新能源汽車暴露更多問題

周長賢

“國家對新能源汽車支持力度全世界領先，但可持續(xù)發(fā)展遇到很大挑戰(zhàn)。”蘭州市副市長左龍憂心忡忡。

3月17日，浙江金華，一場有13個城市參加的新能源汽車推廣應用部分市長圓桌會議正在進行，參會的還有北汽新能源、比亞迪等新能源汽車制造商代表。左龍的感慨引起了其他城市與會官員和企業(yè)代表的共鳴。

自2009年以來，國家出臺了一系列政策推動新能源汽車的示范推廣。按照國務院《節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量預計將超過500萬輛。與此同時，國務院從戰(zhàn)略規(guī)劃、產業(yè)振興、大氣污染防護、節(jié)能減排等宏觀層面，提出新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃和目標。

2013年9月17日，財政部、科技部、工信部和發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應用工作的通知》。隨后，四部委分兩批公布了新能源汽車推廣應用示范城市名單，包括39個城市或城市群，總計88座城市。

受益于國家在政策層面與財政補貼上的支持，幾年來以上城市的新能源汽車的推廣應用卓有成效。從13個城市提交的交流材料來看，新能源汽車主要應用于公交、環(huán)衛(wèi)等公共事務及企業(yè)的通勤、租賃、物流等業(yè)務，但個人購買數(shù)量所占比例仍較小。

北汽新能源華東事業(yè)部總經理江峰向《財經天下》周刊透露，2015年所售新能源車中有40%系私人購買，2016年增至50%。不過，該公司的主要銷售區(qū)域是以北京為首的燃油車限購城市。

然而，在新能源汽車推廣應用過程中，已經暴露出越來越多不容忽視的問題。作為此次圓桌會議的東道主，金華市市長暨軍民率先發(fā)言，直陳目前在新能源汽車推廣過程中存在的兩方面困難：其一，產業(yè)技術難題。受現(xiàn)有電池技術限制，續(xù)航里程短、充電時間長仍是目前制約新能源汽車發(fā)展的主要障礙。而且，由于動力電池成本居高不下，新能源汽車售價相對于傳統(tǒng)燃油汽車缺乏價格優(yōu)勢。其二，公共充電設施總體數(shù)量偏少，難以滿足公共快充服務的需求。而前些年各地建設的充電設施，由于建設主體不同、標準不一，給新能源汽車使用者帶來諸多不便。

左龍舉了個很有代表性的例子，2015年底蘭州市曾引入了500輛純電動出租車，需要一天充兩次電，每次兩三個小時。由于耗時太久，司機實在等不起，最終這500輛純電動出租車全部淘汰。

在紹興市提交的交流材料中，則對存在較多不明確因素的國家政策感到無所適從。受部分新能源汽車生產企業(yè)騙取補貼事件影響，2016年的大部分時間，國家和地方的主要精力都放在對補助資金的核查上，國家的新能源汽車推薦目錄一直到12月初才落地，導致有意在紹興進行推廣的生產和銷售企業(yè)今年大部分時間多處于觀望狀態(tài)，給推廣工作帶來較大難度。

今年，國家補助政策的大幅調整，給新能源汽車的推廣帶來了更大的挑戰(zhàn)。據(jù)湖州市提交的材料透露，由于國家補助退坡，公交公司購買新能源客車的意愿不足，新能源汽車銷售公司普遍反映銷量下降。

吐槽歸吐槽，多個城市也提出了新能源汽車推廣應用上的解決方案。據(jù)《財經天下》周刊統(tǒng)計，方案基本圍繞三方面展開。一是開展新能源乘用車分時租賃與新能源專用車租賃業(yè)務。例如深圳市就首次設置了分時租賃指標，通過招標方式發(fā)放，重點發(fā)展扶持4家新能源汽車分時租賃運營企業(yè)。二是加快充電基礎設施建設。三是培育本土新能源整車、零部件生產企業(yè)。如江西上饒市引入了上海愛馳億維純電動整車項目，投資總額達133億元。不過，也有部分城市急功近利，選擇項目不慎，可能自食惡果。如湖州市引入的樂視超級汽車項目，由于樂視資金鏈問題，極有可能導致項目擱淺。

雖然，幾乎所有與會市政府都表達了推廣新能源汽車的決心與舉措，作為新能源汽車生產企業(yè)代表，江峰仍表達了他的困惑。

今年年初，工信部等四部委發(fā)布的《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》中提及，非個人用戶購買的新能源汽車申請補貼，累計行駛里程須達到3萬公里，補貼標準和技術要求按照車輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

江峰認為，該規(guī)定將嚴重影響時下火熱開展的新能源汽車分時租賃行業(yè)。以實際應用來看，一臺車每年的行駛里程在1萬～2萬公里，3萬公里的累計行駛里程短時間難以達到。由于不能及時拿到財政補貼，新政將給新能源汽車生產企業(yè)與分時租賃企業(yè)帶來巨大的資金成本壓力。

其實，國家新能源汽車技術創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛在去年10月就曾表示，我國新能源汽車目前尚未進入快速發(fā)展的階段，仍在市場培育期。政府還要做大量工作，補貼政策不能撤掉，基礎設施要下大力氣建設。企業(yè)也要繼續(xù)下很多的功夫，在研發(fā)上面大量投入。這樣到2020年有可能進入快速發(fā)展期，以政策為主要動力轉變?yōu)橐允袌鰹橹饕獎恿?，購車補貼退出，代替以環(huán)境、能源因素的常態(tài)鼓勵政策。

王秉剛認為，中國應該好好珍惜到2020年之前的這段時間，把新能源汽車產業(yè)推到軌道上。如果政策補貼一撒手，新能源汽車就會掉下來，那前面所有的事都白做了。