試論加強農村“三資”管理的對策及合理化建議

林秋容

摘要：本文從“三資”管理的內涵出發，介紹了其重要性，對當前農村“三資”管理的現狀及主要問題進行了分析，并提出了相應的對策和合理化建議，以供參考。

關鍵詞：農村；“三資”管理；問題；對策

農村集體“三資”管理是集體資金、資產、資源管理工作的簡稱，由于其直接關系到農村集體經濟實力和農民群眾的合法權益，因此如何盤活農村集體的“三資”管理，成為了各級縣市、鄉鎮黨委和農經部門的重要課題。

一、農村“三資”管理的簡述

所謂“三資”主要指的就是農村的集體資金、資產以及資源，而“三資”管理正是針對這三部分進行的管理。首先是對資金的管理，其采用的形式通常是以村帳委托代理而進行，管理農村的地方資金的具體實施方式主要表現為建立農村經濟組織財會代理中心，并且該機構是在農村民眾同意的前提下所建立起來的。其次就是對資產的管理，其管理方式較也為簡單，資產的出入通過建立資產臺賬進行記錄，并且向民眾公開還要接受他們的監督。最后是對資源的管理，其管理范圍較廣包含一切農村所在地區的可利用資源，對所有資源進行建檔，做好歸納和記錄，并監督和記錄對資源的利用情況，從而在最大程度上實現資源的合理利用，促進可持續發展。

二、農村“三資”管理的重要性

從農村集體經濟的組成上來講，農村“三資”是其最為重要的一部分，農村經濟的全體成員擁有其所有權，因此，要想更好地讓農村經濟得到發展，就必須對農村“三資”進行科學的管理，這樣不僅能在實現農民增收的基礎上將農村與城市間的差距有效縮短，還能對農村建設的現代化進程起到促進作用。現階段，農村“三資”的管理工作具有非常重要的實際意義，其管理水平的高低在各個方面都有著較大影響，首先，它對利用集體資產的效率能夠造成直接影響，同時也會讓農民的合法權益受損，甚至還能左右村集體和干部的權威性；其次，農村“三資”管理的水平對于建設廉政農村以及政府形象的樹立同樣有著較深的影響。

三、農村“三資”管理的現狀及主要問題

（一）現狀

在我國加快全面建設小康社會的幾年里，我國農村經濟的發展有了較大進步，尤其是在農村中越來越規范化的村級組織“三資”管理。“村帳鄉管”政策在全縣得以實行，農村村級會計賬、表、薄、證都由鄉鎮農經站統一進行管理。通過幾年來相關管理措施及硬性規定的采取，加上監督查處制度的完善加強，使得農村“三資”管理更加趨于規范，然而即便如此，在現階段的“三資”管理中依舊還存在著不少問題，比如監管不到位、大量資產和資源被流失或受到損害等。

（二）主要問題

1.農村“三資”管理的重要性認識不足。在農村集體經濟中，對管理好“三資”有著非常重要作用的就是農村干部，農村“三資”管理的最終效果主要就是由他們認識“三資”管理的程度及其工作的積極性決定的。我國農村經濟在農業稅制度被取消之后有了較大發展，但是有很多干部在認識“三資”管理問題上還存在很多不足之處，這就在一定程度上影響到了農村的發展。究其原因，主要是在思想意識中農村干部就已經形成了一種固有狀態，他們認為本身農村經濟條件就比較差，擁有的資源也非常稀少，所以沒有必要進行專門管理，并且在目前農村中土地制度采用的是承包責任制，能夠管理的資源也就更少，因此就不能很好的認識到農村“三資”管理的重要性。

2.對村級財務管理監管缺失。在現階段農村經濟建設過程中“三資”管理最為核心的問題就是財務記錄及審計上的問題，之所以會出現該問題主要還是在對“三資”的管理上上級缺失監管，在“三資”管理問題上絕大部分干部沒有充分的認識，對其管理的重要性及長遠性沒有正真領會，這些干部在工作中沒有起到很好的監督和管理作用，隨便將該工作安排給相關人員后，就置之不理，對于該工作的沒有承擔起相應的責任，從而無法實現財務工作的規范化，以致于讓“三資”管理不能發揮其真正的作用。

3.管理機制不夠完善。農村“三資”管理在當前整體情況來看還存在著不合理的人員分配、財務人員專業水平較低以及很難引進優秀人才等問題，對于這些問題的出現其最根本的原因還是在體制和制度上沒有真正得到完善。從管理機制上來說，其不足之處主要體現在缺乏相關規范和制度，還有就是上級管理人員工作失職，就因為存在這兩個問題下級工作情況的好壞及效率就直接受到了影響，也就進一步對實現“三資”管理的效果造成了影響。

四、加強“三資”管理的對策和建議

（一）加強領導，提高認識

農村經濟的現代化發展以及農民想要實現共同富裕的重要物質基礎就是農村集體資金、資產和資源，對這三者進行科學合理的管理是實現集體經濟實力壯大，加快農村經濟發展和保持農村社會穩定的最有效途徑。因此，為了更好的管理集體財產資源，在思想意識上，各級政府與相關職能部門必須要達成統一，對“三資”管理的重要意義與作用要能有充分的認識，同時還要將“三資”管理工作的加強放到重要的議事日程上，以最快的速度將管理方法制定出來，對“三資”目錄要明確統一規范，對責任的主體加以確定，并定期開展清理審計，實打實的做好農村“三資”管理工作。

（二）加強監督，嚴肅紀律

在對農村“三資”進行管理時，各職能部門如：紀檢、檢察、財政及農業等部門應該加強配合，對違反農村“三資”管理責任的制定相關懲戒方法，并嚴格落實。如果在管理中發現有違規操作、徇私舞弊等違紀違規行為或者對集體資產資金個人無償占有、揮霍、浪費等，一旦查出就應該依法嚴肅懲處。

（三）實行委托代理，推行“村財鄉管”

在管理“三資”過程中采取新的財務管理形式，對資產較小、經濟業務來往較少的農村集體經濟實行村委會計委托代理制，這種形式對于農村資產管理非常適用，它得到推行的前提條件是能夠讓集體資金所有權、使用權、審批權及監督權保證不變，從而再以鄉鎮農經部門為依托，與村集體經濟組織簽訂代理記賬協議。

五、結束語

綜上所述，農村“三資”管理在農村發展過程中的重要性不言而喻，但就當前實施的整體情況來看，尚屬于問題比較多的初級階段，要想有效解決這些問題就應該從多個方面一起入手，比如領導和群眾、實施與監督等。對于監督管理制度更要加以完善，不斷培養強化相關人員的專業素質。所以，在改正“三資”管理問題上，相關管理部分應該報以積極的態度，使“三資”管理問題的發展能夠更加科學規范化、穩定合理化。

參考文獻：

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[2]鄭珍珠.農村三資管理工作存在的主要問題及對策建議[J].科技風，2013（09）：259+276.

（作者單位：福建省長樂市江田鎮人民政府農業服務中心）