干休所會(huì)計(jì)核算對(duì)人民軍隊(duì)離退休干部安置的影響

王雪梅

[摘 要]人民軍隊(duì)離退休干部安置工作的好與壞，直接關(guān)系到軍休干部是否能夠安度晚年。進(jìn)行離退休干部安置工作，是軍休所的職責(zé)所在，這既是社會(huì)的責(zé)任，也是政府和人民的義務(wù)，所以干休所必須要替政府擔(dān)好這份責(zé)任。干休所的會(huì)計(jì)核算管理工作，對(duì)離退休干部的安置工作至關(guān)重要，且會(huì)計(jì)核算的主要任務(wù)是款項(xiàng)管理，直接關(guān)系到離退休干部的政治待遇和生活待遇，基于此，本文針對(duì)干休所會(huì)計(jì)核算對(duì)人民軍隊(duì)離退休干部安置的影響進(jìn)行了分析。

[關(guān)鍵詞]人民軍隊(duì)離退休干部；安置；會(huì)計(jì)核算

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.004

[中圖分類號(hào)]F275.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2017）08-000-02

人民軍隊(duì)離退休干部的安置工作，主要由地方各級(jí)基層干休所負(fù)責(zé)，基層干休所屬于事業(yè)單位，其應(yīng)積極貫徹黨和國家的基本政策，根據(jù)政府指示進(jìn)行人事組織安排。干休所的會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)軍休干部的安置具有重要影響，其決定了人民軍隊(duì)離退休干部的政治待遇與生活待遇，影響著軍休干部退休的生活質(zhì)量。

1 干休所安置人民軍隊(duì)離退休干部應(yīng)用的會(huì)計(jì)核算工作

1.1 干休所會(huì)計(jì)核算工作簡要介紹

我國中辦發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)離退休干部移交政府安置管理工作的意見》明確指出，對(duì)人民軍隊(duì)離退休干部的安置工作，是各干休所的重點(diǎn)工作。而干休所的財(cái)務(wù)核算工作更是圓滿安置人民軍隊(duì)離退休干部的重要保證。

干休所的會(huì)計(jì)核算工作，具體包括所內(nèi)資金、基金的增減；款項(xiàng)及有價(jià)證券的收付；財(cái)物的收發(fā)增減和使用；收入支出費(fèi)用成本計(jì)算等會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。這些內(nèi)容基本體現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算的基本核心內(nèi)容，與干休所安置退休軍官的業(yè)務(wù)息息相關(guān)，且通過會(huì)計(jì)核算工作可有效控制資金流，這既保證了軍休干部的生活水平，也有效節(jié)約了不必要的成本，圓滿實(shí)現(xiàn)了人民軍隊(duì)離退休干部安置工作的科學(xué)化、合理化。

圖1 軍休經(jīng)費(fèi)來源構(gòu)成圖

干休所經(jīng)費(fèi)來源（如圖1所示），主要包括財(cái)政部門撥款、軍隊(duì)負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，由于干休所的工作涉及轉(zhuǎn)業(yè)軍官的安置工作，所以財(cái)務(wù)核算工作的政治特點(diǎn)比較突出。

1.2 干休所會(huì)計(jì)核算工作特點(diǎn)

1.2.1 干休所會(huì)計(jì)核算工作具有較強(qiáng)的政治性

干休所會(huì)計(jì)核算工作過程中，需要按照上級(jí)文件及政策執(zhí)行工作，所以具有較強(qiáng)的政治性特點(diǎn)，其經(jīng)費(fèi)變化也具有連續(xù)性，涉及的工作范圍也較為敏感，落實(shí)不好會(huì)影響軍休干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，針對(duì)干休所會(huì)計(jì)核算工作的特殊性，為有效落實(shí)軍休干部的生活待遇，在具體的實(shí)際工作中，要科學(xué)合理的執(zhí)行核算工作，合理劃分軍休經(jīng)費(fèi)的支出。

1.2.2 干休所會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)是對(duì)經(jīng)費(fèi)的支配

合理使用軍休經(jīng)費(fèi)，能夠有效保障退休軍官的生活質(zhì)量，因此，干休所會(huì)計(jì)核算的重中之重是對(duì)經(jīng)費(fèi)的支配工作，軍休經(jīng)費(fèi)除了圖1中的來源外，還包括財(cái)政補(bǔ)助的費(fèi)用，如對(duì)離退休干部的各項(xiàng)補(bǔ)貼、軍隊(duì)負(fù)責(zé)的費(fèi)用；固定資產(chǎn)管理；車輛購置；喪葬費(fèi)等，這些軍休經(jīng)費(fèi)的支配問題是會(huì)計(jì)核算的重點(diǎn)內(nèi)容。另外，會(huì)計(jì)核算工作還包括安置用房等費(fèi)用。按照中央財(cái)政有關(guān)的規(guī)章制度等要求，對(duì)附屬用地及住房進(jìn)行統(tǒng)一分配，住房補(bǔ)貼足額發(fā)放、退休遺囑補(bǔ)助、遺屬醫(yī)療補(bǔ)助、退休干部醫(yī)療保險(xiǎn)、隨軍無經(jīng)濟(jì)收入家屬的醫(yī)療補(bǔ)助等。

1.3 干休所會(huì)計(jì)核算的重要性

干休所會(huì)計(jì)核算工作范圍較廣，會(huì)計(jì)核算工作是干休所工作的重點(diǎn)，是干休所履行職能的重要手段，是為離退休干部提供基本物質(zhì)的保障，是干休所工作的主要?jiǎng)恿Α８尚菟鶎?duì)軍休干部的服務(wù)質(zhì)量主要取決于會(huì)計(jì)核算工作的好與壞。干休所人民軍隊(duì)離退休干部的生活與安置需要大量經(jīng)費(fèi)做保障，這些經(jīng)費(fèi)的來源非常廣泛，主要包括有縣、市、省、中央財(cái)政撥款以及軍隊(duì)提供的經(jīng)費(fèi)，干休所收到經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、認(rèn)真進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，確保人民軍隊(duì)離退休干部的切身利益。

2 干休所會(huì)計(jì)核算對(duì)人民軍隊(duì)離退休干部安置的影響

2.1 會(huì)計(jì)核算對(duì)軍休經(jīng)費(fèi)結(jié)余的影響

會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的高低，直接影響到軍休經(jīng)費(fèi)的結(jié)余額度。目前，某些干休所會(huì)計(jì)核算工作開展得不夠順利，在收入軍休經(jīng)費(fèi)后，未合理、科學(xué)的支配和核算，造成了軍休經(jīng)費(fèi)支出浪費(fèi)的現(xiàn)象。比如，云南省某地民政局實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制度，執(zhí)行統(tǒng)一的行政單位預(yù)算科目，使用的會(huì)計(jì)憑證過于簡單，導(dǎo)致軍需費(fèi)用與其他費(fèi)用無法明確區(qū)分，針對(duì)專項(xiàng)費(fèi)用的使用情況也無法準(zhǔn)確判斷，會(huì)計(jì)核算的結(jié)余資金額度不具體，不明確。云南省干休所相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)科目設(shè)置情況，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，對(duì)干休所采取獨(dú)立會(huì)計(jì)核算方法，有效解決干休所會(huì)計(jì)核算經(jīng)費(fèi)結(jié)余不明確的問題。

2.2 會(huì)計(jì)核算對(duì)軍休生活費(fèi)用支配的影響

干休所軍休經(jīng)費(fèi)的支出費(fèi)用部分比較復(fù)雜，具體包括日常生活費(fèi)、交通費(fèi)、招待費(fèi)、電話費(fèi)等，一旦會(huì)計(jì)核算工作落實(shí)不到位，將造成軍休經(jīng)費(fèi)支配混亂的現(xiàn)象，如果在其他方面支配過高，將嚴(yán)重影響到軍休干部的生活品質(zhì)。干休所會(huì)計(jì)核算要將軍休經(jīng)費(fèi)的支配問題作為工作重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)日常雜費(fèi)進(jìn)行有效控制，如水費(fèi)、電費(fèi)、電話費(fèi)、招待費(fèi)、油費(fèi)等，在實(shí)際會(huì)計(jì)核算工作中，要杜絕跑、冒、漏等現(xiàn)象，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)約束制度，使會(huì)計(jì)核算工作具備約束力和嚴(yán)肅性，也要進(jìn)一步完善人民軍隊(duì)離退休干部生活和安置經(jīng)費(fèi)的支出與使用機(jī)制。

2.3 干休所會(huì)計(jì)核算對(duì)經(jīng)費(fèi)管理工作的影響

軍休所的會(huì)計(jì)核算工作，對(duì)干休所經(jīng)費(fèi)管理工作也產(chǎn)生了較大影響。干休所管理人員需要會(huì)計(jì)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，在安置人民軍隊(duì)離退休干部時(shí)，作為經(jīng)費(fèi)使用的參考和決策依據(jù)。會(huì)計(jì)核算工作是干休所經(jīng)費(fèi)管理工作的前提和基礎(chǔ)。而經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制對(duì)會(huì)計(jì)核算工作又起到了監(jiān)督管理和約束作用，對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的“記賬、算賬、報(bào)賬”具有指導(dǎo)性作用，會(huì)計(jì)核算人員要對(duì)人民軍隊(duì)離退休干部提供的票據(jù)、資金、醫(yī)療、喪葬等賬目進(jìn)行負(fù)責(zé)，并對(duì)這些票據(jù)的產(chǎn)生和處理提出建議。

3 結(jié) 語

做好會(huì)計(jì)核算工作，是干休所財(cái)務(wù)人員完成本職工作的一項(xiàng)重要要求，同時(shí)也是干休所管理人員戰(zhàn)略決策的依據(jù)，是軍休所管理人員制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。干休所的會(huì)計(jì)核算工作，一方面取決于干休所財(cái)務(wù)人員的敬業(yè)精神，另一方面取決于科學(xué)化管理水平，干休所會(huì)計(jì)核算人員在工作中，要強(qiáng)化賬務(wù)管理和核算工作，替干休所管好賬，把好關(guān)，建立有效機(jī)制，用制度約束和管理會(huì)計(jì)核算工作，推動(dòng)會(huì)計(jì)核算工作健康發(fā)展。

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