四川省部分新方志經濟部類的篇目設置比較研究

摘 要：每一個時代看待問題的角度不同，其寫作重點也會不一樣，志書也不例外。從舊方志的官本位思想，到第一輪方志的突出經濟，再到第二輪方志的服務業上升，都取決于每個時代的政府和人民的價值重心，政府和社會利用志書的特殊功用表達出不同時期的社會需求。本文通過對一、二輪方志經濟篇目設置重心的比較，管窺中國在不同時期的社會需求問題。

關鍵詞：第一輪方志；第二輪方志；四川省；經濟篇目

1981年10月23日，中共四川省委發文向各市（地、州）委，縣委，省委各部委，省級各部門黨組（黨委），各大專院校黨委正式下發《關于編纂四川地方志實施方案的請示報告》，指出“編修地方志，是保存、整理、繼承我國重要歷史文化遺產的一項重要工作；也有助于了解省情，為搞好四化建設服務。各級黨委和各有關部門，應把此事當作自己義不容辭的責任，大力支持，認真落實。”根據省委的文件要求，四川省地方志編纂委員會正式成立，各市、縣級編纂委員會也陸續成立，并開始編纂工作。從1981年開始至2000年左右，四川省各級志書大致出齊，基本完成了第一輪修志工作。

在第一輪《四川省志》進入尾聲階段時，四川省地方志編纂委員會從四川地方志工作長遠出發，于1997年開始著手遠景規劃，并積極爭取省委、省政府支持。1997年10月，川委辦（1997）58文下發了“中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關于轉發《四川省地方志工作2010年目標規劃綱要》的通知”，明確要求開始續修工作。此次志書的斷限基本自1986年至2000年，個別地方根據不同情況確定斷限及體例方案。這就為各級志書具有不同的地方特色和時代特點準備了條件。

因此，由于時間斷限非常明確，而這20年來，正是中國改革開放的深化時期，環境變化非常迅速。這就為兩輪志書帶來了一定差別，尤其體現在時代特征方面。而不同地域，不僅時代特征不同，地域差別也很明顯，因此志書的地方特色也很突出。本文擬對四川省第一輪志書與第二輪志書經濟部類的篇目設置做一比較，從篇目設置上來管窺這一時代變遷的特點。

經濟類志書在第一輪63部省志中，有29部；而第二輪93部省志中則達到了42部。在總志中所占比重均在45%左右，并沒有多大變化。

第一輪省志經濟類中，工業志是大部頭，在29部經濟志中，工業志就有《電力工業志》、《電子工業志》、《紡織工業志》、《化學工業志》、《機械工業志》、《建材工業志》、《煤炭工業志》、《輕工業志（上冊）》、《輕工業志（下冊）》、《石油天然氣工業志》、《冶金工業志》等11部，四川為鹽業大省，故《鹽業志》從《輕工業志》中別辟一篇，故工業志總共有12部。而在第二輪省志中，工業志僅有《工業經濟志》、《電力志》、《石油天然氣志》、《鹽業志》、《煙草志》等5部。這一變化顯示出第二產業在國民經濟中的比重呈現出下降趨勢，而電力、鹽業、煙草和石油天然氣4個工業部門，直到現在，仍然在國民經濟和國民生活中占據著重要比例，尤其是石油和天然氣工業的比重仍然在逐年攀升。

在第二輪省志中，統籌經濟類別的志書有明顯增加，從第一輪志書中的7部增加到了14部。增加的志書有《審計志》、《物價志》、《國土資源志》、《國民經濟與社會發展志》、《國有資產管理志》、《安全生產管理志》、《稅務志》，取消了《供銷合作社志》和《商業志》，將《商檢志》析為《質量技術監督志》、《食品藥品監督志》，將《統計·工商行政管理·勞動志》細化為《統計志》、《工商行政管理志》、《勞動與社會保障志》。這反映出經濟分工更加細化，經濟結構更加復雜，政府監管經濟的部門機構更加齊全，職能更加完善和規范。如《稅務志》的出現反映出稅種的增加和稅務部門機構的完善。《商檢志》的細化反映了質量技術和食品藥品的安全問題成為人們日益關注的內容。而供銷合作社這樣的帶有計劃經濟時代標志的機構現在盡管依然存在，并在農村經濟發展中起著一定作用，但遠沒有改革開放前后的光輝了，其在國民經濟中的比重也越來越小。因此，專門對其別作一篇顯然已經沒有必要了。

在出入口貿易一類中，除《海關志》外，又增設了《出入境檢驗檢疫志》。近年來，海關越來越重要，海關貿易額和關稅收入持續增多。其進出口安全問題也越來越重要。而海關及海關的監管機構也越來越健全。在第一輪省志中，交通類志書僅有《交通志》上下兩冊，而第二輪志書中，交通類志書除《交通志》外，又增加了《鐵路志》與《民航志》。近年來，鐵路與航空運輸在交通中的比重越來越大，尤其是鐵路運輸，2006年年客運量已達12.57億人次。交通類志書數目的擴展正是對這一現象的反映。

農業類志書的篇目大體未變，第一輪志書中的《農業志》、《糧食志》、《林業志》都在第二輪省志中得到繼承。另外第二輪省志又增加了《畜牧食品水利志》和《農機志》。這一設置符合歷年來中央倡導的農業機械化的趨勢。而別辟《鄉鎮企業志》一部也是對黨的十七大關于“發展鄉鎮企業、實現農村富裕”的號召的響應，當然也是對近年來鄉鎮企業如雨后春筍般出現的寫實。

信息和通信產業在現在已經越來越深入百姓的生活，其在國民經濟中所占的比重也越來越高，信息和通信的產值也逐年激增。除電信外，又出現了移動、聯通等大型通訊國企。而外國企業也紛紛進入中國市場，國內制作和經營通訊設備和器材的企業也逐漸增多，如華為、中興等企業還將生意擴展到了外國，成為跨國公司。互聯網公司也是不計其數。這種情況下，顯然無法再將信息和通信產業與郵政合編為一志。因此，將《郵政電信志》析為《信息產業志》、《郵政志》和《通信志》。

除省志外，四川省第一輪市縣志與第二輪市縣志在篇目上的設置也有所不同。在“科技”和“教育”的篇目上，也明顯呈現出靠近經濟與經濟發展相匹配的趨勢。尤其是“科技”。為適應改革開放，第一輪縣志中將“經濟”置于“自然環境”之后，在“政治”、“軍事”之前的情況比比皆是，這體現了一定的時代特征。鄧小平提出：“科學技術是第一生產力”。，因此，第一輪《瀘州市志》時，“科技”、“教育”被置于“文化”之前，比之相當的歷史著作將歷代“科技”置于“文化”之中或之后的普遍特征，這一改動已經意識到了科學技術的作用。但《瀘州市志》僅僅將“科學技術與教育”置于“文化”之前，而“科學技術”與“教育”之前設“政治”與“軍事”一大部類，將“科技”與“經濟”隔斷。第一輪自貢市志還有諸多第一輪市志都是如此編排。很顯然，當時的修志者對于經濟已有足夠重視，但是并未意識到科技對經濟發展巨大的促進作用。而在第二輪《瀘州市志》中，這一情況則被改變了，“科技和教育”仍置于“文化”之前，而“經濟”則被置于“政治”之后了，這樣“科技和教育”就與“經濟”有了銜接，并且新開辟了“旅游”和“地方名產”兩篇，而這兩篇，“旅游”曾劃歸于“文化”部類，而“地方名產”則往往置于“農業”或“自然資源”之下。這也可以證明自20世紀初開始后，第三產業在經濟發展中的比重越來越重要，尤其是科學技術的突飛猛進及旅游對于GDP發展的貢獻越來越重要。并且從“旅游”和“特產”從“文化”部類轉移到“經濟”部類與“文化”部類的交叉篇目中可以進一步證實，人民的文化生活水平逐步提高，從以前的關系溫飽問題已經轉移到了提高生活質量的層面了。這樣的篇目設置，具有一定的合理性。除之前所述旅游與經濟發展的關系外，這種設置進一步體現了教育和科技與經濟的聯系，“旅游”、“科技”和“教育”也可作為“經濟”與“文化”兩大部類的過渡，將經濟與文化有機的聯系起來，使整個篇目更具邏輯性。

第一輪《自貢市志》將“人口”置于“自然”之后、“經濟”之前，而將“政治”放在“經濟”之后。這樣的設置比較合理。相比之下，第二輪《自貢市志》的篇目設置對于突出時代特征及本地特色的確做得比較好，但整個篇目設置的缺陷非常明顯。將“人口”及“居民生活”置于“自然”部類之后，“經濟”部類之前，可以說是比較合理的。之后設置“井鹽”、“恐龍化石”、“燈會”等篇目，這些篇目一方面做了升格處理，一方面升格之后又提前，反映出自貢地區極強的地方特色，如恐龍化石較多、自貢自古出井鹽、燈會特色等。但事實上，這些升格為“篇”并提前在市志前幾章似乎太過了。而之后就是環境保護，反映出社會越來越重視環保的時代特色及本地治理污染的成績。但是，將其放在經濟之前，顯然破壞了邏輯結構。沒有經濟發展對環境的破壞，又何來環境保護這一說呢？而之后設置的“國土資源管理”、“城鄉建設和管理”、“交通運輸”、“水務”、“高新技術產業開發區”等篇目都置前，并且將“工業”置于“農業”之前，而“金融”、“財政”和“稅務”這些統籌經濟卻置于“經濟”部類最后，但這些顯然于邏輯不符。如交通運輸、水務、高新技術產業開發區都是經濟的一個類別，應當置于“經濟”部類之下，就算給以升格的待遇，也不應將其置于“財政”等篇目之前。這種設置，導致整個經濟篇目出現混亂，從邏輯上人們很難看出相互統屬的關系。盡管如此，第二輪《自貢市志》在篇目設置上的點睛之筆也是不少的。“鄉鎮企業”別辟一篇，置于“工業”之后，與《省志·鄉鎮企業志》接軌，反映出20世紀初鄉鎮企業發展迅速的特點。并且將旅游與教育分離，則更體現了旅游作為四川省新興的第三產業在財政經濟中的比重大大增加的時代特點。

可以看到，在《四川省志》的篇目設置中，反映出經濟出現第二產業比重下降、新興產業比重上升的趨勢。而四川各市、縣志中，也能反映出新興產業，尤其是第三產業比重上升的趨勢，并且還能反映出經濟地位回歸正常的趨勢，這正是人民希望改變文化生活無法跟上經濟發展步伐以及傳統工業體系無法適應新時代經濟發展要求這些現狀的急切要求。當然，這不僅是一個時代的經濟發展的寫照，也是修志者對于志書的了解程度的提高以及時代特征把握更加準確的結果。

參考文獻

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[2]中國地方志指導小組辦公室編.中國方志通鑒[M]，北京：方志出版社，2010

[3]中國地方志指導小組辦公室編.全國第二輪修志工作文件及志書篇目匯編[M]，北京：方志出版社，2004

作者簡介

朱虹，西南民族大學旅游與歷史文化學院在讀碩士研究生，研究方向：旅游規劃、方志學。