應對企業內部“管理擁堵”有舉措

□ 文/毛文龍

應對企業內部“管理擁堵”有舉措

□ 文/毛文龍

過去，路少，車少，擁堵少，行車速度快；而今，路多，車多，擁堵多，行車反而慢，這就是大家常說的“交通擁堵”的現象。同樣在油田企業管理工作中，隨著油田的發展，各類管理資源越來越豐富，專業分工越分越細，管理鏈條越來越長，制度、體系、標準、流程越來越多，管理效率反而越來越低，亦可以稱之為“管理擁堵”現象。“交通擁堵”比較直觀，顯而易見；相對而言，“管理擁堵”比較隱蔽，不易發現，在企業內部已經存在或即將出現的，只是還沒有引起足夠的重視。在許多專家、學者針對“交通擁堵”的這一遏制城市發展的難題，制定各種解決措施的同時，作為企業的管理者、管理部門，也應該對“管理擁堵”現象進行深層次的思考、探索，制定積極有效的應對措施。

堅持正確理念，奠定管理科學化的基礎

“觀念不變，原地打轉”。正確的理念是企業科學發展、科學管理的前提條件，要解決企業內部“管理擁堵”的問題，首先就要轉變企業管理者、管理部門的管理理念。

一是企業管理是要簡單有效，而不是越繁雜越好。如果說四兩撥千斤是中國功夫的精髓，那么化繁為簡就是管理實踐的最高境界。任何事物都不是孤立存在的，都應該有一個平衡點，同樣企業專業管理不是分得越細越好，管理鏈條不是越長越好，管理工具、管理手段也不是越多越好。簡單、適用、有效的管理才是真正意義上的科學管理。

二是企業管理是一門系統的專業學科，而不是專業管理與綜合管理的簡單累加、拼湊。如果說企業是輛性能良好的車子，專業管理、綜合管理就是車輪、發動機等部件，那企業管理就應該是優秀的設計師、組裝師、修理師。企業管理部門的作用不是專業管理與綜合管理所能替代的，企業管理部門不能成為“打醬油”的，也不是“泥瓦匠”，天天“糊稀泥”。

三是企業管理是一項實質性的工作，而不是“皇帝的新裝”。如果說科技與管理是企業發展的兩個輪子，那么兩個輪子都應該是良好的、安全的，一只虛無飄渺的輪子是不能承擔起推動企業快速有效發展的重任。對于企業來講，企業內部管理工作不能成為應付上級檢查、裝門面的空架子，而是實實在在，看得見、摸得著的一項工作。

四是企業管理是一項長期堅持不懈的工作，而不是“一陣風”和“大運動”。如果說管理是企業永恒的主題，那么任何一項企業管理工作都應該是按照優化、改進、持續提升這一過程不斷完善，一時的“大運動”是不能推進企業管理水平提升的。企業管理工作的“走過場”、“看花燈”都是要堅決杜絕的。

完善管理布局，實施系統化管理

“小企業靠老板，大企業靠系統”。企業系統化管理程度越高，各系統就越完善，系統之間接口問題越少，企業運作就越順暢，其效率也就越高。結合油田企業內部管理雜、亂、散現狀，系統化管理是解決“管理擁堵”的核心關鍵。

一是企業管理處要承擔起企業內部系統管理的職能。負責對企業內部的專業管理、綜合管理等工作進行規劃、布局，統籌、合理分配人、財、物、信息、科技等管理資源，從企業長遠發展的角度來處理專項管理、綜合管理和系統管理之間的關系，確保各專業管理、綜合管理工作有序發展，長板與短板之間的和諧，整體管理效率的提升。

二是成立專業性的問題協調處理部門或機構。結合油田管理診斷、管理提升、資源優化等工作反映出來的問題，分析研究，制定解決問題的長、短期計劃，組織相關部門分步實施。對企業日常管理工作中反映出來的問題，由各專業部門向協調處理部門申報解決，協調處理部門不得推脫，并在規定的時限內給予答復、解決。

三是制定企業內部系統管理的規章制度，規范各項管理工作。從閉環管理的角度，對各專業管理、綜合管理中的共性部分制定約束性規范性文件；從易操作、易執行的角度，對各專業管理、綜合管理中的關鍵環節制定提示性、指令性的短句、警示語；對專業管理、綜合管理中易產生交叉、矛盾的職責、流程，理順關系，進一步清晰、明確。

四是建立對專業管理、綜合管理工作的有效監管機制。“起于管理，止于責任”，專業管理、綜合管理工作的監管一直是企業內部管理中的空白、死角。首先將內控管理職能與績效考核管理職能合并到一個部門，全面負責職能部門的監督與考核，并先考核職能部門再考核下屬單位。其次將內控管理的內涵和外延進一步深化拓展，把各專業管理、綜合管理的關鍵流程納入內部控制體系。最后搭建綜合性的內控信息化平臺，對企業內部各項管理工作進行有效監控，并實施考核。

轉變管理職能，管理工作實效化

管理的意義不僅在于“管”，更重要的要善于“理”。管理初期，建章立制，“管”的作用突顯；管理中期，理順關系，解決問題，“理”的作用尤為關鍵。對于企業內部“管理擁堵”的問題，“理”更是當務之急。

一是理順管理制度、流程、標準、職責、體系之間的邏輯關系，形成“五位”一體的管理標準。按照系統、全面、統一的原則，以制度標準化建設為統領，結合中國石化業務分類框架，將管理制度、崗位職責、管理流程、管理標準、管理體系等規范員工行為的文件，按照不同的功能定義，系統整合、整體優化，做到匹配統一、互為補充，真正做到一套文本支撐多個體系，實現管理的標準化、規范化、程序化。

二是理順綜合管理與專業管理工作之間的補位關系，做好專業管理與綜合管理的無縫嵌入。首先組織綜合管理與專業管理部門對接，將偏差較大、無法嵌入部分梳理出來；其次對于綜合管理的核心部分，如專業管理達不到綜合管理的要求，可強制補齊專業管理部分；對于非核心部分，如果綜合管理的要求大于專業管理所能提供的，可按照真實可行的原則，適當降低綜合管理的要求，并修正偏差；最后對因綜合管理增加的工作及職責要納入崗位說明書，并固化下來。

三是整合基層單位資料報表、指標數據、檢查評比及信息系統，減輕基層負擔。首先針對基層反映“資料多、檢查多、評比多、負擔重”的問題，按照“標準化、規范化、精細化管理和信息化建設”的要求，整合精簡各類資料臺帳，能合并的合并，能簡化的簡化，能刪除的刪除，徹底減輕基層負擔。其次將“五項勞動競賽”、“比學趕幫超”、“績效考核”、“對標評價”以及各專業管理中的管理指標、經濟技術指標等統一歸類，一個隊種、一個單位就一套指標體系，不再重復。最后有效整合各類信息化系統，統一用戶登錄賬號，規范系統之間的快速切換，搭建各系統之間的數據通道，實現信息共享、數據共享。

規范工作形式，管理工作簡單化

簡單管理不是粗放管理，而是精細管理的進一步升華，是一種簡約高效的管理方式。目前，管理部門、管理人員的主要工作精力大部分都耗在各種文字材料上了，管理工作簡單化首先要從文字工作做起。

一是制度、流程、標準、體系等靜態管理要求簡單化 。管理規范不是散文、詩篇，各種管理規范的表述應該要“言簡意賅、簡潔明了”，使員工能夠方便獲得、理解一致、記憶深刻，便于各項工作更好的執行和落實，確保管理要求、管理責任在傳遞的過程中不失真、不存在偏差。

二是工作部署、措施、方案等工作指令簡單化。按照“責任明確、過程清晰、閉環管理”的要求，將以往“組織落實、責任落實、措施落實、檢查落實、評比落實”等大篇幅文字表述的各種工作指令，以表單化的形式把管理中共性的部分固化下來，使每項管理工作都形成統一的模式，簡單清晰的流程。

三是工作總結、經驗、交流等文字匯報材料簡單化。按照“有憑有據、真實可靠”的原則，規范工作總結、經驗等匯報材料的行文格式，可量化的成績以指標、數據說話，可定性的成績以獲得的榮譽、獎章說話，形成的工作做法、經驗要與工作成效有直接關系，不要空話、假話、套話一大堆，浪費寫的人、看的人、聽的人的時間，避免“寫者勞心，看者鬧心、聽者費心”的狀況。

企業治理“管理擁堵”需要“對癥下藥”，科學的、綜合的、系統的治理才能根治擁堵問題。“猴子掰玉米”，掰一個夾一個，夾一個漏一個，滿地里的玉米都給掰光了，最終也只能是手里拿著兩個、腋下夾著兩個玉米離開了。企業內部“管理擁堵”也是同樣的問題，有多大的能力辦多少事，管理效率決不是靠“多多益善”的工作來提升，而是靠先進的管理理念、科學合理的資源配置、適度有效的管理工作、井井有條的管理秩序。

作者單位：中國石化江蘇油田企管處