完善企業工會職能防范社會風險

摘 要：隨著社會發展的不斷進步與公眾需求意識不斷加強，各個階層、各個群體對于自身的利益要求也更加多樣化。但是由于社會成員對于資源的了解程度是不同的，從而造成勞動者身份存在很大的差異性，即具體勞動的人員、管理人員、企業主。財富、身份的差距導致勞動者與與企業主之間的力量相差懸殊，工人要維護自身在勞動中的利益，企業主是要在工人身上花費最小的代價而獲得更多的剩余價值，從而引發勞資沖突。如果勞資沖突不能得到有效的處理，就會造成工人與企業主之間的共同利益喪失，從而會引發社會動蕩。本文主要論述現階段國內企業工會職能履行現狀，探討基于防范社會風險的角度完善中國企業工會職能的措施。

關鍵詞：企業工會；職能；社會風險

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.09.242

工會是現階段國家重要的社會政治團體，同時也是國家政權主要的社會支柱之一。中國處于深化改革與轉變經濟發展方式的關鍵時期，經濟發展面臨著不同程度的機遇與挑戰，社會發展呈現出新的階段性特征，越發凸顯出企業工會的重要性；充分發揮企業工會職能作用是當前加強社會管理迫切要求的，企業工會能夠有效的處理勞資矛盾與沖突，防止社會風險的出現，從而促進經濟社會持續健康發展。

1 我國企業工會的職能及履行現狀

我國企業工會的最基本職責是維護勞工的合法權益 。這不僅是社會市場經濟良好發展對企業工會的必然訴求，同時還是企業工會存在必須履行的職責。企業工會是職工們自愿結成的社會團體組織，其代表著廣大勞工最根本的利益，維護勞工的合法權益。但是近年來國內的企業工會的職能作用漸漸喪失，職工的權益訴求能夠有效的表達，職工的合法權利也沒有得到有效的保障 ，從而造成勞資關系緊張，勞資矛盾不斷的出現，引發社會風險。現階段國內企業工會職能履行在以下幾個方面存在不足：

1.1 定位不夠準確

我國大部分企業雖然根據國家有關法律要求成立了工會，但是卻忽視了工會的作用，脫離其職責；將工會定位成企業的管理部門與領導的宣講工具，破壞了企業與職工之間家里留的渠道，淡忘了維護勞工合法權利的職責。

1.2 工作沒有重點

企業工會的維權職能規定工會的主要工作，代表廣大職工與企業進行民主協商，建立集體合同；要輔助和指導勞工續簽勞動合同，鼓勵職工積極加入企業的民主決策、民主管理和民主監督等各項職責工作中。而在具體實踐過程中，有一部分的企業在工會工作當中，過多集中在表面工作上，譬如：辦福利、搞活動等形式工作，而真正要花費大力氣去履行的維權職責卻悍然不顧。

1.3 維權缺乏力度

一直以來，中國的企業工會過于依附企業主，從而造成企業工會的無法充分的發揮維權職能。在遇到侵犯職工合法權利時，企業工會處理時會偏向維護企業經營業主的利益，對于職工權益的維護視而不見，從而造成職工合法權益維護真正的落到實處。

2 基于防范社會風險的角度完善中國企業工會職能的措施

2.1 保障職工依法組建工會的權利

企業成立工會是自由和法律賦予的權利，同時企業的有責任、有義務支持和維護工會的運行。然而在實際發展過程中，很多企業阻止或限制職員成立工會。國家有關法律針對這一行為也采取了相應的解決措施，遇到此問題是會由勞動行政部門或者縣級以上人民政府來進行處理。但是這一解決方法過于含糊，彈性太大，沒有具體有效的保障方法，在具體實踐中起不到很好的作用。因此，完善和優化有關法律法規，制定出具體有效的制裁方案，譬如：罰款、責令停業等強力措施，從而能夠實效的維護職工的合法權益，有效降低勞資沖突的發生，防范社會風險。

2.2 賦予工會獨立法律地位

企業工作職能有效的發揮是建立在行政工作上的獨立。工會與行政事實上屬于同一個單位，但是兩者在性質、任務以及工作方式等方面存在很大的不同。由此，工會與行政是兩個獨立的組織結構，不存在附屬關系。然而企業工會一般采用自上而下的組建模式，造成工會失去了職工自發性的特性，工會喪失其獨立性，其維權職能無法有效的實施。對此最有效的辦法是企業工會要在經濟上獨立。在國外工會的主要經濟來源是工會成員繳納的會費，占工會總收入的80%至90%。而我國的企業工會的經濟來源主要是企業提供的資金，這就曹成企業工會依附于企業主。由此，可以借鑒國外經驗，創新和拓寬我國企業工會的經濟來源渠道，讓工會與企業在經濟上完全的脫離，從而確保工會的獨立性，充分發揮維權職能，維護則功德合法權益，防范社會風險的出現。

2.3 建立健全工資集體協商制度

現階段常見的勞資矛盾大多數都是由工資問題引發的，我國的職工在收入分配上沒有實效的話語權，大多數是由企業單方面的制定職工的薪酬制度。對于這一問題的有效解決方法是建立工資集體協商制度，確保職工工資能夠及時有效的調整、按時發放。國家先后頒布了《工資集體協商試行辦法》、《勞動合同法》、《工資集體協商試行辦法》等部規章，但是由于各個方面的因素其保障效力是非常有局限性的，沒有具體的保障措施，制度上也缺乏強制力，使得工資集體協商問題沒有得到有效的解決。因此，實現有效的工資集體協商，就必須深入完善工資立法，運用法律手段來強化工會的職能作用，增強基層工會搞集體協商的“說話底氣，從而有職工合法權利賦予法律的剛性支持。

3 結論

綜上所述，防范在勞工領域產生社會風險，就必須企業工會方面采取有效的解決措施，確保企業工會的行政獨立性，有效的避免企業主對工會工作的干預；從法律上強化工會的法律地位，職能效力，可以實效的防止職工在勞資上的沖突演變成群體事件與勞政沖突的，進而有效的維護社會的和諧安定與國家的可持續發展。

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作者簡介：楊紅（1971-），女，山東膠州人，大專，主要研究方向：工會管理。