堅(jiān)定信心 勇于擔(dān)當(dāng) 不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平

張海成

一、2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作回顧

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系進(jìn)一步完善。去年，省廳黨組因人事變動(dòng)及時(shí)調(diào)整了黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照省直機(jī)關(guān)工委的要求，組織完成了廳機(jī)關(guān)黨委和黨支部換屆選舉工作，首次成立了機(jī)關(guān)紀(jì)委，黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善。按照省紀(jì)委的統(tǒng)一要求，制定印發(fā)了《中共陜西省審計(jì)廳黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確廳黨組、黨組書記、領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任清單。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，分層次簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、黨建工作目標(biāo)責(zé)任書、年度工作目標(biāo)責(zé)任書。省廳加強(qiáng)了對(duì)市縣審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)和檢查考核。各設(shè)區(qū)市審計(jì)局結(jié)合自身實(shí)際，不斷健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系，制定權(quán)力、責(zé)任清單，組織簽字背書。一些設(shè)區(qū)市還同縣、區(qū)審計(jì)局簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，把責(zé)任壓實(shí)到基層。

（二）反腐倡廉的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，省廳組織開展了六中全會(huì)精神專題學(xué)習(xí)研討，分兩期培訓(xùn)處級(jí)干部，受到了審計(jì)署和省直機(jī)關(guān)工委的充分肯定。積極開展了“學(xué)條例、守準(zhǔn)則、做表率”主題教育活動(dòng)，在省直機(jī)關(guān)開展的黨章、準(zhǔn)則和條例知識(shí)競(jìng)賽及“兩學(xué)一做”知識(shí)競(jìng)賽中，省廳分別獲得集體二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。注重開展經(jīng)常性廉政紀(jì)律教育，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章、準(zhǔn)則和條例，適時(shí)開展警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員干部的黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，筑牢了拒腐防變的思想道德防線。

（三）懲防并舉的格局進(jìn)一步鞏固。加強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，先后修訂完善了廳機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理、公務(wù)接待、公車管理等制度。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開制度，主動(dòng)接受社會(huì)各界和廣大群眾對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。健全信訪舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱，及時(shí)了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題和不足。廳黨組主動(dòng)接受省委巡視，如實(shí)向巡視組報(bào)告工作情況，對(duì)巡視組指出的一些問題立行立改，對(duì)巡視意見逐項(xiàng)整改落實(shí)。堅(jiān)持每季度對(duì)各處室年度目標(biāo)任務(wù)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”情況進(jìn)行檢查，在易發(fā)廉政問題節(jié)點(diǎn)開展明察暗訪，對(duì)黨員干部執(zhí)行廉政紀(jì)律和組織工作紀(jì)律情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。每年抽選不低于30%的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)回訪、廉政查詢和執(zhí)紀(jì)抽查，每季度統(tǒng)計(jì)和通報(bào)各處室和處以上領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行審計(jì)工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律情況。

（四）審計(jì)監(jiān)督反腐利器的作用進(jìn)一步發(fā)揮。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)堅(jiān)持一手抓自身黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的落實(shí)，一手抓對(duì)被審計(jì)單位履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的檢查。進(jìn)一步加大了對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)情況的審計(jì)力度，重點(diǎn)檢查會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、出國費(fèi)和公車購置費(fèi)等安排使用情況，揭露和查處鋪張浪費(fèi)、財(cái)政資金損失、國有資產(chǎn)流失、重大資源毀損等問題。

在充分肯定成績的同時(shí)，我省審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中還存在很多不足：主要是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識(shí)不夠強(qiáng)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)不到位；個(gè)別單位監(jiān)督責(zé)任機(jī)制不健全，監(jiān)督檢查不夠經(jīng)常、不夠深入；一些單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計(jì)業(yè)務(wù)工作結(jié)合不夠緊密等。這些問題都需要引起我們高度重視，認(rèn)真研究采取措施加以解決。

二、2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要任務(wù)

（一）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。全省審計(jì)機(jī)關(guān)要在強(qiáng)化核心意識(shí)、看齊意識(shí)上下功夫，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平同志為核心的黨中央各項(xiàng)部署和要求上來，凝心聚力、履職盡責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)準(zhǔn)則和條例，把嚴(yán)守黨內(nèi)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿機(jī)關(guān)黨建工作全過程。結(jié)合實(shí)際組織開展提升機(jī)關(guān)黨建，助力追趕超越主題活動(dòng)，深化“讀好書、強(qiáng)素質(zhì)、促發(fā)展”活動(dòng)。全省審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要把握全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵要求和黨中央推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)部署，不斷增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。機(jī)關(guān)紀(jì)委要增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，在思想認(rèn)識(shí)、工作方法、制度措施上對(duì)標(biāo)準(zhǔn)則和條例，履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，為落實(shí)黨的路線方針政策、確保審計(jì)隊(duì)伍純潔提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）不折不扣落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)中省規(guī)定，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和點(diǎn)名曝光力度。對(duì)全省審計(jì)機(jī)關(guān)中仍存在“四風(fēng)”問題的，進(jìn)行嚴(yán)肅查處和通報(bào)，責(zé)令整改。開展經(jīng)常性黨紀(jì)黨規(guī)教育和同志式的談心談話，對(duì)黨員干部身上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要提醒在前、防范在前。要持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極參加機(jī)關(guān)工委組織的各類教育培訓(xùn)班次，鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。積極開展審計(jì)機(jī)關(guān)廉政文化活動(dòng)，形成審計(jì)機(jī)關(guān)良好風(fēng)氣氛圍。開展經(jīng)常性的作風(fēng)紀(jì)律教育，大力宣傳近年來我省審計(jì)機(jī)關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)的成果和經(jīng)驗(yàn)，提升黨員干部的自覺意識(shí)和自律意識(shí)。要把貫徹中央要求與審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)際緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與全面推進(jìn)審計(jì)工作發(fā)展相輔相成，從體制機(jī)制上堵塞可能滋生腐敗的漏洞，保證我省審計(jì)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）嚴(yán)格實(shí)施問責(zé)，督促全省審計(jì)機(jī)關(guān)基層黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。貫徹落實(shí)省委“三項(xiàng)機(jī)制”，認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任，注重解決黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的突出問題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面落實(shí)責(zé)任清單，加強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部壓實(shí)責(zé)任。全省審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織對(duì)本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任和推動(dòng)責(zé)任，定期分析研判本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況特點(diǎn)并做出有針對(duì)性的部署。要進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下，層層傳導(dǎo)壓力，建立責(zé)任臺(tái)賬制度，定期向上級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況。要繼續(xù)深化黨支部“對(duì)標(biāo)定位，晉級(jí)爭(zhēng)星”活動(dòng)和“黨員積分制”工作，組織黨支部書記述職考評(píng)。今年要強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)的問責(zé)，以嚴(yán)肅問責(zé)促主體責(zé)任落實(shí)。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、違反黨的組織紀(jì)律、“四風(fēng)”問題、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題、出現(xiàn)腐敗案件的單位，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）緊盯主業(yè)主責(zé)，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)規(guī)定，著力提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，更加主動(dòng)的開展紀(jì)律審查工作。重點(diǎn)審查重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，特別是不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。有效運(yùn)用“四種意識(shí)”，聚焦六大紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉潔紀(jì)律。指導(dǎo)基層黨組織開展經(jīng)常性思想政治工作，及時(shí)掌握黨員干部思想動(dòng)態(tài)，發(fā)揮對(duì)違紀(jì)行為和苗頭的“探頭”作用。對(duì)反映的一般性問題，要及時(shí)同本人見面，談話提醒，約談函詢；對(duì)反映不實(shí)，或沒有證據(jù)證明存在問題的，予以澄清了結(jié)；對(duì)問題輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，予以談話提醒、批評(píng)教育、責(zé)令整改；對(duì)不如實(shí)說明情況、欺騙組織的，嚴(yán)肅處理。積極開展經(jīng)常性警示教育，充分發(fā)揮反面教材的警示教育，特別是要利用好黨支部學(xué)習(xí)和支部活動(dòng)的載體，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念、底線意識(shí)。

（五）加強(qiáng)廉政監(jiān)督體系和機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)，忠實(shí)履行從嚴(yán)治黨總要求。今年是全面從嚴(yán)治黨持續(xù)走向深入的一年，全省審計(jì)機(jī)關(guān)要著力加強(qiáng)廉政監(jiān)督問責(zé)體系的建設(shè)和人員配備，探索完善工作機(jī)制，充分利用黨建工作資源，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)、用好發(fā)力點(diǎn)，發(fā)揮好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督作用。堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，使黨的紀(jì)律、國家法律法規(guī)、部門規(guī)章以及內(nèi)部管理制度真正成為審計(jì)機(jī)關(guān)干部職工共同遵守的行為準(zhǔn)則。機(jī)關(guān)紀(jì)委要結(jié)合本單位實(shí)際，加強(qiáng)溝通，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，找準(zhǔn)自身職責(zé)定位，落實(shí)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)責(zé)任。全省審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要帶頭落實(shí)好廉政職責(zé)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺培養(yǎng)審計(jì)機(jī)關(guān)“嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)”的工作作風(fēng)，努力建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)膶徲?jì)鐵軍。