淺談如何做好事業單位預決算及“三公”經費信息公開工作

徐金艷

摘要：事業單位，是不以盈利為目的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織，是國家機構的一個分支，其經費來源主要由財政給予補助。為了推動法制化國家的建設，促進依法理財，提高財政資金的使用效益，做好事業單位預決算及“三公”經費信息公開工作十分重要。本文通過對部門預決算及“三公”經費信息公開工作的意義、公開的內容等方面進行闡述，提出如何做好事業單位部門預決算及“三公”經費信息公開工作。

關鍵詞：事業單位；部門預決算及“三公”經費；信息公開

2008年5月《中華人民共和國政府信息公開條例》開始實施，該條例是一個專門針對政府信息如何進行公開的法規，其中財政預算、決算報告及財政收支、各類專項資金的管理和使用情況被列為重點公開的政府信息內容，該條例的正式實施，為預決算信息公開奠定了基礎。2008年9月財政部頒布的《財政部關于進一步推進財政預算信息公開的指導意見》 （財預【2008】390號）以及2010年3月頒布的《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》（財預【2010】31號），對財政預算信息公開的指導思想、原則、公開的內容、公開的方式以及具體要求都作了明確的規定。2012年10月國務院發布了國務院令第621號《機關事務管理條例》，該條例遵循了保障公務、厲行節約、務實高效、公開透明的原則，要求依照國家有關政府信息公開的規定定期公布公務接待費、公務用車購置和運行費、因公出國（境）費等預算和決算情況。這一規定，將“三公”經費的預決算列入了信息公開的內容。2014年3月財政部發布了《關于深入推進地方預決算公開工作的通知》（財預【2014】36號），對深入推進地方預決算公開工作做了具體的安排。根據這一系列的規定，事業單位對部門預決算及“三公”經費等信息的公開工作已成為長態化的趨勢，此項工作顯得尤為重要。

一、部門預決算及“三公”經費信息公開的意義

（一）部門預決算及“三公”經費信息公開能夠規范權力的運行

公開部門預決算信息，能夠使財政補助的資金真正用到實處，能夠規范事業單位正確行使職權，更好的提升為社會服務的能力。

（二）部門預決算及“三公”經費信息公開能夠防止腐敗的發生

隨著部門預決算及“三公”經費信息的公開，尤其是“三公”經費信息的公開不斷清晰和細化，對加強財政資金的管理，提高財政資金的使用效率，厲行節約和反對鋪張浪費起到了積極的促進作用，可以使財政的資金在監督下使用，有利于防止腐敗的發生，有利于領導干部增強自律意識和廉潔奉公意識，更好地使中央八項規定落到實處。

（三）部門預決算及“三公”經費信息公開可以保障公民的知情權、監督權

黨的十八大提出，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，是權力正確運行的重要保證，我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家和社會的主人。信息公開有利于擴大社會主義民主，保障人民當家做主。事業單位的部門預決算及“三公”經費信息公開有利于公民更好參與民主決策，使決策能夠更民主、科學和利民，也為公民行使監督權提供更有效的渠道，維護國家利益和公民的合法權益，推動社會主義民主政治建設。

二、部門預決算及“三公”經費信息公開的內容

（一）部門預算信息的公開

事業單位作為部門預算的編制主體，也是信息公開的責任主體。事業單位應當根據同級財政部門批復的預算安排數，公開本年度收入預算及支出預算情況，同時將部門預算公開細化到支出功能“類款項科目，并結合本單位實際情況，對預算的編制情況以報告的形式加以說明。

（二）部門決算信息的公開

事業單位部門決算，反映本單位一年來的財務狀況和資金運行情況，是本年度預算安排的執行結果。按照決算公開比照預算的原則，公開本單位全年收入和支出情況，將部門決算應公開到支出功能分類科目的項級科目，并按基本支出和項目支出予以公開。

（三）“三公”經費信息的公開

“三公”經費信息公開的內容是反映本單位本年度內使用財政撥款安排的因公出國（境）費用、公務用車購置及運行維護費和公務接待費的預算安排數和決算支出情況。在對“三公”經費信息進行公開時，要對“三公”經費的預算上下年度安排數和決算執行結果的差異進行橫向和縱向對比分析，說明增減變化原因。

三、事業單位做好預決算及“三公”經費信息公開工作的措施

（一）高度重視預決算及“三公”經費信息公開工作

部門預決算及“三公”經費公開是政府信息公開的重要內容，是建設公共財政的本質要求，公開財政資金的來源和使用去向，能夠使財政資金的管理更加科學化和規范化。事業單位做好預決算及“三公”經費的公開工作，有利于本單位利用收入支出預算及決算的執行情況等相關數據進行分析，發現問題及時的改進，使本單位的各項收入支出的經濟活動更加合理合規。

（二）部門預決算及“三公”經費信息公開要完整、真實、細化

事業單位預決算及“三公”經費公開工作要完整，根據財政部門批復的預決算數據，填制相關下發的表格，不重不漏，完整反映本單位收入支出情況。公開的數據要真實、可靠，公開的內容要細化，

（三）部門預決算及“三公”經費信息公開要清晰易懂

事業單位在對部門預決算及“三公”經費信息進行公開時，相關公開的內容應當簡潔明了、通俗易懂，對專業術語進行解釋，讓社會各界能夠清楚了解本單位承擔的工作職責、工作量以及資金安排、執行等情況。

（三）部門預決算及“三公”經費信息要按照規定的公開時限、公開方式進行公開

事業單位應當在財政部門批復部門預決算后20個工作日內，在政府或本單位門戶網站對本單位的部門預決算及”三公“經費信息進行公開，并保持長期公開的狀態。

（四）建立部門預決算及“三公”經費信息公開協調機制

事業單位應當建立部門預決算及“三公”經費信息公開協調機制，遇到媒體和社會各界的詢問，及時的同財政部門溝通，積極主動的進行回應，做好相關解釋和說明工作。

參考文獻：

[1]中華人民共和國政府信息公開條例，2008.

[2]財政部關于進一步做好預算公開工作的指導意見，2010.

[3]財政部關于深入推進地方預決算公開工作的通知，2014.

（作者單位：昌吉州農牧機械化技術推廣站）