索

齊軍

摘 要：現(xiàn)代社會(huì)中，必須要開(kāi)展的兩項(xiàng)工作即為信息保密與信息公開(kāi)，信息公開(kāi)目的在于使民主政治及社會(huì)良好的向前發(fā)展，而信息保密是對(duì)國(guó)家、企業(yè)、事業(yè)單位的安全與利益作出維護(hù)。供電企業(yè)因其具有一定的特殊性，更需要科學(xué)的處理保密與信息公開(kāi)的關(guān)系，基于此，本文在介紹信息與保密公開(kāi)關(guān)系的基礎(chǔ)上，分析了供電企業(yè)正確處理保密與信息公開(kāi)關(guān)系的方法。

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；保密；信息公開(kāi)；關(guān)系；處理

前言：在信息時(shí)代中，公眾生活的常態(tài)之一即為信息公開(kāi)、資源共享，此種背景下，保密工作開(kāi)展時(shí)將會(huì)面臨異常艱巨、復(fù)雜的挑戰(zhàn)。供電企業(yè)屬于社會(huì)公共事業(yè)中的一種，與國(guó)計(jì)民生間的關(guān)系十分密切，必須要保密企業(yè)運(yùn)營(yíng)期間的相關(guān)信息，而隨著人們民主意識(shí)的不斷提升，社會(huì)變得越來(lái)越透明，使供電企業(yè)正確處理保密與信息公開(kāi)關(guān)系工作的難度明顯提升，基于此，本文重點(diǎn)探討了供電企業(yè)的處理措施，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、保密與信息公開(kāi)的關(guān)系

信息保密與信息公開(kāi)是兩項(xiàng)不同的工作，看似相互對(duì)立、毫無(wú)關(guān)聯(lián)，但實(shí)際是二者形成一個(gè)整體，不可分割、相互依存。從這兩項(xiàng)工作開(kāi)展目的方面看，均屬于國(guó)家建設(shè)過(guò)程中必備的工作之一，與國(guó)家利益相關(guān)聯(lián)。我國(guó)憲法明確指出，政府監(jiān)督權(quán)、言論自由權(quán)為人民的兩項(xiàng)合法權(quán)益，現(xiàn)代社會(huì)中，必須要實(shí)施信息公開(kāi)，尊重公民的知情權(quán)。尤其是政務(wù)信息、事業(yè)單位信息、公共事業(yè)信息。但公民知情權(quán)的保障與完全的公開(kāi)信息并不相同，應(yīng)正確的認(rèn)識(shí)到，信息公開(kāi)具備條件性，即不屬于保密范圍的信息可以公開(kāi)，而信息保密具備無(wú)條件性，凡是屬于保密信息范疇內(nèi)的，均不可公開(kāi)，以保證國(guó)家安全。總之，信息公開(kāi)與保密工作具有一定的關(guān)聯(lián)性，應(yīng)在相應(yīng)制度框架構(gòu)建的基礎(chǔ)上，合理的協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，科學(xué)的做好信息保密與公開(kāi)工作。

二、供電企業(yè)正確處理保密與信息公開(kāi)關(guān)系的方法

供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生大量的信息，這些信息中，有些屬于工作秘密、有些屬于商業(yè)秘密、有些屬于個(gè)人隱私，需要企業(yè)在準(zhǔn)確辨別的基礎(chǔ)上，科學(xué)的做好信息公開(kāi)與保密。實(shí)際上，供電企業(yè)在處理這兩項(xiàng)工作的關(guān)系時(shí)，可以構(gòu)建“三維一體”的保密管理體系，即規(guī)整制度要建立一套完善的、對(duì)于失密時(shí)間要建立一項(xiàng)處置應(yīng)急預(yù)案、于企業(yè)內(nèi)部形成一種保密文化，在此種保密管理體系作用下，可準(zhǔn)確的開(kāi)展保密工作，并做好信息公開(kāi)工作。

（一）建立完善的規(guī)章制度

現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)具備與這兩工作相關(guān)的法律法規(guī)，盡管如此，供電企業(yè)在企業(yè)內(nèi)部落實(shí)過(guò)程中，還需要細(xì)化操作規(guī)范，而規(guī)章制度的建立則為主要的細(xì)化手段。供電企業(yè)在構(gòu)建規(guī)章制度過(guò)程中，應(yīng)以企業(yè)實(shí)際情況、企業(yè)特點(diǎn)為依據(jù)，以保證建立的規(guī)章制度適合企業(yè)，在建立的規(guī)章制度中，信息公開(kāi)保密審查制度、考核機(jī)制為重點(diǎn)內(nèi)容之一[1]。開(kāi)展信息公開(kāi)保密審查工作時(shí)，首要條件為確定保密級(jí)別，對(duì)于保密級(jí)別確定工作，供電企業(yè)還應(yīng)制定科學(xué)的程序與方法，以保證確定結(jié)果的準(zhǔn)確性。此外，供電企業(yè)還應(yīng)以國(guó)家秘密為依據(jù)，識(shí)別出企業(yè)自身的秘密，做好標(biāo)記，從而科學(xué)的開(kāi)展保密工作。

（二）建立失密事件處置應(yīng)急預(yù)案

供電企業(yè)在開(kāi)展信息公開(kāi)與保密工作時(shí)，受到工作人員保密意識(shí)不足、存在蓄意泄密行為等因素的影響，可能會(huì)發(fā)生突發(fā)失泄密事件，如果事件發(fā)生后未能及時(shí)、有效的處理，將會(huì)給供電企業(yè)帶來(lái)極為嚴(yán)重的影響。因此，供電企業(yè)還應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部建立健全的失密事件處理應(yīng)急預(yù)案。實(shí)際上，失密事件高發(fā)于信息公開(kāi)工作中，應(yīng)急預(yù)案建立之后，工作人員可有計(jì)劃的實(shí)施應(yīng)急管理、指揮協(xié)調(diào)、補(bǔ)救等工作，提升工作人員的應(yīng)變處理能力，促使失密事件產(chǎn)生的影響降低最低，保證供電企業(yè)能夠繼續(xù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)[2]。

（三）營(yíng)造良好的企業(yè)保密文化

對(duì)于保密企業(yè)的保密工作來(lái)說(shuō)，正確處理其與信息公開(kāi)的關(guān)系時(shí)，起到后盾作用的即為企業(yè)保密文化。從本質(zhì)上看，企業(yè)保密工作屬于人的工作，人的觀念意識(shí)、工作方法等很大程度上影響著保密工作的效果。通常，工作人員在進(jìn)行信息公開(kāi)與保密工作時(shí)，如果缺乏較強(qiáng)的保密意識(shí)，不嚴(yán)格遵守保密與原則，缺少?lài)?yán)密的保密紀(jì)律等，極有可能會(huì)導(dǎo)致信息公開(kāi)中失密事件的發(fā)生。為避免此種事件的發(fā)生，供電企業(yè)還應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造良好的企業(yè)保密文化，首先，以恰當(dāng)?shù)姆椒ㄌ嵘腥藛T的保密意識(shí)，尤其強(qiáng)化工作人員的保密觀念，促使其正確的認(rèn)識(shí)保密與信息公開(kāi)工作，并形成對(duì)此項(xiàng)工作的重視；其次，制定科學(xué)的獎(jiǎng)懲制度，以一定時(shí)間段為周期，對(duì)于周期內(nèi)保密工作成績(jī)突出的員工，給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于出現(xiàn)工作失誤的員工，給予相應(yīng)的處罰，并實(shí)施教育，杜絕問(wèn)題的再次發(fā)生[3]。供電企業(yè)內(nèi)部形成正確的企業(yè)保密文化后，有利于保密與信息公開(kāi)工作良好的開(kāi)展，減少失密事件的發(fā)生，同時(shí)，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)論：保密與信息公開(kāi)工作是供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重點(diǎn)工作之一，企業(yè)應(yīng)在科學(xué)認(rèn)識(shí)這兩項(xiàng)工作間關(guān)系的基礎(chǔ)上，正確的處理保密與信息公開(kāi)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)的同時(shí)，做好保密工作，避免失密事件的發(fā)生，提升供電企業(yè)信息安全性。

參考文獻(xiàn)

[1]韋景竹，馬翠嫦.政府信息公開(kāi)與保密協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)證研究——基于百個(gè)政府機(jī)關(guān)的調(diào)查[J].檔案學(xué)研究，2016，（03）：105-109.

[2]趙需要.基于扎根理論的政府信息公開(kāi)保密審查體系構(gòu)建[J].檔案學(xué)研究，2015，（05）：31-40.

[3]李淑華，楊潔.政府信息公開(kāi)保密審查制度的缺陷與完善[J].安徽行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（05）：11-14.