保山草食畜發展瓶頸與對策

文│楊云艷 祝應良（云南省保山市畜牧工作站）

● 地方之窗

保山草食畜發展瓶頸與對策

文│楊云艷 祝應良（云南省保山市畜牧工作站）

云南省保山市具有典型的立體氣候特點，充足的光、熱、水等條件，特殊的地形地貌，多樣的土壤類型和優越的生態環境，為動植物生長繁育提供了十分有利的條件，植被覆蓋度高且恢復能力強，常年都有豐富的青綠飼料和秸稈飼料資源，發展以牛羊為主的草食畜牧業具有得天獨厚的條件。多年來，通過大力發展，保山市畜牧業已成為廣大農村農民重要的經濟收入來源，而草食畜牧業是保山市畜牧業的重要組成部分，大力發展草食畜牧業是實現農業增效、農民增收的重要途徑。

一、保山市草食畜發展現狀

保山市依托國家實施的草原生態保護獎補政策，加大畜牧產業結構調整步伐，草食畜牧業比重不斷增長，肉牛、肉羊產業得到持續穩步發展，存欄量、出欄率、商品率都極大提高，已成為廣大山區群眾經濟收入的重要來源之一。以云南黃牛、德宏水牛、騰沖檳榔江奶水牛、雜交改良牛、云嶺黑山羊、龍陵黃山羊為主，養殖區域主要分布在山區、半山半壩區和熱區，2016年肉牛存欄73萬頭、出欄25萬頭、牛肉產量3.5萬噸；肉羊存欄70萬只，出欄50萬只、羊肉產量為1.2萬噸。

二、發展草食畜牧業的重要意義

1.是繁榮農村經濟的有效途徑。發展草食畜牧業可以加快畜牧產業結構調整，促進畜牧經濟增長，增加山區群眾經濟收入，能有效挖掘和利用農村人力、資金、土地、草地等資源，提升畜牧業發展質量，強化畜牧產業支柱地位，對于更好地實現畜牧增效、農民增收、繁榮農村市場經濟有重要的現實意義。

2.滿足社會發展需求。牛肉、羊肉肉質細嫩、營養豐富、味道鮮美，其脂肪、膽固醇含量較豬肉低，是冬季進補佳品。隨著生活水平的提高，膳食結構需求多元化，高蛋白低脂肪、低膽固醇的牛羊肉越來越深受廣大消費者喜愛。

3.能拓寬畜牧業發展渠道。保山市生豬產業所占比重較大，而牛、羊養殖仍處于傳統飼養階段，產業科技含量不高，規模化、標準化、專業化程度較低，肉牛、肉羊的出欄率、商品率還有較大的提升空間，培植畜牧經濟新增長點是壯大山地牧業、實現“節糧型”畜牧業發展的重要途徑。

三、發展草食畜牧業的有利條件

1.區位優勢好。保山市是云南省外連南亞、東南亞開放前沿，內連省會昆明的重要交通樞紐，也是云南省走向南亞的“橋頭堡”建設第一市和沿邊開放的重點實驗區，320國道、杭瑞高速及在建的大瑞鐵路穿境而過。便利的交通條件，為肉羊、肉牛、奶水牛產業的發展和流通提供了良好的區位優勢。

2.發展基礎好。保山市肉牛、肉羊存欄量大，養殖歷史悠久，山區群眾有著養殖牛羊的習慣，牛羊肉也深受廣大消費者歡迎。隨著牛羊市場需求量和價格的逐年攀升，農戶發展牛羊養殖的積極性高漲，牛羊養殖戶和存欄量逐年增加。經過連續多年的發展，已建成一批養殖大戶、養殖小區及規模養殖場，在全市發揮了良好的示范帶動作用，發展草食畜牧業有良好的養殖基礎。

3.資源條件好。多樣的土壤類型和優越的生態環境，植被覆蓋度高且恢復能力強，天然草山草坡資源豐富、農副產品多，全市草原可利用面積609.52萬畝，每年利用冬閑田地種植一年生牧草均在10萬畝以上，經濟林下種草達百萬畝，玉米、稻谷、小麥、油菜、蔗葉、蔗稍等秸稈飼料約100萬噸，加上飼料青貯技術的應用和人工牧草種植的推廣，為牛羊養殖發展提供了保障。

4.政策環境好。國家出臺了草原生態保護補助獎勵政策，推行草原植被恢復、草地改良、人工種草及牛羊棚圈建設等，不斷夯實草食畜發展基礎，為牛羊產業發展帶來重要契機。市委、市政府高度重視畜牧發展，把畜牧業作為重要的支柱產業來研究和部署，出臺了一系列發展畜牧業的政策措施，制定了《保山市山地牧業發展規劃》，將草食畜牧業列為優先發展方向，為牛羊產業發展提供了良好的政策環境。

四、發展草食畜牧業存在的問題

1.基礎設施差，生產水平低。廣大山區、半山區交通、電力、水利設施差，生產條件落后，信息閉塞，制約了肉牛、肉羊養殖的規模發展。千家萬戶的肉牛、肉羊養殖存在品種雜亂、存欄量小，品種改良、圈舍改造、牛羊育肥、飼草飼料加工科技手段應用少等問題，大部分養殖戶圈舍簡陋，沒有最基本的喂料、飲水設施，牛羊營養水平普遍較差，大多呈現夏秋長膘、冬春掉膘的現象，出欄率、商品率低，經濟效益不夠明顯。

2.管理粗放，資源利用不充分。絕大多數養殖戶還沿襲著傳統的放牧飼養方式，養殖規模小，管理粗放，肉牛、肉羊繁殖率低、生產速度慢，犢牛、羔羊發病率、死亡率高，農作物秸稈轉化利用率低、浪費嚴重。據調查，蔗葉、蔗稍利用率不到60%、玉米秸稈利用率不足30%、麥秸利用率不到10%，資源優勢沒有得到充分發揮。

3.缺乏龍頭帶動，發展后勁不足。肉牛、肉羊、奶水牛養殖與加工連接不緊密，產、加、銷鏈條脫節，現有的牛、羊養殖專業合作組織還處于發展的初始階段，龍頭企業帶動能力還不夠強勁。

4.投資渠道單一，發展資金投入少。由于地方財政困難，投入畜牧業發展的財政資金有限，信貸投入、民間融資以及外來資金投入也不多，遠遠不能滿足草食畜牧業發展需求。因資金投入不足，一些優質肉牛、肉羊品種無法大量引進，牛羊發展的疫病防控、科技培訓、試驗示范等高新技術難以實施，致使草食畜牧業發展科技應用少，規模化、標準化、專業化發展水平較低，養殖效益不能更好凸顯。

5.防疫基礎弱，疫病威脅大。隨著市場流通不斷擴大，動物疫病傳播流行的幾率增加，一些新疫病不斷傳入，如羊痘、小反芻獸疫、牛呼吸道疾病綜合征等，給肉牛、肉羊產業發展帶來較大威脅，疫情防控形勢嚴峻。

五、對策及建議

1.增加資金投入，做好政策扶持引導。圍繞牧業增效、農民增收目標，強化政策扶持引導，建立“業主投入、部門幫扶、信貸支持、項目支撐、政府獎補”五位一體的產業發展投入機制，形成國家和地方財政補助資金、信貸資金、養殖戶自籌資金推動草食畜牧業發展的多元化資金投入局面，著力培植一批帶動能力強的肉牛、奶水牛、肉羊養殖企業、養殖大戶、養殖示范小區，推動草食畜牧業跨越發展。

2.搞好規劃布局，提升發展質量。肉羊以養殖基礎好的隆陽、昌寧、龍陵為重點區域建設生產基地；肉牛以養殖基礎好的隆陽、龍陵為重點區域建設生產基地；奶水牛以養殖基礎好的騰沖和昌寧為重點區域建設生產基地，建成一批有影響的專業戶、示范場，輻射帶動產業規模化、標準化發展，大力推廣“公司＋合作社＋基地＋農戶”的產業化發展經營方式，延伸產業鏈，積極發展牛肉、羊肉、水牛奶等產品精深加工和綜合開發利用。建設好板橋、蒲縹、鎮安、象達等各大活畜交易市場，加大價格和供求信息網絡配套設施建設，培植肉牛、肉羊運銷實體和販運大戶，以解決市場基礎設施差、營銷信息不靈敏、外銷量受價格波動影響大等問題。

3.強化技術培訓，提高草食畜牧業科技含量。健全完善草食畜牧業發展疫病防控、良種繁育、信息服務等支撐體系，圍繞標準化生產，突出抓好技術培訓、品種改良、飼養管理、疫病防治、圈舍改造、飼草料基地建設等科技措施的落實，促進草食畜牧業提質增效。

4.注重環保，發展循環經濟。注重草原生態保護，合理利用草地資源，鼓勵支持利用荒山、荒坡、撂荒地、河灘地等發展牛羊養殖，大力實施“林畜并舉、種養結合、綠色環保、循環發展”戰略，積極推行循環經濟模式，利用好冬季閑置的農田地大力開展人工種草，對宜牧草地、草山進行改良，加大秸稈飼料和農副產品開發利用，實施圍欄定點放牧，草坡輪牧，推行全舍飼或“放牧＋舍飼”養殖模式，推進草食畜牧業科學發展、和諧發展、跨越發展。