李巖民

摘 要：中共十八大以來，全面從嚴治黨制度在不斷地創新，價值取向也日益完善，這是對中國制度的全面革新，是一種進步的歷史潮流。全面從嚴治黨的制度創新主要包括于法周延、于事簡便，找準切口：改進工作作風、密切聯系群眾；重在執行：率先垂范、真抓實抓；管住關鍵：監督權力、重在治吏；共同發力：多管齊下、優化生態。其重大價值主要體現在：對筑牢理想信念、規范行為有重大指導作用，對鞏固執政地位、彰顯先進性有重大推動作用，是贏得黨心民心、實現偉大復興的重要引擎。

關鍵詞：從嚴治黨；制度；創新

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A

一、嚴明黨的理論制度創新的重要性和迫切性

2016年10月27日，中國共產黨第十八屆六中全會在北京召開，會議對深入深度推進全面從嚴治黨，以審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》的形式進行了頂層設計、規劃部署，標志著中國共產黨十八大以來的從嚴治黨上升到了一個前所未有的高度。其實，從嚴治黨是自中國共產黨成立起就一以貫之的行動指南，在中國共產黨的發展史上曾發揮過重要的作用。現在之所以要再次加以突出和強調，就是要廣大黨員干部認識到黨的理論制度創新對推動社會發展所發揮的重要作用。

從中國共產黨自身的制度建設、理論發展的過程來看，從嚴治黨將是一個長期的任務和工程，它需要不斷注入時代的新的內容，是不斷發展、完善并使之與社會實踐發展相適應的歷史任務。這是對中國共產黨的一個考驗，也是對部分黨員黨性認識的一次再回歸?，F代社會是一個集信息化、網絡化、知識化于一體的多樣發展的社會，時代在不斷發展，信息更新速度越來越快，這就要求中國共產黨的制度也應求新求變，但從嚴治黨這一理論根基不會發生任何改變和動搖，這是中國共產黨在初建時期的最重要的理論根源，同時也是中國共產黨不斷繁榮和引導人民走向安定、幸福生活的重要制度保障。馬克思在《哥達綱領批判》中深刻指出，“一個行動勝過一打綱領”。正是因為中國共產黨認識到從嚴治黨的迫切性和重要性，習近平主席才會在多次會議和講話中談到要從嚴治黨。因此，我們應該從中更深刻地認識到，從嚴治黨對于中國共產黨理論發展的重要性和迫切性，全體黨員要深入學習十八屆六中全會的相關文件精神，切實貫徹落實黨的綱領文件。因此，“全面從嚴治黨，重在加強紀律建設，我們現在要強調的是扎緊黨規黨紀的籠子，把黨的紀律刻印在全體黨員特別是黨員領導干部的心上。”

二、嚴明黨的紀律的新思路

俄羅斯著名學者尤里·塔夫羅夫斯基在研究中國共產黨的制度時認為，中國共產黨“最大的挑戰是在實踐中把中國革命斗爭傳統中黨的紀律和追求快速盈利的市場經濟固有特征結合起來”。因此，在新的歷史條件下，中國共產黨必須嚴明黨的紀律，既要傳承和發揚中國共產黨在長期的歷史進程中所形成的優良傳統和作風，同時也要在新時代、新環境下有所創新、有所突破、有所創造，不斷開辟從嚴治黨的新路徑，加強監督和自我監督，通過學習黨的理論制度，不斷提高自我修養。為此，中國共產黨十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央在全面從嚴治黨的大思維下，逐步摸索出了一整套把思想建黨和制度建黨有機結合的新思路。習近平強調全面從嚴治黨要從轉變作風入手，通過反腐敗發力，用制度作保障，用信仰塑靈魂，從小到大、從外到內，標本兼治、固本培元，并指出了從嚴治黨的方法和途徑，為我們更好地開展從嚴治黨指明了道路。

1.創新黨內法規制度

創新黨內理論制度，就需要將各項紀律和規矩建立起來，這是從嚴治黨的重要制度保障。只有建好黨內法規制度、立好規矩，把法規制度建設貫穿到反腐倡廉工作的各個領域，落實到制約和監督權力的各個方面，發揮法規制度的激勵約束作用，才能筑起遏制腐敗現象滋生蔓延的“堤壩”，才能推動形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。

2.以黨章為根本依據

全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。要堅持以黨章為根本遵循，以嚴明的紀律維護黨章的權威。要構建以黨章為根本、若干配套黨內法規為支撐的黨內法規制度體系。習近平同志指出：新修訂的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》全面梳理了黨章對黨員、干部的紀律要求和廉潔自律要求，是對黨章規定的具體化。要認真執行這兩項法規，把黨章權威樹起來、立起來。

3.加強黨規制度創新

堅持以創新思路推進地方黨建工作，不斷推進制度創新。據研究，在各國產生腐敗問題的一個非常重要的原因就是一些體制機制存在不同程度的漏洞。出現“牛欄關貓”這種現象是不行的，這是制度缺失的表現，是滋生腐敗的根源。黨內法規制度應與時俱進，根據時代的發展，不斷修訂完善，將這些引發腐敗的漏洞填補起來，這樣才能從根本上杜絕腐敗，從而實現從嚴治黨。對于過去在制度建設上存在的一些問題，習近平同志提出了一系列的要求。他強調：要堅持宏觀思考、總體規劃，既要注意體現黨章的基本原則和精神，符合國家法律法規，也要同其他方面法規制度相銜接，提升法規制度整體效應。要系統完備、銜接配套，把反腐倡廉法規制度的籠子扎細扎密扎牢。要責任明確、獎懲嚴明，既有激勵性，又有懲戒性，還要明確責任主體，確?？蓤绦小⒖杀O督、可檢查、可問責。要堅持高標準與守底線相結合，廉潔自律準則堅持正面倡導，重在立德，是高標準；紀律處分條例圍繞黨紀戒尺要求，重在立規，是不可觸碰的底線。

三、中國共產黨十八大以來全面從嚴治黨制度創新的重大價值

中國共產黨黨員的理想信念絕不是虛無縹緲的價值理念，它是在中國的發展與變革中逐步形成的現實的、具有可操作性的理想信念；是中國共產黨在長期的發展和探索中總結出來的發展道路，是中國社會實踐證實了的社會主義發展路線。當今時代，社會發展變化很快，信息化、網絡化在不斷改變著人們的生活方式，身為一名優秀的共產黨員，我們要與時俱進，堅持從嚴治黨的理念，堅持在創新中走向勝利的信心，用我們的制度自信來為中國社會的發展作出重要的貢獻。就每個共產黨員個體而言，共產黨員的理論制度是共產黨員思想理論和實踐行動的“總閥門”；從共產黨群體方面來說，從嚴治黨是對每一個共產黨員自身素質和黨性的雙重考驗，是淬煉共產黨員優秀品質的重要保障，是共產黨員對自身嚴要求、嚴紀律的重要思想指導。

中國共產黨十八大以來全面從嚴治黨制度創新，正是對每個共產黨員修身、用權、律己、學習、謀事、創業、做人等的嚴格規定。與此同時，真抓制度落實，踐行制度面前人人平等，用制度管權、管事、管人，把制度與教育、制度與法治、制度與政治生態等相結合，其最終落腳點還是要筑牢共產黨員的理想信念，規范每個共產黨員的行為，以期萬眾一心共同推動黨的事業不斷前進。全面從嚴治黨制度創新的基本目標追求在于通過管黨治黨贏得黨心民心，獲得廣大人民群眾的真心支持和擁護，使每個人的前途命運與國家、民族、黨的前途命運緊密相連，實干興邦，承前啟后，繼往開來，共同實現中華民族偉大復興的中國夢。

參考文獻：

[1]劉 意.十八大以來全面從嚴治黨制度創新研究[J].長白學刊，2016（1）.

[2]鄧如辛，董一潼.中國共產黨“從嚴治黨”的三大創新[J].理論探討，2015（1）.