智慧城市建設(shè)的理論思考與戰(zhàn)略選擇

姜云耀

[摘 要]因?yàn)橹腔鄢鞘薪ㄔO(shè)還處在起步階段，所以還有不少問(wèn)題需要解決和完善，諸如未能統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)不達(dá)標(biāo)以及相關(guān)法律不夠規(guī)范等。出于對(duì)這些方面的考慮，為了進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市的建設(shè)，就一定要“無(wú)形之手”與“有形之手”之間的關(guān)系，全面整體推進(jìn)建設(shè)發(fā)展。基于此，本文對(duì)智慧城市的建設(shè)理論和戰(zhàn)略進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]智慧城市；無(wú)形之手；有形之手；戰(zhàn)略

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.115

[中圖分類(lèi)號(hào)]F299.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）08-0-01

在數(shù)字城市和智能城市之后，出現(xiàn)了智慧城市這一高級(jí)形態(tài)，這體現(xiàn)了城市信息化的高度發(fā)展。智慧城市會(huì)使居民的生活方式發(fā)生變化，也會(huì)使城市的生產(chǎn)方式發(fā)生變化，從而使城市更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)在建設(shè)智慧城市時(shí)存在一些問(wèn)題有待完善。發(fā)展智慧城市應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，不可急于求成，因此，本文將從四個(gè)方面對(duì)智慧城市建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行理論思考和戰(zhàn)略選擇。

1 推動(dòng)市場(chǎng)“無(wú)形之手”和政府“有形之手”相結(jié)合

建設(shè)智慧城市的過(guò)程中，需要將市場(chǎng)這只“無(wú)形之手”與政府這只“有形之手”間的關(guān)系協(xié)調(diào)處理好，在發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的同時(shí)，重視政府的引導(dǎo)，并將二者共同作用的動(dòng)力機(jī)制建立起來(lái)。首先，重視市場(chǎng)發(fā)揮的資源配置作用，為了實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，可借助供求、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等機(jī)制的運(yùn)用，通過(guò)利益誘導(dǎo)促進(jìn)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新，通過(guò)市場(chǎng)、資源的約束進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市的建設(shè)。其次，應(yīng)該充分利用并發(fā)揮政府在資源配置中的引導(dǎo)作用，制定日益完善的產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅和金融方面的政策，從而創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，進(jìn)而對(duì)資金、人才等要素加以引導(dǎo)，使其流向智慧城市的有關(guān)產(chǎn)業(yè)。如今我國(guó)初現(xiàn)智慧建設(shè)項(xiàng)目“過(guò)熱”的苗頭。就這一問(wèn)題而言，相關(guān)人員一要將領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，并確保其統(tǒng)一、有效，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的建立健全；二在智慧城市發(fā)展的同時(shí)，要有機(jī)結(jié)合國(guó)家城鎮(zhèn)化和信息化的戰(zhàn)略，將相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施方案建立起來(lái)，更加合理地對(duì)城市和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行布局；三是促進(jìn)區(qū)域間更加協(xié)調(diào)，大力支持各城市因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)和特色發(fā)展，不斷探索出特色化的發(fā)展道路。

2 堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新“兩輪驅(qū)動(dòng)”

在智慧城市建設(shè)進(jìn)程中，相關(guān)人員一定要將技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的關(guān)系處理好，更加有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)和金融資本之間的對(duì)接，將民營(yíng)企業(yè)與民間資本的作用充分發(fā)揮出來(lái)。事實(shí)上，作為融資的重要渠道，金融系統(tǒng)也有助于對(duì)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行很好的規(guī)避。發(fā)展智慧城市的同時(shí)，還要抓好技術(shù)和金融的創(chuàng)新，從而確保其進(jìn)入良性循環(huán)。首先，針對(duì)融資體系，相關(guān)人員應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金進(jìn)行大力發(fā)展，對(duì)天使投資機(jī)制進(jìn)行不斷的完善，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資鏈逐漸趨于健全，對(duì)產(chǎn)業(yè)孵化、培育工作進(jìn)一步推進(jìn)；將多層次資本市場(chǎng)的作用充分發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)“壯大培小”，進(jìn)而對(duì)智慧技術(shù)創(chuàng)新存在的高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散；對(duì)信用擔(dān)保體系進(jìn)行完善，進(jìn)一步完善金融公共服務(wù)，緩解企業(yè)融資時(shí)擔(dān)保和抵押難的情況；對(duì)政府的引導(dǎo)作用予以重視，搭建投融資平臺(tái)，提高融資效率，鼓勵(lì)企業(yè)和民間資本進(jìn)入，進(jìn)而建立投融資體系。其次，針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)技術(shù)研發(fā)、評(píng)估檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)合作，促進(jìn)“官、產(chǎn)、學(xué)、研”合作機(jī)制更加健全。針對(duì)智慧城市的技術(shù)創(chuàng)新，相關(guān)人員要不斷對(duì)其軟硬件環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，重視研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等核心技術(shù)，盡快擁有更多屬于我國(guó)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，減少對(duì)外來(lái)信息技術(shù)的依賴(lài)。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展，促使其發(fā)揮更好的創(chuàng)新作用，將更多具有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)培育起來(lái)。

3 處理好信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與信息集成共享的關(guān)系

智慧城市將更好的實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化，但其發(fā)展是建立在信息基礎(chǔ)之上的。智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)前提是信息基礎(chǔ)設(shè)施與集成共享，這也是其發(fā)展的價(jià)值所在。所以，相關(guān)人員還需要進(jìn)一步加強(qiáng)城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是要進(jìn)一步加強(qiáng)一些網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建設(shè)，諸如物聯(lián)網(wǎng)、新一代4G移動(dòng)寬帶網(wǎng)等，將良好、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)起來(lái)。與此同時(shí)，相關(guān)人員還要建立更加健全智慧城市信息共享機(jī)制，整合教育、醫(yī)療、環(huán)保、交通等部門(mén)的數(shù)據(jù)資料庫(kù)，建立起更為健全的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，更好的實(shí)現(xiàn)信息的集成共享，更好的協(xié)調(diào)城市發(fā)展和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面的關(guān)系。

4 重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善法律規(guī)范

全球范圍的智慧城市建設(shè)都還未完全成形，且建設(shè)智慧城市還要面對(duì)來(lái)自市場(chǎng)、技術(shù)和信息安全方面的風(fēng)險(xiǎn)，很多國(guó)家也都只是發(fā)展了智慧城市建設(shè)的一方面內(nèi)容。為推進(jìn)智慧城市建設(shè)全方位的進(jìn)行，就要將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善法律規(guī)范之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好。只有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和完善的法規(guī)，才能促使智慧城市的運(yùn)行更加高效和安全，這是非常重要的制度保障。在制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范方面，不斷加快進(jìn)程，相關(guān)人員應(yīng)致力于實(shí)際應(yīng)用，與國(guó)情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合，不斷推進(jìn)應(yīng)用規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將政府、企業(yè)的積極作用充分發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)國(guó)際合作，并努力提升我國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定方面的話語(yǔ)權(quán)。努力強(qiáng)化信息化法制建設(shè)，為智慧城市建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。

5 結(jié) 語(yǔ)

建設(shè)智慧城市，需要對(duì)“互聯(lián)、整合、協(xié)同、創(chuàng)新、智能”的智慧城市理念進(jìn)行認(rèn)真貫徹。借助于一定的信息技術(shù)，將良好的城市管理智慧應(yīng)用系統(tǒng)建立起來(lái)，并充分結(jié)合，使運(yùn)行更加協(xié)調(diào)，促使城市各方面的運(yùn)行更加高效、協(xié)調(diào)、便捷、和諧。

主要參考文獻(xiàn)

[1]辜勝阻.教授縱論信息化、城市化與工業(yè)化[N].人民日?qǐng)?bào)，2001-07-21.

[2]駱小平.“智慧城市”的內(nèi)涵論析[J].城市管理與科技，2010（6）.

[3]成思危.“智慧城市”需四大要素[N].中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)，2010-05-22.