海洋工程船舶管理風險因素分析與應對策略

王玉偉

摘 要：安全是船舶的生命線，而應急是安全的孿生兄弟。船舶應急管理一直是人們非常關注的問題。海洋工程船舶和其他船舶一樣面臨著風、浪、涌、霧、冰等惡劣的自然條件，存在著碰撞、擱淺、觸礁、觸強碰、浪損等風險，同時還存在著大型吊裝作業、熱工作業、舷外作業等高風險工程作業活動。從這個角度來看，海洋工程施工船舶的風險相對更風險分析高，應急管理問題更為突出。

關鍵詞：海洋工程；船舶；風險分析；系統安全理論

海洋工程船舶可能發生或遭遇的突發事件是應急管理的研究對象。本文應用系統安全理論，從海洋工程船舶存在的主要風險出發，分析應急管理主要特點，并結合工程船舶應急管理的實踐，對如何加強海洋工程船舶應急管理進行了初步的探索和分析，為海洋工程企業進一步完善海上應急管理提供了參考和建議。

1研究對象

海洋工程船舶可能發生或遭遇的突發事件是應急管理的研究對象。要做好應急管理，首先要對它進行界定，這是合理地進行應急規劃、配置應急資源和采取應急行動的基礎。海洋工程船舶應急管理的研究范圍，不能將管理的客體看做是孤立的一艘艘船舶；而應以主管理作業船舶為中心，包括拖輪、駁船、交通船等其—他輔助施工船舶作為一個系統來考慮，這是由海洋工程作業的特點決定的。在海洋工程作業活動中，主作業船舶往往需要其他船舶的密切配合，如需要駁船、交通船運送人員、物資，需要拖輪拖帶航行等。系統內部整體的研究、規劃，不是將輔助施工船舶作為外部的應急資源，而是更有利于統一調配資源，協調應急行動，具有更為大的應急反應能力。

2 風險分析

安全系統論認為安全系統是由人一機一環境三個基本要素以及管理要素組成的，三個基本要素相互影響、相互作用，決定了系統的安全和危險特性，人們通過管理協調三個基本要素之間的關系，推動其向人們需要的方向運動。海洋工程同樣是由人、機、環境和管理四個要素組成。

2.1人為因素

人為因素是安全系統的主要要素，以個體或組織的形式出現，擔任各種角色，相互配合完成系統目標，在很大程度上決定著系統的安全水平。海洋工程船舶人員由船員和施工作業人員組成。施工作業人員不僅帶來了電氣焊接、切割等熱工作業、高處作業等風險，且對船舶安全及應急管理不熟悉、缺乏充分認識，如何將各類施工作業人員納人船舶的應急管理體系是一個非常關鍵的問題。

2.2 機器設備因素

機器設備因素包括各種船舶設施設備和施工機械工具，它也是完成海洋工程作業的物質基礎。海洋工程船舶除具有一般船舶的設備外，還有起重設備，鋪管設備、打樁錘、灌漿機、挖溝機、埋纜機等海洋工程設備，存在著物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼傷、火災、高處墜落、調、中毒窒息等多種風險。

2.3環境因素

環境因素是影響、制約海上施工作業并受作業活動影響的各種外界因素。一般包括風、流、雨、雪、冰、高低溫等自然條件，以及水上交通環境、施工作業環境等社會環境因素。

2.4 管理因素

管理因素包括安全管理和應急管理，安全管理的目的在于實現生產過程中人、機器和環境的諧，而應急管理的目的在于減小殘余風險并降低突發事件造成的不良后果。所有事故原因的背后都存在著管理方面的原因，管理的缺陷也是存在于系統中的風險，必須予以充分的認識與評估。

3 突發事件分類分級

3.1 以人為主體的事件

以人為主體的事件可以分為個體事件和群體事件。對于人來說，突發事件主要是比較嚴重的職業傷害和急性疾病。由于船舶的醫療救護條件非常有限，即使是陸地上非常普通的傷病，如果不能迅速撤離到陸地進行治療，也可能帶來嚴重的后果。另外，由于船舶的生活系統相對獨立、人員密集等原因，食物中毒、流行性傳染病等群體突發事件，也應引起足夠的重視。

3.2 以船舶為主體的事件

可以分為水上交通事件、火災爆炸、環境污染和自然災害事件四類。對于水上交通、火災爆炸和環境事件，應急響應特點與其他普通船舶的差別不大；對于自然災害事件，由于施工作業活動的影響，需要對應急撤離的條件、時間、準備活動進行認真策劃，并應充分規劃拖輪等輔助船舶的協助應急響應。科學的風險評估后，可以將突發事件按照發生的概率和后果的嚴重性進行分級，進而制定出更有針對性的應急響應程序，更為合理地利用有限的應急資源。從海油工程公司多年海上事故和應急管理的實踐經驗來看，大風天氣（主要是臺風和渤海季風、水上交通事故和職業傷害等突發事件發生的頻率較高，其中，船舶碰撞事故造成的損失較大，應引起高度的重視。

4 應急管理構成

4.1 預防

預防又稱緩解、減少，是指為了消除應急事件出現的概率或者減輕事故損失的各種預防性工作，防患于未然。其實質就是般意義上的安全管理工作，即采取各種措施降低生產系統中存在的風險。預防是應急管理的基礎，從根本上減少應急事件發生的可能性。

4.2準備

準備是指針對潛在的突發事件所做的各種應對準備工作，目的是提高應急能力，有備無患。充分準備是應急管理的一項主要原則。其主要措施是完善應急組織機構、做好應急預案、加強應急隊伍建設和保障充足的應急資源等。

4.3 響應

響應實指在事故即將發生或發生期間采取的挽救生命和財產、穩定和控制事態的一系列行動。應急響應是突發事件的應對階段，應急響應的速度、有效性直接決定應急行動的成敗。

4.4 恢復

恢復是指在應急事件得到有效控制后采取的措施，使生產、生活恢復到正常狀態，包括設備設施修復、損害評估、保險賠償、預案復審等。應急響應（包括應急恢復）應注意一般流程和主要工作要點。

5 應急管理特點

海洋工程船舶在應急管理有其自身的特點。（1）海洋工程船舶的人員更加集中，易發生職業傷害事件，且遠離陸地，事故救援困難。主作業船舶上除了固定的配員外，還有許多施工人員和管理人員，二三百人不等，并且作業空間有限、作業種類繁雜，發生職業傷害的風險較高。由于人員相對集中，由傳染病、食物中毒、火災等危害因素引發群體傷害的風險大大增高。因此，應強化安全管理，降低系統風險；加強船的醫療力量，提高醫療救助能力；完善醫療撤離和岸基支持程序，加大作業船舶、岸基、交通船及直升機聯合演習力度，提高緊急醫療撤離能力。（2）施工作業人員眾多，組成復雜，變動頻繁，應急管理難度較大。施工作業人員的數量多數情況下都超過船員總數，隸屬于不同工種，且經常變動，一個項目可能會更換多批施工作業人員。在應急管理預案中，應對施工作業隊伍可能直接面對的突發事件進行識別，簡化其應急響應職責界面，強化船舶自身應急組織機構對其應急行動的領導職能，并明確應急演練的條件（如人員有較大調整時，必須及時舉行應急演習）、類別、頻次等要求。（3）活動環境相對孤立封閉，應急行動是否成功基本依靠船舶自身應急力量的科學響應。在應急策劃時，應將主作業船、拖輪、、駁船和交通船的應急資源統籌整合，形成以主作業船為中心，以岸基和輔助船舶為支撐的有機整體。

參考文獻：

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