加強監管，助推服裝質量提升

汪全斌

隨著物質及文化生活的多樣化日趨明顯，人們對服裝的品質要求也越來越高，因而對服裝不再限于其服用性這一基本要求，而對諸如舒適性、風格等功能性和附加值的要求已經完全超越了驅寒保暖這一基本要求。人們對于服裝功能定位更多是借服裝顯示自己的個性和品位。

然而，無論對于服裝要求如何變換，質量作為關鍵性和根本性要求永不可變。質量要求的重點追溯于產品的安全微觀層面，服裝安全與人們身心健康息息相關；宏觀層面，服裝安全關系到經濟發展和社會穩定。因此，紡織服裝安全監督工作也就成了各級纖檢監督部門的重要使命。近些年來，即便經濟發展與技術革新的腳步在加速，但紡織服裝基本安全指標不符合的現象依然不能完全杜絕，危及人們的身體健康安全，也給社會發展帶來了許多不良影響。 如2013年新華網報道的上海歐霞服裝有限公司生產的含有致癌物質的“毒校服”事件、2016年3月3日揚子晚報網報道的無錫檢驗檢疫局對1批海淘兒童服裝樣品進行抽查，可分解致癌芳香胺染料含量超標（>20mg/kg），不符合我國國家強制性標準（GB 18401—2010），判定其不合格并進行了預警通報、2016年05月31日，中國經濟網報道的嬰幼兒服裝外觀、安全普遍存在問題等。每年國家3·15都有紡織品服裝不合格案例報道，這的確值得我們深思。鑒于此，纖檢作為紡織專管部門，應如何高度重視紡織服裝的監督安全問題就需要我們深入思考，積極作為。本文就此問題展開討論。

紡織服裝出現質量問題的原因

“質量決定品牌，品牌提升利潤”促使企業越來越重視產品質量，但電子商務的興起對服裝行業發展帶來了前所未有的沖擊。很多服裝企業在競爭中為了爭取更大利潤，對質量監管環節有所放松，導致服裝質量問題頻現，引起了質監部門的關注和廣大消費者的擔憂。結合平時監督工作，本文認為紡織服裝出現質量問題主要歸結于以下幾方面因素。

1.企業自控能力不足。服裝企業是勞動力密集型產業，近年來隨著紡織服裝產業用工工資和原輔料成本的提升，成本優勢逐漸減弱，加之電商市場競爭日益激烈，對絕大多數自產自銷的傳統企業來說，服裝產業的利潤空間越來越小，特別是大部分小微企業為提高利潤在購買原輔料質量上標準把控不嚴，甚至故意下調標準，質量檢驗基本不委托，面輔料成分含量按面料商所說標注，造成質量問題時常發生。2016年重慶市纖維檢驗局開展全市服裝監督抽查，共計470批次，不合格24批次，而18批次問題來源為小微企業，追根溯源產品不合格主要原因還是服裝生產企業對產品質量自控不足從而造成，當前重慶服裝生產企業80%都是小微企業。

2.代工廠不斷擴大質量保障難度增加。當前隨著社會功能升級轉型，產銷脫離是紡織服裝產業發展的一個趨勢，生產者不再直接面對消費群體，而經營者包括一些品牌又對委托加工環節產品缺少有效的質量監控，產品質量過分依賴生產工廠，對產品質量流于形式導致產品質量不過關。隨著越來越多的代工廠出現，2014年以來重慶市纖檢局在監督抽查中不合格產品有近三分之一為代工企業生產，其中區域內外的品牌服裝占比近一半，在對這部分不合格產品的后處理中是一個共性問題。如果不合格產品生產者都推脫其責任，并稱是為經銷商代加工，雖然作為生產者有責任和義務保證產品質量，但生產環節和銷售商任何一方產品質量沒管控到都可能導致終端產品的質量問題，導致不合格產品流入市場。

3.企業不按標準生產質量問題增多?，F實中微小型服裝工廠不學不用標準現象普遍存在，當前很多服裝企業內部對質量檢驗缺乏明晰的流程和標準，絕大部分企業甚至沒有專業的質檢人員，更不用說有獨立的質檢部門，在執行標準的過程中易出現錯誤，產品質量標準不明確，是實際運行中常見的一個問題。

紡織服裝纖檢質量監督的困境

1.纖檢監督職責范圍受限。各地纖檢機構主要是依據《棉花質量監督管理條例》規定履行纖維管理和纖維執法。紡織服裝監督職能主要由當地省市質監部門委托，纖檢機構由于體制的問題，在基層或企業工作中常常受阻，也成了纖檢執法人員工作中的一大困擾。

2.產銷流轉快速化監督保障難。隨著人們對服飾穿著多元化及標新立異，現代服裝制造企業正向多品種、小批量方向發展，產品的流轉速度不斷加快。從近期監督抽查中獲知，一個新的服裝產品從設計定型、下單到產品出廠只需要3個工作日，5個工作日就能到達全國任何一個城市進入消費市場，這給纖維監督部門提出了更高的要求，產銷脫離生產領域監督抽樣難。由于人力、物力有限，纖檢監管的檢查多以抽查為主，對生產企業來說絕大多數產品監管還是“死角”，以致大多數微小紡織品服裝生產者因存僥幸心理而頻陷“質量門”。

3.微商催生微小服裝加工廠增多，增加監督難度。服裝行業是一個傳統行業，門檻不高。近幾年服裝行業的發展受市場經濟不景氣的影響，退出這個行業的企業越來越多，隨著電商行業的興起，由于服裝生產沒有過高的要求，在西南地區或全國都存在一個營業執照前店后廠的生產模式，接到網購消費者投訴越來越多。

對紡織服裝質量監督的建議和應對舉措

1.完善紡織服裝質量監督管理。質檢工作是政府賦予纖檢的重要職能。隨著信息化和交通便利的發展，服裝生產企業向小、遠、散發展是重慶乃至全國服裝存在的一個普遍問題，如何做好質量監督，只有堅持解決實際問題與建立長效機制并舉，才能確保質量工作監管落實到位，這就需要多方面去解決問題。質量監督必須強化規則的制定和完善，而且必須直接干預到企業生產第一線，應改變成品監督方式。在保障和改善質量監督管理中，要結合質監部門實際情況，出臺與保障和改善民生工作相匹配的組織體系，明確指導思想、工作目標及實施步驟，質量監管必須層層分解任務，按部門、專業做到具體安排，分工負責，層層落實，要做到按級負責，按職盡責，真正形成統一領導、主官負主責，各級各類人員齊抓共管的組織體系。對質量監督執法人員的管理，必須立足當前，著眼長遠，做好培訓，強化素質，在質量監管工作中各級要對失職瀆職情況進行問責，切實做到獎懲結合，提高責任意識。

2.強化部門協作，推動質量提升。各省級纖檢機構雖然承擔著一定的纖維制品的質量監督管理責任，但隨著改革開放，在沿海一帶掌握一定紡織技術回家創業的人不斷增多，服裝生產工廠內陸化，小、遠、散的工廠越來越多。如何做好纖維質量監督，對各級纖檢部門提出了新的要求。質量管理體制還應著力解決好不同部門或專業管理職責不清、重復監管的問題，只有從制度和體制上明確方式、途徑和目的，才能全力維護產品質量安全，實現社會穩定，最大限度地維護最廣大人民群眾的合法權利和基本利益，實現經濟社會的和諧發展。

3.發揮紡織服裝行業自律作用。督促生產者把好原材料進貨及檢驗關，紡織服裝不合格現狀，究其根源，是生產者自身沒有樹立質量至上的觀念，這就需要我們嚴格依照《產品質量法》等法律法規的規定，督促和引導生產企業建立承諾制度和自查機制，切實履行義務和責任，把好商品質量生產關。做好此項工作一方面要充分利用行政指導的工作方式方法，要求企業對原料進行產品生產前送檢，對不履行職責抽查生產不合格產品的企業要按照《產品質量法》從嚴處理。另一方面要做好企業對標準自律培訓，采取適用、有效方法強化企業學習標準、使用標準，不斷提高產品質量自控能力。

4.完善質量服裝品牌企業獎勵機制。保障和改善質量監督管理，必須完善獎懲激勵機制，加大獎懲力度，提高獎懲的約束引導和警示效能。一是加強對企業的監管，促進企業自主提高質量意識，對存在質量問題的企業該整改的要及時整改，該停產的要停產，決不能因經濟利益而犧牲質量，犧牲人民的安全和健康。二是調動生產企業生產合格產品工作的積極性，產品質量是個長期的持續性的工作，更是一個自覺的工作，只有企業自愿參與我們的質量監督工作才會不留死角。三是持續推進名牌產品申報和獎勵制度。

紡織服裝質量提升雖是老生常談，但這一問題如果得不到根本性的解決，就絕對不能放松，也絕對不能化解消費者的擔憂，服裝質量的提升要不斷從手段上創新，也要從整個產業鏈的革新上創新。