民營企業(yè)助力精準扶貧的實踐與探索

張華

[摘 要]民營企業(yè)是精準扶貧的重要力量，組織民營企業(yè)參與精準扶貧，是踐行共享發(fā)展理念的重要舉措，也是實現(xiàn)企業(yè)與貧困地區(qū)互利共贏的有效模式。本文通過對長陽縣組織民營企業(yè)參與精準扶貧工作情況的調(diào)研，分析了長陽縣民營企業(yè)助力精準扶貧的背景、現(xiàn)狀，重點介紹了民營企業(yè)助力精準扶貧的措施。

[關(guān)鍵詞]民營企業(yè)；助力；精準扶貧

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.059

[中圖分類號]F276.5；F323.8 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-00-02

民營企業(yè)具有人才聚集、管理高效、信息匯集、創(chuàng)新意識強的優(yōu)勢，是精準扶貧的重要力量，長陽土家族自治縣民營企業(yè)參與精準扶貧，結(jié)對幫扶貧困村、貧困戶，開展產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、智力、捐贈扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，也是民營企業(yè)拓展發(fā)展空間的重要途徑。其有利于推動地方經(jīng)濟社會全面發(fā)展，能為加快貧困村脫貧、打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)、率先全面建成小康社會做出突出貢獻。

1 長陽土家族自治縣民營企業(yè)助力精準扶貧的背景

習(xí)近平總書記在2015年10月16日就扶貧工作作出重要講話，他強調(diào)要堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑。要堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度的優(yōu)勢，構(gòu)建政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。

2015年10月17日，為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神以及《關(guān)于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》要求，全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩會決定共同組織民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”的精準扶貧行動，引導(dǎo)廣大民營企業(yè)積極投身精準扶貧，以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村為幫扶對象，以簽約結(jié)對、村企共建為主要形式，力爭用3到5年的時間，動員全國10 000家以上民營企業(yè)參與，通過產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、就業(yè)、捐贈、智力扶貧等扶貧模式，幫助10 000個以上貧困村加快脫貧進程，為促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長、打好扶貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。

2016年2月23日，為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《“萬企幫萬村”精準扶貧行動方案》《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》精神，湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省扶貧辦、省光彩會決定共同組織開展“千企幫千村、脫貧奔小康”的精準扶貧精準脫貧行動，引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟人士參與扶貧開發(fā)，投身精準扶貧精準脫貧，以民營企業(yè)和商會為幫扶方，以各地建檔立卡貧困村為幫扶對象，以“村企簽約共建”為主要形式，全省直接統(tǒng)籌抓1 000家民營企業(yè)結(jié)對幫扶1 000個建檔立卡貧困村，用5年時間幫助加快貧困村、貧困戶脫貧進程，為促進“兩個健康”、打好脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。

2 長陽土家族自治縣貧困現(xiàn)狀

長陽土家族自治縣位于鄂西南武陵山區(qū)、清江中下游，全縣國土面積3 430平方千米，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個行政村和8個社區(qū)，總?cè)丝?1萬，其中土家族約占65%，經(jīng)統(tǒng)計，全縣有貧困對象2.8萬戶，共8.2萬人，是集老、少、山、窮、庫于一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣和武陵山片區(qū)縣。近年來，長陽經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成就，但受老、少、山、窮、庫和限制開發(fā)區(qū)等因素的制約，整體發(fā)展水平依然很低，主要體現(xiàn)在縣域綜合實力不強、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、社會公共服務(wù)水平不高、清江移民脫貧致富難度大等方面，精準扶貧精準脫貧任務(wù)十分艱巨。

3 長陽土家族自治縣民營企業(yè)助力精準扶貧的措施

3.1 全面組織引導(dǎo)

全縣成立了民企聯(lián)村精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂并出臺了行動方案，組織召開啟動會議，安排部署民企聯(lián)村精準扶貧工作，動員縣內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)、縣工商聯(lián)（總商會）企業(yè)家副主席、副會長企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會等有意愿有能力的企業(yè)結(jié)對幫扶，共同指導(dǎo)企業(yè)因地、因企制宜，因村、因戶、因人施策，通過產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等方式，主動投身到全縣精準扶貧工作中。

3.2 相關(guān)部門聯(lián)動

“民企聯(lián)村精準扶貧”工作是一項系統(tǒng)工程，為把工作抓好抓實，各部門聯(lián)合行動，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部全面負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)；縣工商聯(lián)主抓落實，切實履行職責(zé)，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮特色優(yōu)勢，實現(xiàn)村企結(jié)對；縣扶貧辦提供政策指導(dǎo)、政策服務(wù)和政策支持，積極幫助企業(yè)落實相關(guān)扶貧優(yōu)惠政策；其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照行業(yè)主管和屬地管理的原則，負責(zé)管理范圍內(nèi)企業(yè)結(jié)對幫扶的服務(wù)協(xié)調(diào)等工作。

3.3 實施精準對接

民企聯(lián)村精準扶貧工作中，由縣扶貧辦篩選出建檔立卡貧困村作為重點幫扶村，縣工商聯(lián)將重點幫扶村發(fā)給各民營企業(yè)選定幫扶對象，通過民企自主選擇和工商聯(lián)積極協(xié)調(diào)，明確企業(yè)結(jié)對幫扶貧困村，同時，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯(lián)和縣內(nèi)各單位積極參與企業(yè)與貧困村的結(jié)對幫扶工作，與企業(yè)共同深入貧困村調(diào)研走訪，了解貧困村脫貧解困的實際需求，協(xié)調(diào)解決幫扶過程中遇到的問題，實現(xiàn)企、地雙方的精準對接。

3.4 創(chuàng)新扶貧模式

扎實做好民企聯(lián)村的服務(wù)工作，在宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、對象篩選、組織協(xié)調(diào)等工作基礎(chǔ)上，結(jié)合幫扶企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和貧困村脫貧發(fā)展的需求，積極引進金融扶貧，不斷創(chuàng)新幫扶模式，探索形成“政府+銀行+市場主體+合作社+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，由政府主導(dǎo)，銀行提供貸款，市場主體實施產(chǎn)業(yè)帶動，合作社帶動貧困戶，使貧困戶最終受益。縣級制訂并出臺了畜牧養(yǎng)殖、中藥材產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)種植實施方案，為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)指明了方向。截至目前，全縣共提供風(fēng)險補償資金2 200萬元，給3 000多戶貧困戶100多家新型家村經(jīng)營主體發(fā)放貸款4 000萬元，貼息200萬元。

3.5 實現(xiàn)精準幫扶

縣域民企結(jié)合各自發(fā)展實際，主動投身到精準扶貧事業(yè)中，通過實施產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公益幫扶、智力幫扶等多種方式參與精準扶貧、帶動貧困戶增收。如縣內(nèi)民企湖北沛涵集團，專門設(shè)立精準扶貧辦公室，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，積極開展項目扶貧、民生扶貧和就業(yè)扶貧，累計派出扶貧工作小組252人次，投入資金265萬元，幫扶貧困戶387家、貧困人口1 486人。

4 長陽土家族自治縣民營企業(yè)助力精準扶貧的成效

全縣通過“民企聯(lián)村精準扶貧”行動，已有45家民營企業(yè)與39個建檔立卡貧困村結(jié)對幫扶，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和公益扶貧，實施扶貧項目60個，共投入資金1 137萬元，幫扶和帶動3 184戶貧困戶，10 221名貧困人口，既推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，又促進了貧困戶增收脫貧，取得了良好成效。

4.1 產(chǎn)業(yè)扶貧效果明顯

到目前為止，全縣新建設(shè)茶園964.2公頃，新建魔芋示范基地233.33公頃，新建和改造提升各類柑橘園386.67公頃，新增高山蔬菜避雨大棚100公頃，新建設(shè)速生豐產(chǎn)用材林333.33公頃，新建梔果基地300公頃，新發(fā)展木瓜栽種458.4公頃，新發(fā)展生豬1.2萬頭，新發(fā)展養(yǎng)羊7 000只，新養(yǎng)雞41 000羽，貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了增收脫貧，為有能力的建檔立卡貧困提供了一個穩(wěn)定的脫貧致富產(chǎn)業(yè)。

4.2 爭取投資成效喜人

縣級搶抓全省“千企幫千村”、全市“百企幫百村”的行動機遇，積極策劃項目、努力爭取支持，強化協(xié)調(diào)服務(wù)、對接項目實施，加強與省市工商聯(lián)、省內(nèi)外商會、企業(yè)的銜接溝通，不斷拓展幫扶合作領(lǐng)域，達成投資逾30億元，意向幫扶項目資金2 198萬元。

4.3 農(nóng)民收入明顯提升

通過民企聯(lián)村，把貧困村和貧困戶“有什么”“缺什么”，與幫扶企業(yè)“能給什么”“能做什么”充分對接，貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地、訂單生產(chǎn)、就業(yè)務(wù)工、合作經(jīng)營、入股分紅等形式，分別獲得租金、訂金、薪金、酬金、股金收入，實現(xiàn)脫貧增收，為全縣實現(xiàn)貧困村出列、貧困戶脫貧銷號作出了重要貢獻。

主要參考文獻

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