淺談加強建筑工程質量監督的思考

劉瑞芳

摘要：近年來，在我國社會經濟的快速發展的大背景下，建筑業也隨之蓬勃發展，為促使建筑企業在未來的市場競爭中處于不敗之地，那么工程質量就是其至關重要的部分，如何加強建筑工程質量監督管理，確保建筑工程質量，已是時代發展必然要求。本文通過對建筑工程質量監督現狀問題進行分析探討，對加強建筑工程質量監督的有效措施進行了闡述，以供參考。

關鍵詞：建筑工程；質量監督；有效措施

隨著社會生產力的發展和科學技術的進步，建設工程在工程管理上的要求也日益規范化、系統化。其工程成本、工程進度、工程質量等方面有了質的飛躍，工程質量監督工作也需要不斷改革和深化。當前，如何保證工程的質量將成為每一個建筑工程質量監督者所應認真加以研究的重要課題。

一、我國工程質量監督管理存在的問題

1、相關法律體系不健全

建筑行業相關的法律法規有些條文與行業發展的要求極不相稱，存在明顯的滯后現象；同時，相關法律還存在空白點，相關法律少之又少，這與當前龐大的檢測市場現狀是極不相稱的，致使建筑工程質量監督行業較為混亂，也嚴重制約和影響了工程質量監督工作的發展。

2、現行質監體系不完善，監督技術落后

據權威機構的調查資料，我國每年有幾千萬人從事建筑活動，十幾億平方米的房屋工程竣工，從施工、勘察、設計單位擴大到建設、監理、檢測等參與建筑活動的單位也越來越多。而產生的質量問題也越來越嚴重，如質量責任主體變動頻繁，建筑活動各方主體改革、改制、更名、重組活動增多，人員和隊伍流動性加大；官商結合，行政干預難以抵擋；參與建筑活動各方結成利益同盟，減少投入，降低質量，增大使用期費用，損害使用者利益等等。面對如此復雜的建筑市場環境，現行質監體系越來越力不從心，亟待改進和完善。

3、質量監督責任不明確

質量監督責任的不明確，客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉變的政府管理體制改革與現行的工程質量監督運行方式的矛盾與不和諧，形成了多頭管理、條塊分割的局面。

4、監督機構的監督方式單一，無法實現全面監控

建筑工程工期長、多專業、多工種和材料設備多品種的特點，傳統單一的實物質量監督方式已經遠遠不適應社會主義市場經濟的發展。質監機構在質監方法上的發展創新速度發展緩慢，最終導致監督的全面性受到約束，造成無法對工程質量進行全面準確的核驗、評定和有效控制。

5、質監人員素質不高，執法不嚴

一些工程質量監督機構的人員素質不高、自我廉政、勤政約束機構不健全的問題不同程度地普遍存在，影響工程質量的監督力度和深度，直接削弱了政府監督的有效性和權威性。

二、完善建筑工程質量監督的幾點有效措施

1、完善相關的法律、法規

健全建筑工程質量相關配套的法律、法規體系，借鑒發達國家完善社會保障體系的成熟經驗，有效地開展建筑工程質量強制性擔保和保險制度。同時，加速相關法律、法規與國際慣例接軌的步伐，推進建筑工程質量監督管理的國際化和法制化進程。

2、實施全過程監督管理

（1）施工前的監督管理

對施工前的質量監督管理，主要涉及三個方面，一是對有關設計、勘察文件審查的監督管理，重點是放在對設計、勘察文件的審查監督把關上。一旦發現其違犯有關法律、法規和強制性標準的設計和勘察文件，可以通過直接的經濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤疏忽或有意所造成的質量責任。二是對招投標活動的監督管理，重點是施工招投標的監督，實現市場監督與質量監督的有效結合，通過質量監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉，通過市場有效運作，保證質量監督的有效性。三是對合同文本的監督，重點是施工合同的監督，把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。

（2）施工中的監督管理

施工中的質量監督管理應圍繞地基基礎、主體結構工程質量和環境質量這三大分部的現場監督，開展事前、事中和事后巡回閉環監督管理，重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位。現場實體質量的檢查方式應采用科學的監測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據，增強政府工程質量監督檢查的科學性和權威性。

（3）竣工后的監督管理

竣工后的質量監督管理是建筑工程投入使用前的監督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家和使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質量監督納入質量監督管理的范疇：一是要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規行為造成對已有建筑工程地基基礎、主體結構和環境質量的破壞，引發質量事故。二是避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產生活環境造成直接損失。

3、健全質量監督機構

建筑工程質量監督是站在公眾和社會的立場上對建筑工程進行質量監督管理。建筑工程質量監督機構和質量監督工程師對監督的工程質量承擔監督責任。工程質量監督機構應不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度，嚴格遵循質量監督程序，充分發揮各方責任主體的主導作用，依靠先進的建筑施工技術、質量管理技術，結合工作實際，積累經驗，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立起規范的工程質量監督管理制度，確保工作質量。

4、改進監督手段，提高監管效率

質量監督必須不斷提高監管手段的科技含量，提高監管效率。在監督手段上由定性檢查轉變為定量檢查，做到儀器檢測，改變過去檢測手段采用眼看手摸的落后方法。工程質量監督機構必須配置鋼筋掃描儀、數字顯示式回彈儀、取芯機、激光測距儀、激光定位儀、便攜式樁基動測儀等設備，重點對承重構件的混凝土強度、主要受力鋼筋的數量、位置及混凝土保護層厚度、樓板厚度、承重砌體的砂漿強度等進行監督抽測，對工程內在質量進行科學定量地分析判斷，加大監督抽測的頻率，樹立監督工作的技術性、科學性和權威性。

5、建立一支素質高、業務精的監督隊伍

建立一支素質高、業務精的監督隊伍，是開展質量監督工作的前提和保證。由于質量監督工作內容比較廣泛，涉及工程施工和監理的各個環節，為了保證監督工作的有效性和權威性，監督人員首先應不斷提高自身的素質和水平，必須具備高尚的職業道德，本著對國家、人民負責的精神，敢于堅持原則，秉公辦事，用好國家賦予的權力。

6、加強監督檔案的管理

要充分認識檔案工作的重要性，工程質量監督檔案是質監事業發展的歷史記錄，是工程質量優劣與建設、施工、監理單位在建設施工、監理過程和質量監督中間檢查、質量評定、工程缺陷責任期及竣工驗收的重要資料。要把質監檔案的開發利用作為檔案管理工作的落腳點，通過建立檔案，做好質量監督工作。

三、結語

總之，質量監督管理是實現工程質量檔案網絡管理、實現工程質量資源管理共享的前提條件，是提高監督管理水平的管理效能的重要保證，也是建筑工程監督管理方法科學化的重要標志。

參考文獻：

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