新形勢下扎實推進基層黨組織建設研究

劉宇

摘 要：本文從基層醫院黨組織工作的實際情況出發，尋找分析問題，將實踐與理論相結合，提出新形勢下扎實推進基層醫院黨組織建設的對策，為基層黨組織建設提供有益的探索。

關鍵詞：黨組織；醫院；新形勢

黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎【1】，是團結帶領群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務的戰斗堡壘，在基層衛生工作中“發揮政治核心作用”【2】。因此，黨的基層組織建設在整個黨的建設中占有特殊重要的地位，而基層醫院黨組織作為黨在最基層的戰斗堡壘，對整個黨的建設具有非常重要作用和意義。黨的十八大作出創新基層黨建工作，加強基層服務型黨組織建設的重大部署。建設基層服務型黨組織，是建設學習型、服務型、創新型馬克思主義執政黨的基礎工程，對于密切黨同人民群眾的血肉聯系，提高黨的執政能力、夯實黨的執政基礎，具有重要意義。

一、基層醫院黨組織問題分析

雖然我們黨作為執政黨，在基層工作中處于政治核心地位，但事實是基層黨組織長期以來在基層醫療單位處于或有或無、形同虛設的尷尬境地。本人認為，主要有以下幾方面原因：

（一）黨組織在基層醫院工作中的定位缺失

經過三十年的改革開放，黨務工作作為思想政治工作，在市場化浪潮中被逐漸淡化，基層單位和基層職工普遍存在對黨務干部及黨建工作認識的誤區，尤其是在基層醫院實行的是行政領導負責制，醫院的發展建設主要以行政決策為主，從而使一些領導也認為黨建和思想政治工作是軟任務、軟指標，是可抓少抓或可不抓的工作，黨務工作者是一個形同虛設、過渡的養老的崗位，而從事黨務工作的干部也認為這是一項務虛的工作，不可能做出什么業績來，不自覺地把基層醫院黨的建設逐步虛化和邊沿化，使黨組織在基層單位失去了政治核心地位而處于行政從屬地位。

（二）基層醫院黨務干部自身素質有待提高

黨務干部的思想認識亟待提高：醫院普遍存在著重業務輕政治現象，基層黨務工作得不到領導重視也失去了群眾的支持，基層黨務工作者難以在自身業務和政治上取得進步，從而使基層黨務工作者關注業務重于關注黨務，在主觀上就忽視了對黨務工作重要性的認識。

黨務干部的黨建水平亟待提高：基層醫院的黨務工作者，幾乎都是從專業技術人員逐步轉行而來的，受過專門培訓的專職黨務工作者絕無僅有，還有相當一部分是黨政職務一肩挑的，加上醫院的專業性較強，在人才引進或培養上幾乎不會考慮黨務工作人才，黨務干部一般都未經過現代黨務知識和專業培訓，只有一些支離破碎的理論知識和殘缺不全的、聽來的甚或是自己憑空想出來的黨務管理經驗，缺乏相應的系統理論指導。

二、加強醫院基層黨組織建設對策

加強基層黨組織建設是新時期醫院適應社會主義市場經濟發展客觀要求，提高醫院綜合競爭力，充分發揮醫院服務人民群眾、服務社會功能的必然選擇。加強醫院基層黨組織建設，，應從以下幾個方面工作：

（一）要找準黨建工作的“切入點”。

醫院的基層黨支部成員要轉變觀念、解放思想。找準醫院基層黨建工作的“切入點”。具體講，首先要堅持以患者為中心，圍繞醫院的中心工作開展黨建活動，將黨支部的建設同醫院各項事業的改革和發展、醫療保健事業的進步結合起來，把提高醫療護理技能與提高黨組織的戰斗力結合起來；其次，要將醫療護理、醫院改革過程中的工作難點、關鍵點作為醫院基層黨組織工作的重點來抓，將基層黨建工作滲透到整個醫院改革的全過程之中；最后，要以共產黨員的先鋒模范作用和主動服務姿態，創造性地開展醫院的黨建工作，堅持患者第一、服務第一，促進醫院各項工作上新的臺階，推動醫院各項事業全面發展。

（二）要加強醫院基層黨組織隊伍建設

首先，要建立一種能進能出、能上能下的黨政干部任用制度，把那些既懂管理、又懂技術，善于組織協調工作、有一定群眾基礎和威望的人才充實到黨支部的領導崗位上，將他們培養成基層的“領頭羊”；其次，要采取各種有效手段，包括舉辦黨建學習班、支部討論會、經驗交流會等，激發基層工作者的責任感，提高基層黨務工作者的綜合素質和工作能力。

（三）、建立和完善各項工作機制

基層醫院黨組織的問題究其根源是制度的缺失，只有以制度促建設才能達到長效、有力的目的。

1、建立和完善黨建工作責任制。將基層黨建工作納入醫院中心任務，通過定性和定量相結合的方式將思想建設、組織建設、作風建設、制度建設以及黨風廉政建設的內容全面細化，層層分解指標，處處落實責任。

2、建立和完善干部考核機制。完善公正科學的黨務干部激勵、考核機制，建立能上能下、進退有序的干部代謝機制，使基層黨務干部隊伍在競爭中建立，在動態中發展。

3、建立和完善黨員活動考核機制。嚴格黨員活動時間，確保黨員參與率，加大對黨支部開展黨員活動的指導與檢查力度，將開展黨員活動的實效納入黨員對支部的評議內容，確保支部活動不走過場，講究實效。

4、全面推進作風建設。全面落實黨委主體責任、紀委監督責任，充分發揮紀檢監察部門的作用，確保“作風建設永遠在路上”，繼續貫徹好執行好中央“八項規定”、“六項禁令”和省委、市委有關具體規定。結合單位實際，建立健全作風建設長效機制，加大黨風廉政責任制和反腐敗斗爭的力度，嚴肅查處各種違法違紀違規行為，排除一切干擾醫院發展的不利因素，助推醫院發展。基礎黨組織建設是一項長期而艱巨的系統工程，隨著醫藥衛生體制改革的不斷深入，要扎扎實實推進醫院基層黨組織建設，充分發揮基層黨組織在醫療服務和醫院發展中的關鍵作用，提高醫院基層黨組織的戰斗堡壘作用，使醫院基層黨建工作充滿生機和活力，使醫院發展更加和諧穩定，為醫院的改革、發展和穩定提供支持和保障。

參考文獻：

[1]《中國共產黨章程》第五章第三十一條。

[2] 《中國共產黨章程》第五章第三十二條。