如何搞好圖書館基層社區分館

梁麗娜

摘 要：圖書館分館制建設在我國推行了多年，盡管取得了一些成效，但其成效與投入仍有一定的不匹配性，無法達到預期目標。究其原因就是無法建立一個長效的運營機制，無法從根本上解決圖書館基層社區分館的通病。本文旨在通過圖書館基層社區分館服務網絡建設實踐經驗的總結分析，以期找到解決問題的正確思路。

關鍵詞：圖書館；社區分館

圖書館分館制建設在我國推行了多年，盡管取得了一些成效，但其成效與投入仍有一定的不匹配性，無法達到預期目標。究其原因就是無法建立一個長效的運營機制，無法從根本上解決圖書館基層社區分館的通病。

一、縱觀圖書館基層社區分館服務網絡建設，主要存在以下幾個方面的問題

1.組織結構松散，只是名義上的總分館制。圖書館對區、街道與社區分館的人、財、物沒有控制權，只是一種基于道義或全靠個人魅力曉之以理、動之以情才結成的聯盟。缺乏人、財、物控制權的總分館制就缺少堅實的物質基礎。沒有牢靠的利益基礎與明確的權利義務規定的聯合終歸是難以長久的。

2.文獻資源的產權不統一，通借通還范圍有限。由于總館與分館各自有不同的行政歸屬與經費來源，造成了文獻資源互不統屬。要實現真正意義上的通借通還，在技術上已不存在任何問題。但要讓轉移的文獻資源實際控制權與所有權重新統一，就產生人力資源、資產所有權、資源配送等一系列問題，這些問題一直是國內大多數總分館制下的圖書館服務網絡不能實現真正意義上的通借通還的主要原因。

3.圖書館基層社區館缺乏專業的人才隊伍。基層社區分館主要是縣級以下的分館、鄉鎮分館等，人員基本是由鄉鎮文化站工作人員或社會人員兼顧管理，沒有得到專業的圖書館業務培訓，有些只限于簡單的借、還書操作，沒有規范化。按照圖書館基層社區分館服務網絡的層級結構理論，總館只負責對下一級圖書館的業務進行指導、布點與業務輔導以及管理與監督。但由于實際層級建設的功能缺位，業務人員、場地等等條件的不到位，往往會致使服務管理的不到位。管理也將流與形式化。

二、國外總分館制發展模式及國內的分館制推行模式

國外的總分館制研究起始于上世紀60年代，各國對總分館制沒有統一的定義與統一的模式，基本是根據當地的具體情況與歷史沿革選擇適合自身發展的模式。到今天比較典型的大致有三種類型的總分館制：其一為新加坡行政機構統一管理模式，所有公共圖書館都歸國家圖書館管理局管理，管理局負責全國范圍內各級圖書館文獻資源的統一采購、統一編目、統一配送。各級公共圖書館按照總分館制模式進行統一規劃與布局，國家圖書館是總館，下面依次是3個區域館、19個社區館、18個社區兒童圖書館。按照最初的設想，社區圖書館下還有街道這個層級的圖書館。這種高度集中，各級圖書館分工負責建立覆蓋全國的圖書館服務網絡的思路就叫新加坡模式。其二是紐約的多頭競爭型總分館模式，美國通常采用的是我們熟知的嚴格的層級總分館制，同一個城市不同系統的圖書館可以各自建立自己的服務網絡，但同一系統如公共圖書館通常只有一個總館。紐約的情況比較特殊，有3個并行的公共圖書館系統，3個總館――紐約、皇后、布魯克林各自擁有幾十所分館。其三為澳大利亞新南威爾士州模式，特點是州圖書館無分館，只有99個地區中心圖書館，中心館各自擁有數量不等的社區分館。州圖書館與地區中心館雖然沒有名義上的總分館關系，但是圖書館自身沒有對外開放業務，只承擔對地區中心圖書館的館際互借業務，并根據對地區圖書館的業績考評撥付專款補助，這是一種上升為純業務協調與管理的總館。

國內總分館制理論研究源于上世紀末，真正付諸實踐則是在2001年左右。所謂總分館制，可以定義為是在一定區域內各類型圖書館互助合作、聯合辦館的一種模式。其最初的設想是優化資源配置，尋求社會效益最大化，現在某些地區把總分館制實踐上升到圖書館發展要走社會化道路的理性高度，追求的都是一種普遍平等的知識權利。從組織結構形態表現出來的特征看，國內的總分館制分橫向聯合型、縱向層級型與混合型，單純的橫向聯合與縱向的層級結構很少見，大多采用跨系統不同類型圖書館的橫向聯合與同系統不同層級的圖書館縱向聯合相結合的方式構成完整的服務網絡。這種類型的聯合辦館模式雖稱謂不一，但其思路或最終目的無一不是希望松散的聯盟能發展到緊密型的總分館制?，F有成功的模式有“嘉興模式”、“禪城模式”等。今年是全面推進縣級館總分館制建設之年，社區、鄉鎮擔負分館的具體工作，并實現資源共享、統一管理的模式，但要真正管理好，從人力、物力等各方面的資源來說，還需詳盡的考慮。

三、對目前總分館制下基層社區分館建設的合理化建議

通過對國內外基層社區圖書館建設的經驗總結及總分館制實踐利弊分析，本文得出一個基本觀點：首先，要建立一個完善的圖書館服務網絡，要有更完善的組織與財力保障機制?？傪^可以嚴格要求開放時間與業績標準，同時認真做好各方面的管理，特別要有合格的圖書館專業人員，這是關鍵。其次，要將基層社區圖書分館的自有圖書整理編目，進入上級圖書館的數據庫，為實現通借通還做好技術準備?？梢試L試采用“流動產權”概念，將文獻資源的實際控制權與所有權統一起來，以解決物權轉移帶來的物流障礙。第三，要規范業務管理，加強對街基層社區圖書分館專職管理員的業務培訓，制定業績考核標準，從開放時間、辦證量、流通人次、借閱人次與冊次等多項指標上評定該館的社會效益，確定服務輸出能力的星級標準并據此確定扶持力度。第四，基層社區圖書分館布點上還是堅持“效益效第一、寧缺勿濫”的原則，切實推行總分館制，發揮各級圖書館的作用。第五，爭取建立三級以上的層級網絡結構，讓各層級都有各自不同的職責范圍。第六，加強開拓創新力度，合理布局，積極嘗試在人流量大的區域建立新的分館。借鑒新加坡先進經驗，設立社區圖書館在選址上遵循兩大原則：一個是在社區中心，一個是購物中心。第七、兼顧建立圖書自助借還系統，減少人力資源，實現自助化管理。

基層社區圖書分館開辦容易維持難，要讓每個基層社區圖書分館充分發揮其社會效益，讓市民都能享受到知識普及的權利與便利的服務，最終解決方案就是要實行一元化的人、財、物統一管理，也就是將基層社區圖書館分館辦成既能管得住人，也能擁有文獻資源處置權的規范化分館。

參考文獻：

[1]蘭海燕.“示范區”創建與社區鄉鎮圖書館志愿者服務[J].圖書館學刊. 2013（09）.

[2]司立新，張偉，孫艷新.我省鄉鎮圖書館發展現狀及策略建議[J].黑龍江史志. 2013（15）.