空中交通管制中風險管理的探討與分析

任翔

摘 要：在當今時代，我國的經濟和社會在不斷發展，正因為如此，我國的科學技術水平也在不斷提高，使得我國的航天航空事業也取得了長足進步。航空領域中空中交通管制（以下簡稱空管）的作用尤為重要，我國的空管系統在多年的發展歷程中取得了一定的成績，但在某些領域仍存在一系列的問題，在具體的工作和實踐的過程中仍需要理論和實踐的統一，本文主要圍繞空中交通管制領域中風險的管理提出一些問題進行探討和分析。

關鍵詞：空中交通管制；風險；管理；探討和分析

一、空中交通管制中風險管理策略應遵循的原則：

1.從實際出發，管理的基礎是從實際出發。而且風險的適用性較強，必須從實際出發。空中交通管制由國外引入，與我國現階段的基本國情還是有一定差距，因此，為了實施更有效的空管風險管理就必須要從實際出發。目前，我國風險管理的條件還不是十分完備，例如：我國現階段還沒有形成全員安全，全過程安全的理念，還是缺乏風險管理的安全性人才。從事空管工作的管制員必須嚴格遵守制度，同時，還要多方位、全方面的考慮多個因素——環境與條件、技術與管理、主觀與客觀、空中和地面等。由于空管領域的風險管理還沒有相應的現成的經驗來借鑒，所以要大膽發現、識別和判定復雜動態中的風險。

2.明確的監督，眾所周知，在空中交通管制過程中風險的存在是不間斷的，所以，風險管理就也需要不間斷地進行，具體工作主要有，（1）.把風險識別和風險評估不間斷地進行下去，從而，制定出減少，以至于排除風險的有效措施。（2）.要持續的保持風險管理的狀態——不定期進行風險檢查，實行監控，安全審計等。只有解決好這些問題，風險管理才可順利進行。

3.逐步的推進，實施風險管理不可一蹴而就，它是一個不間斷的循序漸進的過程。目前風險管理還存在條件不完備的情況，而條件的創立也需要一個過程，所以，要不斷吸收原有的管理方式中合理、有效和可用的部分，而吸收也是一個過程；風險管理機制與其他管理機制相協調也需要一個過程。因此，實施風險管理就必須逐步推進。

二、建立空管風險管理的綜合體系

以人為本：以人為本的風險管理體系，是伴隨著知識經濟時代的到來而形成的一種新型的管理理念，并且以人為本也是科學發展觀的核心思想。空中交通管制的以人為本主要體現在以下兩個方面：（1）.空中交通管制員必須要堅持安全第一的原則，以保證飛行中航空器的安全放在首位。（2）.各級管理者要通過人性管理來充分激發員工的生產積極性，并使員工全身心的投入到風險管理的行列中來。構建以人為本的風險管理理念要從高層管理者做起，高層管理者必須要以身作則。通過對風險管理的研究和傳播，使之形成一種安全文化。要通過平等相待、加強教育、提高福利、提供提升機會等多種方式使員工處在一個更舒心的工作狀態。只有通過以上幾個方面的努力，才可以把以人為本的風險管理理念做到真正的貫徹落實。

三、全員參與的風險識別系統

風險管理存在高動態、高風險的特點，而風險的來源也非常廣，主要有員工的操作是否遵章守紀，以及組織的防護機制是否完善等。在風險管理中，對風險的識別這一步十分重要。空管組織中的風險主要來自一線管制員。而全員參與又是很重要的，全員參與主要有1.強制報告系統 對于不安全的事件必須按程序進行報告，管理者可通過報告來獲取風險信息。2.各種監督、檢查和信息交流系統 局領導、管制運行部領導建立工作現場定期監督巡查機制，進一步完善監督、檢查與信息交流。3.危險源報告系統 強制報告系統只規定了對不安全事件的信息的報告，大量潛在的不安全信息、危險源沒有被收集起來，從而使風險狀況能被識別，因而失去對風險管理的機會， 使安全系統處于不健康的狀態。建立危險源報告系統可使風險管理更加完善，根據報告情況隨時建立緩控方案，把潛在沖突和危險扼殺在萌芽狀態。

四、風險評估系統

風險評估是風險管理的核心之一，它的主要目的就是對識別出來的風險所導致不安全事件發生的可能性進行評估測量。實際上就是判斷風險發生的可能性以及風險發生所帶來的多大損失，從而為風險管理提供一種依據。空管系統的所有子系統都對風險評估有一些觸及，從而使有些子系統具有較強的專業性和技術性，因此，需要較為專業以及具有豐富實際工作經驗的管理人員來進行風險評估。空中交通管制風險評估需要有經驗的人員來去設計程序進而使得程序的專業性提高，專業的風險評估人員和使用人員也才能夠得出正確且有依據的理論、才能提供有效數據。雖然風險評估需要由專業的人員來進行，但是評估方法卻不需要太多的數學知識和公式。風險評估的方法可分為定量評估和定性評估兩種方法。在空管系統中， 單純的用數學方法進行可靠的分析是非常少見的，大多數都是用實際進行定性分析。如果單純的運用數學知識對人的行為進行探討， 那么所得出的結論也是不可用的，因此，必須采用定量與定性相結合的方法來進行評估。

結束語：實施空中交通管制的過程存在著不可避免的風險，也正因為如此，風險管理越來越受到空管專業人士的重視。通過對以上策略的分析，有助于提高我國空中交通管制的安全水平，促進各地空管工作的的順利進行。