環境保護規劃對城市經濟發展的作用

摘 要：環境保護規劃在城市的經濟發展戰略中起著重要的作用，其目的和功能影響著城市經濟建設。反過來城市經濟規劃也影響著環境保護規劃，二者相輔相成，互為影響。目前環境保護規劃越來越受到人們的重視。其中市政施工、污染控制和空氣質量是環境保護規劃項目中首要考慮的問題，這些問題的良好解決對城市經濟發展起著積極的作用。

關鍵詞：環境保護；環境規劃；城市經濟

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.09.264

作為城市重要資產的環境資源在城市發展和城市經濟領域中處于及其重要的地位，如何科學的規劃城市發展，持續的促進城市經濟發展是我們必須要面對的問題，因此我們需要提出一套良好的環境保護策略來迎合城市發展。

1 環境保護規劃的重要性

城市如何進步，城市經濟如何可持續發展都需要城市規劃來指導。當前環境保護規劃在我國的一些城市沒有受到足夠的重視，致使出現了很多非常嚴重的環境問題，例如水資源問題、土壤環境問題、大氣環境問題、生物保護問題和礦物資源問題等。要想實現城市經濟的快速發展，就需要對城市建設合理規劃、統籌部署。而當前卻是城市建設與城市環境保護呈異步發展的狀態，人們過度追求高速的城市經濟發展，最終不得不承受忽略城市環境發展所帶來的嚴重后果。

2 環境保護規劃的主要內容

（1）提高城市環境質量。城市中的環境質量問題是環境保護規劃首先要解決的問題。要遵循有則改之，無則加勉的指導方針進行城市環境質量的改造。首先樂觀點來講，城市中還有很大一部分沒有被污染的水域、土壤和大氣，這就需要我們盡可能保證其不備污染。其次對于已經被污染的水域、土壤和大氣進行科學治理，尋找其污染的可逆性，確保良性發展；（2）加強城市污染控制。正所謂亡羊補牢為時未晚，污染控制規劃應作為環境保護規劃的核心任務來實施。污染控制的對象要集中在生活、水域、空氣、工業和農業等方面，把控制污染的發生發展的進程作為主要目的，提出一系列整改措施；（3）完善市政基礎建設。市政基礎建設在環境保護工作中起著一定的作用，在制定環境保護規劃的過程中需要整合已有的環境保護措施、吸取失敗的教訓、總結已取得的成果、明確環境保護的目的。對當前的市政基礎建設及其未來市政基礎建設的發展趨勢進行規劃和完善。

3 環境保護規劃對城市經濟發展的作用

（1）環境保護規劃是城市建設規劃的重要組成部分。城市建設規劃涉及方方面面的內容，總體來講城市建設規劃包括對各項資源以及自然資源的整合及部署。環境保護規劃對城市建設起著積極的作用，其目的是提升城市環境質量，確保城市農業、工業等領域的正常運轉。城市建設規劃體系中環境保護規劃是其重要的組成部分；（2）環境保護有利于推動城市建設和經濟發展。環境保護間接的影響著城市建設和經濟發展，惡劣的環境會阻礙諸如招商引資、工農業和社會經濟的發展。這種間接的影響主要指的是環境保護是一項重要的長期的艱巨的項目，成效在短時期內體現不出來，但其對于今后的城市管理和城市建設卻起著決定性的作用，這種經濟的可持續發展是其他領域影響不了的；（3）環境保護反映城市經濟發展前景。一個城市環境保護水平好不好能夠很直接的反映出這個城市的發展空間、城市建設水平和城市管理水平。好的環境保護水平能夠決定城市經濟的可持續發展，差的環境保護水平也必然阻礙城市經濟的進步。因此，環境保護完全有能力反映出一個城市經濟的發展前景。

4 確保環境保護規劃推動城市經濟發展的策略

（1）要跳出行政區劃限制，統籌城市資源。環境保護問題是一個大問題，應該沒有地域的限制，然而從行政角度來講，每個城市又都有自己的一套環境保護規劃，這就使得環境保護與地域保護形成了矛盾。目前個城市在制定環境保護策略是往往秉持著自掃門前雪的態度，違背了科學規律。因此，我國在進行環境保護規劃時應統籌規劃，鼓勵城市對內依據自身城市的特點實施環境保護措施，對外打破行政區域限制，聯合周邊城市共同打造城市群的環境保護體系，協同工作，促進經濟共同發展；（2）弘揚環境文化，實現人與自然和諧發展。經濟發展必然帶來環境污染問題，這個矛盾無法避免，我們需要找到這兩者的平衡點，在盡可能不破壞環境的基礎上進行經濟建設。也就是說在環境保護規劃制定和實施過程中，要遵循人魚自然和諧發展的策略，注重人文環境與自然環境的和諧統一，實現人與自然的共同發展。

5 環境保護規劃發展總趨勢

環境保護規劃在制定的過程中要充分考慮研究手段與方法、理論研究與應用研究的緊密結合、研究視野的開拓以及末端治理轉向全過程控制的問題。（1）研究手段與方法更加先進。控制環境污染需要技術手段的支持，要將技術手段滲透到環境科學領域之中。首先使用實驗的方法進行驗證，通過長期連續觀察觀測，總結實驗結果，融合前沿科技，促進新興學科不斷出現；（2）理論研究與應用研究結合更加緊密。環境保護規劃與城市經濟發展規劃雖各成體系，但又互為影響。兩者的理論研究與應用研究都要同時進行，這樣才能保證二者良性發展；（3）研究視野更加開拓。目前環境保護規劃已不僅僅局限于關注環境污染對生態的影響，而是將環境保護策略更多的關注污染對于人體健康的影響，對于人類社會生產力的影響以及對于整個城市經濟建設和發展的影響。為了能夠促進城市經濟建設的發展，我們要開拓視野，已發展的眼光進行環境保護規劃的制定；（4）末端治理轉向全過程控制。環境治理已經從注重圍繞末端治理走向全過程控制。各行各業均關注生態與環境保護，將綠色技術和設計融入各個領域；從產生生態與環境問題的驅動力角度采取措施，尋求可持續的生產和消費方式的轉變。

6 結語

環境保護規劃作為城市建設規劃中的重要組成部分，值得每一個城市的管理者認真思考。環境保護在短期內可能沒有明顯收益，但從長期來看，卻能夠給城市經濟發展帶來巨大效益。

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作者簡介：趙永志（1966-），男，本科，高級工程師，研究方向：環境工程和環境評價。