淺談基層預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題及對(duì)策

陳昊旭

摘要：財(cái)務(wù)管理是我國(guó)基層預(yù)算單位管理的重要組成部分，科學(xué)、有效的財(cái)務(wù)管理能增強(qiáng)基層預(yù)算單位內(nèi)部管理效果，提高基層預(yù)算單位整體管理水平。目前，我國(guó)大多數(shù)基層預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作中存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)為單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不完善、財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等；各基層預(yù)算單位需與時(shí)俱進(jìn)，依據(jù)現(xiàn)代管理理念，及時(shí)轉(zhuǎn)變和革新傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，探索新型管理對(duì)策，提高財(cái)務(wù)管理工作效率，提升整體管理水平。本文主要從目前基層預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題出發(fā)，研究并探討了基層預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作的主要問(wèn)題及相應(yīng)解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層預(yù)算單位；財(cái)務(wù)管理；問(wèn)題；對(duì)策

財(cái)務(wù)管理是依據(jù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，遵循財(cái)務(wù)管理原則、組織單位財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。是基層預(yù)算單位管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，現(xiàn)階段，基層預(yù)算單位需加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，提高內(nèi)部管理水平。

一、基層預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)基層預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理存在多種問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：①基層預(yù)算單位不重視預(yù)算編制：在部分基層預(yù)算單位中，單位管理者對(duì)預(yù)算編制工作不重視，編制預(yù)算時(shí)未考慮預(yù)算年度單位財(cái)務(wù)收支增減因素，雖然近年來(lái)零基預(yù)算編制方法逐步被各預(yù)算單位采用，但零基預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立，導(dǎo)致事業(yè)單位實(shí)際收支與預(yù)算偏差較大，一些基層預(yù)算單位未把所有資金納入單位預(yù)算；同時(shí)，預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中資金使用較隨意，資金用途變動(dòng)頻繁、資金支出“前松后緊”。②財(cái)務(wù)管理制度不完善：一些基層預(yù)算單位中并未設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門(mén)，大多數(shù)基層預(yù)算單位僅配備一名財(cái)務(wù)人員經(jīng)手全部財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，違反“不相容職務(wù)相互分離”原則，舞弊現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分財(cái)務(wù)人員需兼顧辦公室、人事等工作，工作量大；許多基層預(yù)算單位中缺乏健全、完善的財(cái)務(wù)管理制度，照搬照抄其他單位或網(wǎng)絡(luò)上的財(cái)務(wù)管理制度，導(dǎo)致該財(cái)務(wù)管理制度不符合本單位實(shí)際情況，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。③財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高：在部分基層預(yù)算單位中，財(cái)務(wù)人員工作能力及其個(gè)人水平參差不齊，有些財(cái)務(wù)人員不具有財(cái)務(wù)專業(yè)背景，上崗工作前未經(jīng)專業(yè)化培訓(xùn)，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作一知半解、賬務(wù)處理不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不完整。

二、相應(yīng)解決對(duì)策

（一）加強(qiáng)單位管理部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，完善財(cái)務(wù)管理制度

基層預(yù)算單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的好壞與單位的管理者、管理部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度以及相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度健全與否密切相關(guān)。現(xiàn)階段，筆者建議基層預(yù)算單位管理者、管理部門(mén)需加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，完善財(cái)務(wù)管理制度，通過(guò)完善制度增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作效果，提高單位整體管理質(zhì)量。首先，各基層預(yù)算單位管理者需重視對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)、內(nèi)部控制知識(shí)及相關(guān)管理學(xué)知識(shí)，通過(guò)培訓(xùn)加深財(cái)務(wù)人員對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作認(rèn)識(shí)，從而為財(cái)務(wù)管理工作的順利實(shí)施提供便利。其次，各基層預(yù)算單位應(yīng)建立科學(xué)、有效的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，構(gòu)建自上而下的財(cái)務(wù)管理體系，根據(jù)國(guó)家各層次的法律、準(zhǔn)則、規(guī)則、制度，并結(jié)合自身實(shí)際情況健全并完善財(cái)務(wù)管理制度，如單位預(yù)算編報(bào)制度、采購(gòu)管理制度、經(jīng)費(fèi)支出制度、印章管理制度、內(nèi)部控制制度以及收支審批制度與庫(kù)存現(xiàn)金管理制度等，為單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作奠定良好的制度基礎(chǔ)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作制度化、規(guī)范化，保證財(cái)務(wù)人員能夠依照財(cái)經(jīng)政策與財(cái)務(wù)制度辦事，避免出現(xiàn)不合法或不合規(guī)定問(wèn)題。最后，基層預(yù)算單位需依法設(shè)置專業(yè)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)并配備專業(yè)、足夠的會(huì)計(jì)人員，在完善會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上，明確分工，確保“不相容職務(wù)互相分離”以及不同部門(mén)之間相互監(jiān)管、制約。

（二）重視財(cái)務(wù)管理人員專業(yè)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)

現(xiàn)階段，我國(guó)部分基層預(yù)算單位中財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)尚有很大提升空間，各基層預(yù)算單位需重視財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)培訓(xùn)，以增強(qiáng)其對(duì)該項(xiàng)專業(yè)工作的認(rèn)識(shí)與了解，提高其業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)。首先，基層預(yù)算單位可聘請(qǐng)高校名師或財(cái)政部門(mén)專家，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行針對(duì)性的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)也可通過(guò)激勵(lì)性措施引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)該新標(biāo)準(zhǔn)、新制度以及相應(yīng)的財(cái)經(jīng)法規(guī)等，以加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)自身工作的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)充其業(yè)務(wù)知識(shí)，提高其專業(yè)管理技能、業(yè)務(wù)水平及其綜合素質(zhì)等。其次，基層預(yù)算單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的思想道德教育，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的遵法、守法意識(shí)，增強(qiáng)其工作責(zé)任心與道德素質(zhì)，使其能夠在工作中自覺(jué)依法辦事，抵制不合法合規(guī)行為，建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)化水平高、愛(ài)崗敬業(yè)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，保證財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展和進(jìn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，目前我國(guó)許多基層預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理工作仍存在諸多問(wèn)題，從整體上講管理效果不佳。鑒于此，筆者建議各基層預(yù)算單位需重視財(cái)務(wù)管理工作，加大財(cái)務(wù)管理力度，通過(guò)加強(qiáng)單位管理部門(mén)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視以及財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，完善財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平與綜合素質(zhì)來(lái)促進(jìn)基層預(yù)算單位穩(wěn)定、健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉璐.行政事業(yè)單位預(yù)算及收支管理中的核心問(wèn)題和解決方式[J].經(jīng)濟(jì)師，2015（10）.

[2]劉永澤，唐大鵬.關(guān)于行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的幾個(gè)問(wèn)題[J].會(huì)計(jì)研究，2013（01）.

[3]林太平.進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位的全面預(yù)算管理[J].中國(guó)財(cái)政，2016（06）.

[4]張慧.論全面預(yù)算管理對(duì)科研單位發(fā)展的重要影響[J].會(huì)計(jì)師， 2012（19）.

（作者單位：廣東省特種設(shè)備檢測(cè)研究院財(cái)務(wù)部）